中國政府網(wǎng)
微博、微信
| 新華社北京３月１１日電（記者徐博、李亞楠）“我國現(xiàn)有糧食收購及補貼政策力度不足、無制度性保障、種糧比較效益偏低。”全國人大代表、河南省商丘市市長余學友說，“為此，建議國家盡快制定糧食安全法。” 糧食安全不僅是事關我國國家安全的重大問題，也是世界各國廣泛關注的焦點。余學友指出，雖然中央政府采取多項措施力保我國糧食安全，但耕地撂荒現(xiàn)象依然嚴重，糧食走私等事件時有發(fā)生。 在國外，眾多發(fā)達國家已經(jīng)形成較為健全的糧食安全法律體系，一些不發(fā)達國家也開始著眼于糧食安全法律體系建設?！霸趪鴥?nèi)潛伏著許多糧食安全隱患，國外立法保護本國利益、有可能影響我國糧食進口的情況下，盡快制定符合我國國情的糧食安全法，增強我國抵御糧食危機的能力迫在眉睫。”余學友說。 他建議，糧食安全法的調整范圍應在農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、糧食流通管理條例等法律法規(guī)的基礎上進行全面擴展，應覆蓋糧食的生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)節(jié)。其調整規(guī)范的應是國家與糧食生產(chǎn)者，糧食生產(chǎn)者與糧食經(jīng)營者，糧食經(jīng)營者、消費者與加工企業(yè)，國家與糧食儲備企業(yè)等方面的關系。 “糧食生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的行政執(zhí)行部門應是各級糧食部門?！庇鄬W友說，“糧食安全法應明確規(guī)定各級政府和糧食行政管理部門在糧食宏觀調控方面的職能職責、地位作用以及實施宏觀調控的手段、措施、程序等?！?/p> 他建議在糧食安全法中，明確糧食行政執(zhí)法主體的行政強制權、行政強制執(zhí)行與行政強制措施，以及糧食行政執(zhí)法機關、執(zhí)法人員不作為、亂作為等所應承擔的配套法律責任；同時，還要列出糧食經(jīng)營者違法行為應承擔的各種法律責任。 “此外，還要進一步規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管體系，進一步加強糧食行政管理部門的機構組織建設，并讓糧食流通規(guī)則與ＷＴＯ有機接軌?！庇鄬W友代表說。 |