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????4月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在小微企業(yè)、棚改、鐵路投融資體制改革等方面提出多項(xiàng)有含金量的政策措施。這些既穩(wěn)增長又惠民生、既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)的改革措施，在國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期，給市場吃下一顆“定心丸”—— ????4月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議由于時(shí)值二季度初，格外受到關(guān)注。此次會(huì)議不僅提出多項(xiàng)有含金量的政策措施，還體現(xiàn)出中央政府對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，以及“在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生協(xié)同并進(jìn)中穩(wěn)增長”的宏觀調(diào)控思路。 ????去年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國并沒有采取短期刺激政策，而是在確保經(jīng)濟(jì)不跌出下限的情況下，陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)改革措施，釋放市場活力和內(nèi)生動(dòng)力。不重啟大規(guī)模刺激政策并不意味著政府毫無作為。實(shí)際上，在有效擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)市場活力等方面，政府部門通過制定合理政策加強(qiáng)引導(dǎo)，仍然可以大有作為。 ????以加快棚戶區(qū)改造為例，讓億萬居民早日“出棚住樓”，既是百姓長期期盼，也是今年《政府工作報(bào)告》確定的硬任務(wù)。同時(shí)，做好這項(xiàng)民生工作，還將隨之引發(fā)投資、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，發(fā)揮“投入一元、帶動(dòng)幾元”的聯(lián)動(dòng)作用，有利于從需求端改善目前能源、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩局面。同樣，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，不僅有助于擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有助于加快中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化步伐，培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐?？梢哉f，這些措施并不是大規(guī)模的政策刺激，而是既能穩(wěn)增長、惠民生，又能促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)切實(shí)之舉。多方目標(biāo)兼顧，何樂而不為？ ????同時(shí)，在上述擴(kuò)大內(nèi)需的過程中，政府引導(dǎo)作用的發(fā)揮并非依靠大規(guī)模財(cái)政、信貸投入，而是借助深化投融資體制改革、創(chuàng)新融資渠道等改革方式，最終還是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。比如，會(huì)議提出在棚戶區(qū)改造中，要發(fā)揮依托國家信用、服務(wù)國家戰(zhàn)略、資金運(yùn)用保本微利的開發(fā)性金融的供血作用；在鐵路建設(shè)融資方面，要求設(shè)立鐵路發(fā)展基金、創(chuàng)新債券發(fā)行、擴(kuò)大社會(huì)資本投資規(guī)模，以及逐步建立規(guī)范的補(bǔ)貼等，都是對(duì)相關(guān)金融服務(wù)的改革創(chuàng)新，有利于避免信貸資金過度擴(kuò)張，真正實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。 ????需要給予特別關(guān)注的是，此次會(huì)議再次出臺(tái)扶助小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施。去年7月底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就曾出臺(tái)對(duì)小微企業(yè)的扶持政策，對(duì)月銷售額不超過2萬元的，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。如今，國家再度啟動(dòng)對(duì)小微企業(yè)群體的扶持，并擴(kuò)大優(yōu)惠范圍、延長優(yōu)惠期限，向外界傳遞出政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、激發(fā)市場活力的堅(jiān)定理念。小微企業(yè)是市場運(yùn)行的細(xì)胞，是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場的主力軍，但大多數(shù)小微企業(yè)利潤薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，對(duì)稅費(fèi)敏感程度更高。因此，堅(jiān)持從稅收入手對(duì)其幫扶，是充分考慮到了政策給這一群體，以及上下游企業(yè)帶來的聯(lián)動(dòng)影響，既有利于小微企業(yè)發(fā)展，又有助于激勵(lì)更多人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有望起到立竿見影的效果。（張 偉） |