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????根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，銀監(jiān)會結合銀行業(yè)監(jiān)管工作實際，加強全系統(tǒng)政府信息公開工作，編制了2013年政府信息公開工作報告，現(xiàn)向社會公布。 ????一、基本情況 ????2013年，銀監(jiān)會認真貫徹《條例》和《關于進一步加強政府信息公開 回應社會關切 提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)［2013］100號）文件精神，規(guī)范流程和平臺建設，拓展公開渠道，完善各項機制。依托官方網(wǎng)站、公眾教育服務區(qū)等平臺，通過舉行新聞發(fā)布會、開展金融宣傳月活動等方式，及時主動公開銀行業(yè)監(jiān)管政策措施、銀行業(yè)支持實體經濟發(fā)展和銀監(jiān)會依法行政工作成果，認真回應公眾來電、來訪，對公眾的信息訴求最大程度予以滿足。同時，高度重視依申請政府信息公開工作，依法滿足申請人的合理訴求。銀監(jiān)會政府信息公開工作以提高銀監(jiān)會工作透明度、促進依法行政為宗旨，不斷滿足社會公眾查詢和獲取銀監(jiān)會政府信息的需要，促進公眾對銀行業(yè)監(jiān)管工作的了解以及對銀監(jiān)會行政行為的有效監(jiān)督。 ???二、主動公開信息情況 ???（一）繼續(xù)加強官方網(wǎng)站管理，提高信息公開水平。2013年，銀監(jiān)會繼續(xù)加強官方網(wǎng)站建設和管理，在銀監(jiān)會政府信息公開系統(tǒng)中整合了各銀監(jiān)局的政府信息公開專欄。機關各部門和各級派出機構及時準確發(fā)布各類政務信息，提高信息發(fā)布頻率，信息發(fā)布數(shù)量持續(xù)增長。2013年，銀監(jiān)會官方網(wǎng)站共發(fā)布信息16737條，其中通過政府信息公開系統(tǒng)集中發(fā)布正式文件551件。 ???（二）不斷完善新聞信息主動發(fā)布機制。圍繞涉及銀行業(yè)監(jiān)管工作的重大政策發(fā)布，以及社會公眾關注的熱點問題，主動通過新聞媒體公開監(jiān)管政策和活動等信息。2013年，銀監(jiān)會共受理記者來函來電采訪請求1400余人次，就社會普遍關注的銀行業(yè)熱點問題組織記者調研采訪15次，召開新聞通氣會、發(fā)布會7次，在官方網(wǎng)站刊發(fā)新聞94條；通過《人民日報》、新華社、中央電視臺、《經濟日報》等中央主要媒體刊播金融服務“三農”和小微企業(yè)、支持經濟結構調整和轉型升級、支持上海自貿區(qū)建設、化解產能過剩和綠色信貸、銀行業(yè)消費者權益保護等方面的政策信息。 ????（三）多種方式開展金融消費者保護服務工作。一是積極發(fā)揮公眾教育服務區(qū)的窗口作用，2013年安排值班共計231天，累計接聽接待公眾來電來訪共6695人次，在為消費者解讀監(jiān)管政策、普及金融知識方面發(fā)揮了積極作用。二是組織“金融知識進萬家”活動，深入基層，面向公眾，介紹個人貸款、信用卡等方面的金融常識，進行風險提示。共出動宣傳人員109萬余人次，提供咨詢8400多萬人次，發(fā)放宣傳材料8500多萬份，發(fā)送公益宣傳短信2.6億余條，投放宣傳片和宣傳廣告108萬余條，取得了良好的宣傳效果和積極的社會反響。三是加強與媒體合作，擴大宣傳力度。積極利用銀監(jiān)會官方網(wǎng)站及各類媒體渠道，構建多層次的宣傳體系，有效擴大宣傳效應。中央電視臺、新華社、人民日報等主要媒體全方位報道銀行業(yè)消費者權益保護工作，介紹銀行產品和服務使用技巧、防范金融詐騙常識，宣示銀監(jiān)會加強消費者權益保護工作的目標和成效。 ????（四）及時公布銀監(jiān)會轉變政府職能的工作進展。按照“簡政放權”思路，降低許可條件，簡化許可條款，修訂中資商業(yè)銀行、外資銀行、農村中小金融機構相關行政許可實施辦法，統(tǒng)一中外資銀行和不同類型的中資商業(yè)銀行的準入標準，以銀監(jiān)會令發(fā)布《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》和《銀行業(yè)金融機構董事（理事）和高級管理人員任職資格管理辦法》等相關規(guī)章。