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近年來，稅務部門積極貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于黨政機關(guān)網(wǎng)站建設管理要求，順應信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，以納稅人及社會公眾需求為導向，推進稅務網(wǎng)站科學化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。稅務系統(tǒng)圍繞納稅人辦稅中的“痛點”和“阻礙點”，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)方法，傾力建設集信息發(fā)布、在線服務和互動交流于一體的稅務網(wǎng)站，打造貼心專業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”，讓納稅人多跑網(wǎng)路、少跑馬路，贏得了納稅人的“點贊”。 一、分級負責、上下聯(lián)動，稅務網(wǎng)站群定位清晰 稅務總局網(wǎng)站（www.chinatax.gov.cn）共設總局概況、信息公開、新聞發(fā)布、稅收政策、納稅服務、稅收知識、互動交流7個一級欄目和46個二級欄目。2014年，稅務總局運用大數(shù)據(jù)分析、改版升級總局互聯(lián)網(wǎng)站,升級后稅務總局互聯(lián)網(wǎng)站用戶訪問量提升114%，2014年訪問量約3600萬人次。稅務總局網(wǎng)站在2014年度政府網(wǎng)站績效評估中名列中央部委第六。 稅務系統(tǒng)省級稅務機關(guān)網(wǎng)站80%以上采取省級集中模式建設，即省級稅務機關(guān)統(tǒng)一建設網(wǎng)站平臺，地市級及以下稅務機關(guān)在統(tǒng)一平臺上開設子站和網(wǎng)頁。目前,在全國70多家省級稅務網(wǎng)站的集中平臺上運行著各地市900多個子站，2014年全國稅務網(wǎng)站訪問量約15億人次。各地稅務部門在當?shù)卣M織的網(wǎng)站評估中位居前列。 在網(wǎng)站功能和服務方面，稅務總局網(wǎng)站側(cè)重稅收政策發(fā)布和解讀、辦稅服務導航和有關(guān)統(tǒng)一功能開發(fā)應用，省級稅務機關(guān)網(wǎng)站更加側(cè)重為納稅人及社會公眾提供便捷的網(wǎng)上服務，包括網(wǎng)上辦稅、涉稅查詢、納稅咨詢輔導等。通過稅務總局網(wǎng)站與省級稅務機關(guān)網(wǎng)站之間聯(lián)動，實現(xiàn)稅務網(wǎng)站的信息資源共享，功能服務優(yōu)勢互補。目前已逐步建成以稅務總局網(wǎng)站為龍頭，省級稅務機關(guān)網(wǎng)站為主體，輻射地市級稅務機關(guān)，分級負責、上下聯(lián)動，發(fā)揮整體效用的稅務網(wǎng)站群。 二、政務公開、清單先行，簡政放權(quán)更加徹底規(guī)范 權(quán)力行使“列清單”，簡政放權(quán)更徹底。根據(jù)國務院關(guān)于簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求，稅務系統(tǒng)率先對公權(quán)力進行正面清單管理。一是“減”去不該管的，該放的放到位，做到權(quán)力透明，職能公開。按照國務院要求，2014年，稅務總局公布了全部87項稅務行政審批事項，實施稅務行政審批目錄化管理，鎖定了審批項目的“底數(shù)”，除7項稅務行政許可審批事項保留外，2015年將稅務非行政許可審批事項全部清理完畢。二是從事前“轉(zhuǎn)”向事后，放了以后管得住、管得好。各地持續(xù)探索通過大數(shù)據(jù)分析，以風險管理、信用管理、信息管稅等方式進行后續(xù)管理。上海市稅務局針對擴大自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務舉措后“前道放權(quán)，后續(xù)管控”產(chǎn)生的稅收管理難點，整合出風險源大數(shù)據(jù)，開發(fā)了60多項風險提示內(nèi)容，實時推送給納稅評估、日常檢查和稅源管理等部門，加強后續(xù)管控，對出現(xiàn)風險問題的企業(yè)采取應對措施。權(quán)力的“瘦身”和事后的監(jiān)管贏得了納稅人更好的遵從。 規(guī)范執(zhí)法“一把尺”，辦稅流程更優(yōu)化。一是規(guī)范下戶檢查，做到有權(quán)不任性。例如：江蘇省國稅局通過網(wǎng)站向全省納稅人承諾，同一年度內(nèi)對同一納稅人的到戶檢查原則上不超過一次。國稅機關(guān)發(fā)起的各類稅收檢查，必須通過綜合管理部門這個“總開關(guān)”，從根源上解決了任意下戶、隨意執(zhí)法問題。