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寬容看待棄嬰島試點(diǎn) 完善兒童福利保障 ????新華社北京３月１８日電（記者 崔靜）自從２０１１年６月１日河北省石家莊市社會(huì)福利院試點(diǎn)建立我國(guó)第一個(gè)棄嬰安全島以來(lái)，圍繞棄嬰島的爭(zhēng)議不斷。３月１６日，廣州宣布暫停棄嬰島試點(diǎn)，進(jìn)一步引發(fā)社會(huì)上關(guān)于棄嬰島何去何從的爭(zhēng)論。 ????民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付１８日接受新華社記者專訪，對(duì)社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題予以回應(yīng)。 ????寬容看待棄嬰島試點(diǎn) ????問(wèn)：如何看待廣州宣布暫停棄嬰島試點(diǎn)？ ????答：目前全國(guó)范圍內(nèi)已有１０個(gè)省區(qū)市建成２５個(gè)棄嬰島并投入使用?？傮w來(lái)看，棄嬰島的設(shè)立是利大于弊的，改善了棄嬰被遺棄后的生存環(huán)境，提高了棄嬰存活率，實(shí)現(xiàn)了“生命至上、兒童利益優(yōu)先”的設(shè)立初衷。 ????需要注意的是，廣州近日宣布暫停棄嬰島試點(diǎn)，我們不能解讀為廣州市不再管棄嬰的事了，而應(yīng)當(dāng)理解為廣州市會(huì)在前一段試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探索保障救助棄嬰的路徑。因?yàn)槎虝r(shí)間內(nèi)接收棄嬰數(shù)量已經(jīng)超出福利院承受的極限，福利院需要時(shí)間對(duì)兒童床位、醫(yī)療護(hù)理、后勤保障等進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于新生事物，允許試點(diǎn)探索，就應(yīng)當(dāng)允許總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不能要求一開始就百分之百正確、百分之百完善。 ????由于經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療水平較高，大中城市福利院收養(yǎng)棄嬰的壓力較大。廣州等人口聚集多的城市能夠率先試點(diǎn)設(shè)立棄嬰島，本身就需要很大勇氣。希望社會(huì)各界人士能更加寬容地看待棄嬰島的試點(diǎn)及后續(xù)改革，給改革者以鼓勵(lì)，以建設(shè)性的態(tài)度推動(dòng)這一新生事物的成長(zhǎng)，為保障嬰兒合法權(quán)益共謀良策。 ????問(wèn)：廣州暫停棄嬰島試點(diǎn)是否會(huì)給其他地方棄嬰島運(yùn)行帶來(lái)影響？民政部如何協(xié)調(diào)解決廣州等接收棄嬰較多的地方面臨的困難？ ????答：如果說(shuō)一點(diǎn)影響都沒(méi)有，那也不實(shí)事求是，大家都會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善安置棄嬰的辦法。我們正在研究對(duì)接收棄嬰較多的福利院給予一定的資助，并將協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刭Y源，對(duì)接收棄嬰較多的福利院予以分流，以減輕其運(yùn)行壓力。 ????同時(shí)，我們也建議各地在試點(diǎn)中進(jìn)一步完善棄嬰島接收棄嬰的規(guī)章制度。本來(lái)嬰兒安全島是接受棄嬰的，一般講，棄嬰是年齡較小，且找不到生父母及監(jiān)護(hù)人的嬰兒。在試點(diǎn)之初，各地在島內(nèi)沒(méi)有設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，也沒(méi)有是否是棄嬰的甄別機(jī)制，一些父母及監(jiān)護(hù)人把自己的病殘孩子，甚至６至７歲的孩子也往安全島里送，從而使安全島變了味。現(xiàn)在我們建議有條件的地方在棄嬰島安裝攝像頭，并建立棄嬰甄別機(jī)制，嚴(yán)格接收查找不到監(jiān)護(hù)人的１歲以下被遺棄嬰兒。