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| 新華社上海４月２日電（記者葉鋒）上海自貿(mào)區(qū)的改革示范效應正不斷擴大。進入４月，上海各區(qū)縣將陸續(xù)出臺全面深化改革的“路線圖”和“時間表”。這些“地方版”的改革動作，紛紛“對標”自貿(mào)區(qū)，同時立足自身實際謀求創(chuàng)新突破。 ４月１日，上海靜安區(qū)出臺全面深化改革的意見?！皩幼再Q(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，加快行政審批制度改革”成為其２０１４年五項創(chuàng)新性改革工作的第一項任務。其余四項包括：探索鼓勵清單服務模式，推進貿(mào)易便利化，促進高端服務業(yè)的發(fā)展；以上海市公共信用信息服務平臺為支撐，加強區(qū)域社會信用體系建設；加大培育力度，鼓勵引導社會組織參與公共管理和社區(qū)服務；探索建立綜合行政執(zhí)法新模式。 “我們要充分用好自貿(mào)區(qū)的溢出效應，在自貿(mào)區(qū)外為企業(yè)的投資自由化、貿(mào)易便利化創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境?！膘o安區(qū)委書記孫建平說。 記者發(fā)現(xiàn)，全面深化改革之年，自貿(mào)區(qū)成為上海各行政區(qū)域改革的一個新坐標。３月底，上海公布了２０１４年全市全面深化改革的工作要點，涉及８大領域、１１個方面的重點，共１００多項改革任務。在此基礎上，上海還明確，各區(qū)縣可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定具體實施方案。 此前，作為上海金融核心區(qū)域的黃浦區(qū)已推出“負面清單”，以著力打造更公平開放和透明的市場環(huán)境。此次，靜安除了“負面清單”和“權力清單”之外，還推出“鼓勵清單”。 所謂“鼓勵清單”，即以推進貿(mào)易便利化為總目標，積極爭取外資審批權限的下放，對接自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新試點，推行重點產(chǎn)業(yè)的備案制管理，建立與中央、市級機關及橫向職能部門間的貿(mào)易便利工作協(xié)調(diào)溝通機制，進一步推動全區(qū)以高端服飾、化妝品、醫(yī)藥用品等行業(yè)為特色的商貿(mào)服務業(yè)的健康快速發(fā)展。 ２０１３年，靜安區(qū)稅收總收入和區(qū)級財政收入分別超過２３７億元和８５．６億元，現(xiàn)代服務業(yè)比重達到９８％左右。孫建平介紹，貿(mào)易便利化是靜安經(jīng)濟改革的一個重點，促進環(huán)節(jié)簡化、流程優(yōu)化、服務細化，“讓已經(jīng)進入靜安的企業(yè)降低成本、提升效率，實現(xiàn)集約化發(fā)展”。 對自貿(mào)區(qū)而言，上海各行政區(qū)域可謂“近水樓臺”，但仍需“只爭朝夕”。上海市委主要領導曾提出，改革紅利是“搶”出來的。區(qū)縣的改革動作，貫穿著強烈的緊迫感。 比如，在有關部門支持下，靜安區(qū)目前正抓緊推進外商投資審批權和內(nèi)銷審批權試點工作。區(qū)商務委外商投資審批權限擬從１億美元以下提高到３億美元以下（限制類和有專項規(guī)定的除外）；外商投資零售企業(yè)的單店經(jīng)營面積審批權限由１０００平方米以下提高到３０００平方米以下；此外，今后對于靜安區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易剩余料件大于３％轉(zhuǎn)內(nèi)銷的企業(yè)，內(nèi)銷額在３００萬美元以下的，也將由區(qū)商務委直接審批。 |