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????新華社北京３月１０日電（記者張媛、許祖華）“政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，不斷提高政府管理效能和服務(wù)效率?！比珖?guó)人大代表、西安市市長(zhǎng)董軍１０日在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)。 ????“政府要把能放、該放的權(quán)力全部放開放到位，把該管的事情管住、管好?！倍娬f(shuō)，在簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)踐中，他發(fā)現(xiàn)還存在權(quán)責(zé)不夠?qū)Φ?，?quán)屬不夠清晰，權(quán)能不夠匹配，審批效率不夠高等問題。 ????“比如區(qū)縣承擔(dān)著大量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會(huì)治理等工作，相應(yīng)的行政審批和執(zhí)法權(quán)卻有很多不在區(qū)縣上，但又要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，接受上一級(jí)市里的考核，權(quán)責(zé)不一致的問題還比較突出?！彼f(shuō)。 ????他說(shuō)，市、區(qū)將一些事權(quán)下放后，卻沒有將相應(yīng)的財(cái)權(quán)、人權(quán)等要素配置權(quán)一并下放，造成事、權(quán)、責(zé)、利的脫節(jié)，出現(xiàn)權(quán)力下放“接不住、接不好”的情況，容易走進(jìn)“一放就亂、一亂就收”的“怪圈”。 ????“有街道辦同志講，如果市、區(qū)僅僅將事權(quán)或責(zé)任下放，將一味地增加街道的工作和負(fù)擔(dān)，影響街道正常的工作?！彼f(shuō)。 ????對(duì)于怎樣切實(shí)落實(shí)好簡(jiǎn)政放權(quán)工作，董軍說(shuō)，要首先厘清事權(quán)下放的權(quán)責(zé)、權(quán)屬和權(quán)能關(guān)系，并對(duì)現(xiàn)有行政事權(quán)進(jìn)行認(rèn)真摸底核實(shí)，真正搞清楚有哪些權(quán)該放沒有放。市級(jí)部門“一把手”要負(fù)主責(zé)，既要落實(shí)放權(quán)責(zé)任，也要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。 ????“各級(jí)各部門要有大局觀念、責(zé)任意識(shí)，對(duì)該放的權(quán)要舍得‘割肉’，不能捉迷藏，不能摻水分，能‘捆綁’下放的要‘捆綁’下放，對(duì)一時(shí)還做不到的，要明確提出時(shí)間表，積極創(chuàng)造條件推出?！彼f(shuō)。 ????對(duì)于許多人擔(dān)心政府“一放就亂、一亂就收、一收就死”的問題，董軍說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程中，需要嚴(yán)明紀(jì)律和有效監(jiān)督。 ????“要加強(qiáng)監(jiān)督，防止上有政策、下有對(duì)策，決不允許貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通，推諉扯皮、明放暗不放?！彼f(shuō)。 ????同時(shí)，他建議加強(qiáng)考核，把簡(jiǎn)政放權(quán)工作納入各級(jí)考核體系，作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作來(lái)推進(jìn)。 ????“公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)，適時(shí)以適當(dāng)方式公開，接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。”他說(shuō)。 |