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????3月5日李克強總理所作政府工作報告，對2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期給出了具體目標，即國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。 ????從這個報告中可以看出，圍繞今年經(jīng)濟社會發(fā)展的“四大指標”（GDP增速、物價水平、新增就業(yè)數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）是明確的。也就是說，中央政府對經(jīng)濟增長速度、物價水平等給出了更清晰的預(yù)期。這是政府宏觀調(diào)控越發(fā)走向科學化與精確化的表現(xiàn)。 ????市場經(jīng)濟，一直被認為是最有效的資源配置機制，但市場會出現(xiàn)失靈的狀況。當市場失靈時，政府需要進行適當?shù)母深A(yù)和糾偏，這個干預(yù)和糾偏過程，被稱為宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是一門藝術(shù)，也是一種科學。所謂藝術(shù)，指的是調(diào)控的靈活性，強調(diào)的是相機決策；所謂科學，是對經(jīng)濟規(guī)律的把握和尊重，求的是精確性。宏觀調(diào)控不能拍腦袋，必須尊重經(jīng)濟規(guī)律。任何違背經(jīng)濟規(guī)律的政策目標與措施，最后都可能走向失敗。 ????觀察宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的漫長的發(fā)展演變進程，各國的宏觀調(diào)控大致呈現(xiàn)出如下的發(fā)展軌跡：從被動的盲目干預(yù)到主動的積極干預(yù)，再到科學的精確干預(yù)。宏觀調(diào)控走向科學的精確干預(yù)，是在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上得來的。針對中國經(jīng)濟的宏觀調(diào)控歷程，也不例外。 ????從中國經(jīng)濟的走勢來講，確實已經(jīng)進入了一個中速增長期。未來經(jīng)濟存在兩大特征：一是經(jīng)濟增速下滑的壓力一直存在，二是解決過程表現(xiàn)為轉(zhuǎn)型與調(diào)整。中國經(jīng)濟要解決結(jié)構(gòu)失調(diào)、經(jīng)濟增長方式粗放，以及體制障礙等深層次的問題，就必須通過深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來謀求突圍。 ????在這個大背景下，中國經(jīng)濟顯然需要穩(wěn)中求進。所謂穩(wěn)，就是需要一個適當?shù)脑鲩L速度，既不能太快，也不能太慢。在學理上，適當?shù)脑鲩L速度是總需求與總供給基本均衡時的增長速度。宏觀調(diào)控必須保持國民經(jīng)濟以適度增長率穩(wěn)定均衡地實現(xiàn)增長。這無疑給決策層的調(diào)控提出了挑戰(zhàn)。 ????去年以來，圍繞中國經(jīng)濟的“區(qū)間論”一直是輿論關(guān)注焦點。這個“區(qū)間論”的下線，即經(jīng)濟增速不能掉到7.5以下，通脹水平則不能高于3.5。GDP在7.5左右，被視為一個適度的增長速度，也出于對就業(yè)水平的考慮。這些數(shù)據(jù)的得出，是認真比較、反復權(quán)衡的結(jié)果。把增長目標定在7.5左右，兼顧了需要與可能。這樣的宏觀調(diào)控，顯然是從“粗調(diào)”走向了“微調(diào)”，追求的正是調(diào)控的科學化與精確化。 ????進一步看，“四大指標”之間存在著緊密的聯(lián)系。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡，而不是追求某個單一指標的實現(xiàn)，成為政府宏觀調(diào)控的主要目標。換言之，調(diào)控的精確化也是從全局出發(fā)來考慮的。（汪曉波） |