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????29日，福建省十二屆人大常委會第八次會議表決通過關于修改《福建省人口與計劃生育條例》的決定，“單獨兩孩”新政自條例公布之日起啟動，審批時限為15個工作日。 ????此次條例修正案修正的主要內(nèi)容是：一是將原條例第九條關于一對夫妻已有一個子女，符合條件經(jīng)批準可再生育一個子女的規(guī)定中：第一款第（一）項“夫妻雙方均為獨生子女”修改為“夫妻一方為獨生子女”，并刪去“夫妻一方為烈士的獨生子女”；將第十條關于夫妻雙方均為農(nóng)村居民，已有一個子女，符合條件經(jīng)批準可再生育一個子女的規(guī)定中“夫妻一方為獨生子女”的規(guī)定刪除。 ????二是明確再生育審批時限，將原條例第十五條第二款修改為：“符合本條例規(guī)定要求再生育一個子女的，縣（市、區(qū)）人民政府人口和計劃生育行政部門應當在十五個工作日內(nèi)批準?！?/p> ????三是明確對獨生子女的界定，在條例修正案第七章附則部分增加一條：“獨生子女，是指本人沒有同父同母、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹。” ????據(jù)了解，福建省人口出生率從1988年的24.3‰降到2013年的12.2‰。2012年全省65歲以上老年人口比重達8.2%，勞動年齡人口“十二五”期間將以每年10萬人左右的速度遞減。如不及時調(diào)整現(xiàn)行生育政策，勞動力不足將愈加明顯，人口紅利將逐漸消失。 ????福建省“單獨兩孩”政策出臺后，是否會出現(xiàn)生育扎堆現(xiàn)象？新舊政策如何銜接？配套服務怎樣跟進？ ????2013年7月開展的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全省城鎮(zhèn)單獨夫妻約10.62萬對，其中已生育一個孩子的8.25萬對。另據(jù)2013年9月對城鎮(zhèn)單獨已生育一孩夫妻的問卷調(diào)查，今年起施行“單獨兩孩”政策，不會出現(xiàn)生育扎堆，全省約有60%符合條件的人群可在“十二五”期間生育二胎，可能增加出生5.6萬人，對出生率的影響只有0.6個千分點。由此產(chǎn)生的人口增量，不會影響人口規(guī)劃目標的實現(xiàn)，不會給福建省教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務帶來較大的壓力，而且“單獨兩孩”政策實施越早，堆積人群越少，越有利于促進人口長期均衡發(fā)展。 ????省人大常委會教科文衛(wèi)工委負責人建議，啟動“單獨兩孩”生育政策后，政府相關部門，一是做好政策落實和銜接工作，有序推進單獨家庭生育兩孩；二是盡快出臺一系列與之相關的社會公共政策，加強教育、衛(wèi)生、社會保障等方面的建設；三是重視外來人員人口計劃生育工作的指導、監(jiān)督工作；四是加大違法生育查處力度，重點遏制違法生育多孩。 ????省衛(wèi)計委負責人表示，在條例修正案出臺之前，違反計劃生育條例規(guī)定行為的執(zhí)行原來政策，仍要追究。（記者 鄭昭） |