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法律“盾牌”能否阻止“白色暴力”事件？ ????新華社北京３月１１日電（記者胡浩、白林）１１日上午，全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議小組討論現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)衛(wèi)界委員就“兩高”報(bào)告中提出的妥善化解醫(yī)療矛盾進(jìn)行了熱烈討論。委員們指出，只有完善相關(guān)法律，才能化解矛盾、保障醫(yī)護(hù)人員的人身安全。 ????就在５天前，全國政協(xié)委員、中國醫(yī)師協(xié)會(huì)副會(huì)長凌鋒剛剛牽頭提交了一份獲近９０位委員簽名的界別緊急提案：《建議將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場(chǎng)所進(jìn)行安保，出臺(tái)＜醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例＞》，以此減少暴力襲醫(yī)事件。 ????將醫(yī)院納入公共場(chǎng)所管理 ????今年春節(jié)前，浙江溫嶺連發(fā)兩起殺醫(yī)傷醫(yī)案、昆明幾十名親屬打砸醫(yī)院、打傷醫(yī)生；春節(jié)期間，新疆醫(yī)科大學(xué)南湖二附院急診科深夜出診，將一名外傷患者接回進(jìn)行縫合清創(chuàng)處理，醫(yī)生遭病人家屬毆打；接著又有黑龍江齊齊哈爾北鋼醫(yī)院耳鼻喉科主任孫東濤在接診時(shí)，被患者用鐵棍猛擊致死；河北易縣人民醫(yī)院外科醫(yī)生李愛新在寫病歷時(shí)，被患者用刀割破喉部致傷…… ????“只有修法，才能保障醫(yī)護(hù)人員人身安全?！绷桎h認(rèn)為，系列殺醫(yī)傷醫(yī)案，如果不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不但會(huì)加深醫(yī)患之間鴻溝，影響社會(huì)和諧的構(gòu)建，更會(huì)造成社會(huì)安全感的下降。“應(yīng)當(dāng)將醫(yī)院納入公共場(chǎng)所進(jìn)行管理，加強(qiáng)警力?！?/p> ????目前，我國《治安管理處罰法》中明確界定了幾種公共場(chǎng)所：車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或其他公共場(chǎng)所，醫(yī)院并不在其中，只是按照事業(yè)單位管理。從職責(zé)界定上講，公共場(chǎng)所的治安秩序由警察負(fù)責(zé)，而事業(yè)單位的則歸單位保衛(wèi)處管理。 ????凌鋒建議，修改《中華人民共和國治安處罰法》第二十三條，明確將醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位列入公共場(chǎng)所范疇進(jìn)行管理，而不應(yīng)是內(nèi)保單位。只有公安是醫(yī)院治安的主體，才能有效遏制、彈壓頻發(fā)的惡性傷醫(yī)事件。 ???糾紛處理還需司法配套精細(xì)化 ????廣東省高級(jí)人民法院去年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療糾紛案件審理過程困難重重。２０１２年全省法院共受理醫(yī)療糾紛案件９１０件，結(jié)案率為５９．３１％，遠(yuǎn)低于民商事案件的整體結(jié)案率。 ????廣東高院表示，原因之一是“醫(yī)療糾紛專業(yè)性強(qiáng)，法官不具備醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)?！?/p> ????“司法也需精細(xì)化?！比珖f(xié)委員、中華醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長吳明江建議，法院可建立專業(yè)法庭，專門審判醫(yī)患糾紛案件，專業(yè)法庭的法官應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)醫(yī)學(xué)知識(shí)。 ????醫(yī)患矛盾與暴力傷醫(yī)應(yīng)區(qū)別對(duì)待 ????代表委員認(rèn)為，醫(yī)患矛盾和暴力傷醫(yī)應(yīng)該區(qū)分對(duì)待，一方面，應(yīng)通過均衡配置醫(yī)療資源、提高醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量、嚴(yán)懲醫(yī)療腐敗等措施化解醫(yī)患矛盾；另一方面，對(duì)暴力傷醫(yī)、辱醫(yī)事件要嚴(yán)懲不貸。 ????全國人大代表、浙江省腫瘤醫(yī)院副院長葛明華說，部分地區(qū)已將醫(yī)療服務(wù)納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法。但醫(yī)療服務(wù)絕非一般的消費(fèi)服務(wù)，將醫(yī)療服務(wù)納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)就是將醫(yī)療服務(wù)當(dāng)作一般商業(yè)交易看待，會(huì)加劇醫(yī)患雙方的不信任，促使糾紛不斷發(fā)生，也會(huì)加劇過度醫(yī)療。 ????“要通過減輕患者醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)，弱化民眾的不信任和反感情緒?！比珖舜蟠?、保定市第一中心醫(yī)院院長郭淑芹建議，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，要加大政府投入，使公立醫(yī)院回歸公益性，同時(shí)提高醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合報(bào)銷比例，從根本上解決老百姓看病貴。 ????“醫(yī)療糾紛中，我們常常左右為難?！币晃徊辉竿嘎缎彰呐神v于北京某三級(jí)醫(yī)院警務(wù)室的民警說，醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性事件，民警不能簡(jiǎn)單抓人，因?yàn)榻^不能因?yàn)樘幹貌划?dāng)而引發(fā)更大的矛盾，將醫(yī)患間的糾紛，轉(zhuǎn)變?yōu)榛颊呒覍俸凸矙C(jī)關(guān)甚至政府的矛盾。 ????全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院副院長史大卓認(rèn)為，防止暴力傷醫(yī)，不僅僅是維護(hù)醫(yī)護(hù)人員的利益，更是維護(hù)廣大患者的就醫(yī)權(quán)利及人身安全，維護(hù)良好的社會(huì)秩序和公共道德。 |