對(duì)于違反法律、甚至是惡意棄嬰的嬰兒父母，對(duì)其進(jìn)行勸說(shuō)，或留取證據(jù)，視情況向公安部門報(bào)警，絕不縱容不負(fù)責(zé)任的棄嬰違法行為。 ????設(shè)立棄嬰島與打擊棄嬰行為并行不悖 ????問(wèn)：目前我國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)的總體狀況如何？ ????答：我國(guó)在地市級(jí)設(shè)了４００多所兒童福利院，在８００多個(gè)綜合社會(huì)福利中心設(shè)有兒童部，它們的功能是托底的，即養(yǎng)育查找不到監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人無(wú)力撫養(yǎng)和未被家庭收養(yǎng)的孤兒、棄嬰，這個(gè)資源是有限的。目前，我國(guó)現(xiàn)有孤兒５７萬(wàn)人，采取分散與集中相結(jié)合的方式養(yǎng)育，鑒于福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)不是最佳養(yǎng)育方式，而家庭更富有親情，對(duì)于孩子健康人格形成更具優(yōu)勢(shì)，因此，我們鼓勵(lì)家庭收養(yǎng)、寄養(yǎng)、助養(yǎng)等多種方式。 ????現(xiàn)在全國(guó)病殘兒童大體有５００多萬(wàn)人，如果把所有病殘兒童都從家庭集中到福利院，那將是不可想象的，也將使福利院功能嚴(yán)重錯(cuò)位。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都證明，家庭是養(yǎng)育兒童的最好場(chǎng)所，這個(gè)道理我相信大家都懂，關(guān)鍵是要把政府的扶助政策落實(shí)到位，同時(shí)家庭責(zé)任也要履行到位，家庭不能把病殘兒童一棄了之。 ????問(wèn)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，棄嬰島的設(shè)立會(huì)縱容棄嬰行為，您怎么看？ ????答：在我國(guó)相關(guān)法律中不允許棄嬰，如果發(fā)生棄嬰行為，就要追究法律責(zé)任。在沒(méi)有設(shè)立嬰兒安全島之前，也有棄嬰行為，基本上都是隱蔽性的行為，棄嬰多發(fā)生于人跡稀少的背街胡同，等人們發(fā)現(xiàn)棄嬰時(shí)，棄嬰已奄奄一息，存活率很低。這類事件一經(jīng)媒體曝光，往往沖擊人們的道德底線和心理底線。雖然棄嬰行為是違法的，但被遺棄的嬰兒卻是無(wú)辜的。棄嬰島的設(shè)立就是救助無(wú)辜嬰兒的嘗試，與打擊棄嬰行為并行不悖，也不存在縱容棄嬰行為的意圖。當(dāng)然，如何既能有效救治棄嬰，又能有效防范和打擊棄嬰行為，還需要源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，還需要各方共同協(xié)作。 ????民政部正會(huì)同有關(guān)部門研究制定重病殘兒童福利保障政策 ????問(wèn)：從試點(diǎn)來(lái)看，目前全國(guó)建立的棄嬰島接收的棄嬰絕大多數(shù)是重病殘兒童，很多家庭遺棄嬰兒也是萬(wàn)般無(wú)奈之舉，這暴露出什么問(wèn)題？民政部將采取哪些舉措加以解決？ ????答：近年來(lái)，各地高度重視重病殘兒童的保障工作，使他們享受到改革開放的成果，但棄嬰島的試點(diǎn)也確實(shí)暴露出我國(guó)重病殘兒童福利保障工作的薄弱問(wèn)題。為此，我們正會(huì)同有關(guān)部門按照黨的十八屆三中全會(huì)健全困境兒童分類保障制度的要求，抓緊研究制定重病殘兒童社會(huì)保障政策。著力從重病殘兒童醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、生活補(bǔ)貼、醫(yī)療康復(fù)補(bǔ)貼、家庭服務(wù)等多個(gè)方面減輕重病殘兒童及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和服務(wù)負(fù)擔(dān)，減少相關(guān)家庭把孩子推向社會(huì)的可能性。 |