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????黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技特派員工作高度重視，2012年、2013年這項(xiàng)工作連續(xù)兩年寫入中央一號(hào)文件。2014年中央一號(hào)文件首次明確提出了“推行科技特派員制度”。 ????目前，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，找到行之有效的抓手，加速推進(jìn)科技體制和運(yùn)行機(jī)制改革是當(dāng)務(wù)之急。特別是通過體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員、企業(yè)家、科技特派員以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)科技、人才、信息、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村生產(chǎn)一線集聚，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。 ????2002年，科技部在總結(jié)1999年福建南平科技特派員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上開展了科技特派員試點(diǎn)工作，期間，寧夏正在系統(tǒng)地開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，科技部、人事部總結(jié)了福建南平的科技特派員經(jīng)驗(yàn)和寧夏的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)模式，出臺(tái)了《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)試點(diǎn)工作的若干意見》。此后科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)逐步展開，但大多數(shù)科技特派員還停留在為農(nóng)民進(jìn)行公益性服務(wù)的層面。 ????2009年，科技部等八部門在認(rèn)真總結(jié)了寧夏等地方的科技特派員基層創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見》，啟動(dòng)了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，并明確提出雙重任務(wù)，一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鼓勵(lì)科技特派員整合各類資源去創(chuàng)業(yè)，二是建立和完善農(nóng)村社會(huì)化科技服務(wù)體系來支持創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)在全國(guó)深入地開展。 ????科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)開展以來，在我國(guó)的農(nóng)村改革中顯示了強(qiáng)大的生命活力。截止2013年9月底，全國(guó)已有近70萬(wàn)名科技特派員活躍在農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和科技需求，與農(nóng)民建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。其中法人科技特派員3.8萬(wàn)個(gè)；科技特派員共形成利益共同體5萬(wàn)多個(gè)，創(chuàng)辦企業(yè)15000多家，其中龍頭企業(yè)4700多家；實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目4.5萬(wàn)項(xiàng)，創(chuàng)業(yè)獲利400多億元；組建各種專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織3.5萬(wàn)家，發(fā)展會(huì)員460.9萬(wàn)人；引進(jìn)推廣新技術(shù)6.1萬(wàn)項(xiàng)，推廣新品種6.8萬(wàn)個(gè)；組建科技特派員培訓(xùn)基地9373個(gè)，創(chuàng)建科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)8124個(gè)，成果展示交流平臺(tái)1907個(gè)，科特派服務(wù)站1.6萬(wàn)個(gè)，輻射帶動(dòng)超過6000萬(wàn)農(nóng)民科技致富。這些科技特派員是職業(yè)化農(nóng)民的先驅(qū)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。 ????近年來，這項(xiàng)工作加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)了科技人員作為科技特派員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線，在創(chuàng)業(yè)過程中“領(lǐng)著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民賺”，組織開展了多種形式的科技服務(wù)，打通了科技服務(wù)的“最后一公里”；探索和推進(jìn)了新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了各種資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集，以新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)為抓手，探索了大學(xué)農(nóng)技推廣服務(wù)模式，強(qiáng)化了高校公益性服務(wù)能力；促進(jìn)了科技金融結(jié)合，激發(fā)了全社會(huì)參與農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽創(chuàng)造了風(fēng)險(xiǎn)投資與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對(duì)接的范例；培養(yǎng)了一批農(nóng)村科技人才，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和收入水平；加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作，積極推動(dòng)了科技特派員走出去，推進(jìn)了中非、東南亞國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作，與埃塞俄比亞簽署了“中埃兩國(guó)政府間科技合作協(xié)定”、“關(guān)于探索開展科技特派員國(guó)際合作新機(jī)制的合作框架的協(xié)議”等，推進(jìn)了國(guó)際科技特派員農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在中國(guó)-東盟科技伙伴計(jì)劃框架下，推進(jìn)了東南亞的科技特派員國(guó)際合作，與蓋茨基金會(huì)合作，簽署了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部與比爾和梅琳達(dá)?蓋茨基金會(huì)戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》等。 ????新時(shí)期，要立足于“大國(guó)農(nóng)業(yè)”向“強(qiáng)國(guó)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，按照主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化要求，大力推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善科技特派員社會(huì)化管理制度，以國(guó)際科技特派員為戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以新農(nóng)村發(fā)展研究院為龍頭、科技特派員隊(duì)伍為主力軍，以國(guó)家農(nóng)村信息化示范省為載體完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，以各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、示范區(qū)為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭(zhēng)取到2020年打造一支以科技特派員為主體的職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍。 |