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????新華社杭州３月２８日電（記者岳德亮、裘立華）江南三月、草長鶯飛，杭州富陽近期迎來了一批批特殊的“游人”?！斑@些‘游人’看的不是風(fēng)景，而是富陽試點權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運行、深化審批制度改革帶來的變化?！备魂柺姓k副主任、市行政服務(wù)中心主任宋富華說。

????近年來，在浙江省內(nèi)，包括杭州富陽、嘉興嘉善等地在內(nèi)的一些地方，根據(jù)各自實際先行先試，規(guī)范政府權(quán)力清單，“自己給自己套籠頭”，逐漸讓權(quán)力運行軌跡一目了然。

????點上開花，多地試水“權(quán)力清單”

????今年初，經(jīng)浙江省政府同意，在富陽市推行權(quán)力清單制度試點。

????臺州市從２０１２年１２月開始全面實行“權(quán)力清單”制度。在臺州市三門縣，只要登錄縣政府門戶網(wǎng)站，點擊行政機關(guān)職權(quán)目錄頁面，由部門承辦、以縣政府名義行使的９５項行政職權(quán)，７６項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職權(quán)，以及４４個部門的所有職權(quán)事項一目了然，權(quán)力運行的６２７張流程圖還能“導(dǎo)航”。

????在舟山群島新區(qū)、嘉善縣、海寧市、紹興市柯橋區(qū)四地，正在試點負面清單制。今后核準目錄外的企業(yè)投資項目，不必再經(jīng)審批。

????“通過清權(quán)、確權(quán)、量權(quán)、曬權(quán)，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范高效運行，可以從源頭上預(yù)防腐敗。”臺州市委書記吳蔚榮說。

????在富陽市行政服務(wù)中心，市民發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在辦理房產(chǎn)證，把準備好的材料遞交到房管處“四證聯(lián)辦”窗口后，１個多小時就可以拿證了。宋富華說，辦了一次房產(chǎn)證的人對這項變化可能感受不很明顯，畢竟一個人買房子一輩子沒有幾次，可比性不大。但是前來考察的人員都感覺“太快了”。

????徹底陽光，流程放到眾人眼皮底下

????“推出‘權(quán)力清單’，就是讓行政權(quán)力運轉(zhuǎn)流程放在群眾眼皮底下，接受人民群眾的監(jiān)督和審視?！备魂柺形瘯浗娬f，經(jīng)過梳理，富陽市已經(jīng)實行權(quán)力運行“四公開”——內(nèi)容公開，依據(jù)公開，流程公開，結(jié)果公開。行政權(quán)力從依據(jù)到程序，從啟動、流轉(zhuǎn)到結(jié)果，全方位、無死角地暴露在陽光下。

????據(jù)富陽市副市長尤匡領(lǐng)介紹，已經(jīng)公布的“權(quán)力清單”，是一份經(jīng)過瘦身的常用權(quán)力清單，都是與富陽人民群眾日常生活相關(guān)的常用行政權(quán)力，從過去的２５００多項削減到１５３４項，削減幅度達３８．６％。

????“富陽市已向社會公開的全國首張縣級行政‘權(quán)力清單’，每項權(quán)力都有明確有效的法律依據(jù)?！苯娬f，權(quán)力的名稱、編碼、內(nèi)容、主體、依據(jù)等事項都在清單中一目了然。

????“真沒想到工商局竟然有這么多權(quán)力?！迸_州市工商局的工作人員表示，推進“權(quán)力清單”公開過程中，他們逐條逐項對照相關(guān)的法律法規(guī)，并與各縣（市、區(qū)）進行聯(lián)動比對，共清理權(quán)力６７２項。

????臺州市黃巖區(qū)的阮先生說：“我們現(xiàn)在辦事情，在網(wǎng)上辦事大廳點點鼠標就可以了。以前去服務(wù)大廳辦事，經(jīng)常要跑得筋疲力盡?！?

????匹配責(zé)任，倒逼政府更好服務(wù)群眾

????“‘權(quán)力清單’不能為了探尋而探尋，關(guān)鍵是增強依法履職，陽光行政。權(quán)力的背后就是義務(wù)和責(zé)任。”富陽市環(huán)保局局長李百山認為，“權(quán)力清單”拿出來，后面的責(zé)任清單也要拿出來。

????姜軍表示，梳理、公布“權(quán)力清單”不是終點，要真正通過“權(quán)力清單”倒逼體制機制煥發(fā)新優(yōu)勢。比如公布“權(quán)力清單”后面要做什么、如何實行動態(tài)管理等等，讓百姓持續(xù)得到實實在在的好處，享受改革的紅利。

????浙江省社科院副研究員鐘其表示，“權(quán)力清單”也是責(zé)任清單和服務(wù)清單，每一項權(quán)力背后，對應(yīng)的是一項責(zé)任，政府應(yīng)該提供的服務(wù)內(nèi)容。有了“權(quán)力清單”，就完全可以對號入座，遇到麻煩和困擾，就去找對口的單位和部門解決，相關(guān)部門則難以再找到“踢皮球”的借口。

????“‘權(quán)力清單’是一劑源頭治腐的良藥，通過細化明確權(quán)力運行流程，全面監(jiān)控行政權(quán)力的運行過程和行使結(jié)果，讓權(quán)力更好地服務(wù)社會和群眾。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授郁建興說。

????這樣的倒逼效應(yīng)已經(jīng)初顯。采訪期間，富陽市公安局法制科副科長孫建華告訴記者，他就在思考道路交通違法處罰問題的改進。比如監(jiān)控拍到的非現(xiàn)場執(zhí)法，要到窗口處理。為什么不能真正簡易處罰，網(wǎng)上辦理？技術(shù)上沒問題，但是程序上有問題，需要更高層面協(xié)調(diào)解決。