在官方網(wǎng)站發(fā)布《外資銀行行政許可事項實施辦法（征求意見稿）》和《農村中小金融機構行政許可事項實施辦法（征求意見稿）》公開征求意見。 ????（五）繼續(xù)做好統(tǒng)計、財務等信息的公開工作。2013年通過銀監(jiān)會官方網(wǎng)站定期披露有關監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要包括：銀行業(yè)金融機構、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、其他類金融機構等匯總類機構的境內匯總資產、負債的月度（季度）數(shù)據(jù)；“商業(yè)銀行”法人口徑的不良貸款指標、準備金和撥備情況指標、效益性指標、流動性指標、“商業(yè)銀行”法人口徑新資本充足率的分子和分母各項指標以及市場風險指標等29項監(jiān)管指標數(shù)據(jù)的季度數(shù)據(jù)，內容涵蓋了信用風險、盈利能力、流動性風險、資本充足程度、市場風險等銀行業(yè)主要風險情況。公開了《2012年度中國銀監(jiān)會（含全國銀監(jiān)系統(tǒng)）部門決算》和《2013年度銀監(jiān)會（含全國銀監(jiān)系統(tǒng)）部門預算》。 ????此外，還在銀監(jiān)會官方網(wǎng)站發(fā)布《銀監(jiān)會2012年年報》、學術期刊《金融監(jiān)管研究》（月刊）、《中國銀行業(yè)運行報告》（季報）、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會工作論文》多期，分析中國銀行業(yè)運行國際經濟金融形勢、國內宏觀經濟運行情況以及中國銀行業(yè)運行狀況，介紹監(jiān)管政策和監(jiān)管導向，進一步提高了銀監(jiān)會監(jiān)管透明度，推動社會公眾了解認知我國銀行業(yè)發(fā)展狀況和銀監(jiān)會的監(jiān)管工作。 ????三、依申請公開信息情況 ????2013年，銀監(jiān)會共受理19位自然人提出的66件政府信息公開申請。其中，同意公開的51件；申請內容不屬于政府信息公開范圍的13件；申請內容不符合公開規(guī)定，不予公開的1件；申請人撤銷申請的1件。從申請方式看，通過電子郵件提交申請63件，約占申請量的95%；通過快遞郵寄提交申請3件，約占申請量的5%。所有申請均在規(guī)定時限內答復申請人，辦結率100%。 ????四、政府信息公開收費及減免情況 ????2013年，銀監(jiān)會未收取與政府信息公開相關的信息復制、郵寄等費用。 ????五、行政復議和行政訴訟情況 ????2013年，銀監(jiān)會機關因政府信息公開工作而被提起行政復議1起，決定維持原回復；發(fā)生國務院行政裁決２起，均仍在審理中；未發(fā)生因政府信息公開工作而引發(fā)行政訴訟的情況。 ????六、政府信息公開工作存在的問題及下一步工作 ????2013年，銀監(jiān)會政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在配套制度需進一步完善、工作流程需進一步優(yōu)化、主動公開范圍需進一步擴大等問題。2014年，銀監(jiān)會將繼續(xù)嚴格按照《條例》和國務院信息公開工作有關要求，在以下幾方面著力做好信息公開工作。一是加強平臺建設，拓展信息公開方式。繼續(xù)發(fā)揮官方網(wǎng)站在政務公開、信息發(fā)布、服務公眾、宣傳教育方面的主渠道作用。完善“公眾教育服務區(qū)”功能，定期組織各類金融知識的宣傳，提升服務內容和水平，堅持工作日安排專人接聽咨詢電話制度，及時答復公眾詢問。二是加大制度建設，擴大信息公開范圍。繼續(xù)完善各項信息公開制度，優(yōu)化工作流程，擴大信息公開范圍。三是加強培訓交流，提升信息公開管理水平。建立政府信息公開的培訓交流機制，認真總結學習其他部委的經驗做法，加強系統(tǒng)內部的工作交流，提升全系統(tǒng)政府信息工作人員的政策水平和業(yè)務能力。 |