全系統(tǒng)進戶檢查減少近九成，真正做到了“無需求不打擾，無風險不應對”。二是簡化辦稅流程，辦稅服務更高效。例如：北京國地稅日前在清華科技園聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會，針對納稅人辦理頻次高、耗費時間長的日常涉稅事項，發(fā)布了15項舉措，簡化辦稅流程、壓縮審批環(huán)節(jié)、拓展網(wǎng)上服務。實現(xiàn)了國地稅聯(lián)合辦理稅務登記、企業(yè)所得稅六大類89項業(yè)務網(wǎng)上辦理、簡化申報繳稅程序等，納稅人不再“多頭跑”“多次跑”。三是發(fā)揮稅務網(wǎng)站法規(guī)庫作用。稅務總局建立了以網(wǎng)絡為載體的稅收法規(guī)庫，及時公布稅收法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件，為征納雙方及時、準確地提供稅收政策和管理依據(jù)。各地稅務局建立了與中央庫相配套的稅收法規(guī)省級地方庫。國稅、地稅統(tǒng)一行政處罰裁量基準，壓縮權(quán)力尋租空間，稅收執(zhí)法更加規(guī)范。 三、運用互聯(lián)網(wǎng)新思維，網(wǎng)上稅務既“端大眾菜”又“上特色菜” 依托大數(shù)據(jù)分析，網(wǎng)站改進讓納稅人說了算，打造分類推送的“貼心稅務”。稅務總局網(wǎng)站改版用大數(shù)據(jù)說話，圍繞納稅人需求，注重功能布局、欄目設置和操作體驗，充分尊重納稅人偏好與習慣，著力改善納稅人登陸體驗，欄目因需而設，因需而變，有的放矢，收效顯著。一是運用大數(shù)據(jù)分析提升用戶體驗。2014年底，依托對納稅人登錄和瀏覽的大數(shù)據(jù)分析，稅務總局網(wǎng)站組織了改版，日均訪問量提升了114%，人均訪問時間延長35%。二是及時發(fā)布稅收政策與解讀，保障納稅人應知盡知。稅務總局網(wǎng)站以規(guī)范的格式解讀政策，做到稅務文件與解讀稿同步起草、同步發(fā)布。設立了“出口退稅率查詢”“稅務師事務所公告欄”等模塊，保障納稅人知情權(quán)，做到“一覽盡知”。2014年共發(fā)布各類信息7200余條，政策法規(guī)200余份。三是弘揚納稅誠信，設置稅收信用“紅黑榜”。按照稅務總局領導指示，稅務總局網(wǎng)站開設“納稅信用A級納稅人名單公布”“重大稅收違法案件公告欄”專欄，受到納稅人的高度關(guān)注，有力促進了稅收信用體系建設。四是分類歸納政策信息，實現(xiàn)定向推送。稅務總局網(wǎng)站開辟“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠”“便民辦稅春風行動”“稅收誠信體系建設”等欄目，方便納稅人快速鎖定所需信息，實現(xiàn)“小欄目辦大事”。各級稅務子網(wǎng)站定向推送優(yōu)惠政策、涉稅風險等提示類信息，不僅提高納稅輔導的針對性，還幫助納稅人避免稅收風險。 推動線上線下無縫融合，打造無處不在的“創(chuàng)新稅務”。一是實現(xiàn)12366熱線系統(tǒng)與網(wǎng)站建設無縫銜接。稅務總局網(wǎng)站與征收管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、納稅服務系統(tǒng)及12366熱線系統(tǒng)已順利銜接，逐步形成外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋的一體化應用模式。二是電子發(fā)票成功試點，網(wǎng)絡發(fā)票全面應用，各地探索發(fā)票專遞服務。稅務總局已與相關(guān)政府部門和央企開展電子發(fā)票試點工作，建立完整電子會計檔案，接受內(nèi)外部審核，積極嘗試將電子發(fā)票作為企業(yè)有效原始憑證。網(wǎng)絡發(fā)票的應用已經(jīng)全面鋪開，例如：蘇州國稅納稅人通過網(wǎng)上代開一張發(fā)票不過一兩分鐘的時間，并享受免費郵政專遞服務，最快能實現(xiàn)當日到達。目前，蘇州市已有1673戶納稅人申請開通網(wǎng)上申領普通發(fā)票，累計完成10470份發(fā)票專遞配送。三是實現(xiàn)涉稅事項無紙化辦理。例如：廣州國稅以無紙化為切入點，構(gòu)建了覆蓋電子表單網(wǎng)上申報、稅收資料影像、涉稅事項審批、電子稅務文書、電子證照等系列技術(shù)支撐系統(tǒng)，徹底扭轉(zhuǎn)了以往稅務電子政務實踐中需要納稅人頻繁往返稅務機關(guān)提交和領取紙質(zhì)資料的局面。通過全功能電子稅務局，該局每年減少納稅人上門約900萬戶次，減少納稅人報送紙質(zhì)資料約2000萬張，大大降低了納稅人負擔，提升了在線服務的使用體驗。 運用移動互聯(lián)響應納稅人訴求，打造如影隨形的“移動稅務”。一是運用移動互聯(lián)思維，實現(xiàn)“稅務網(wǎng)站+”。全方位分析納稅人需求，統(tǒng)籌建設稅務網(wǎng)站、移動辦稅、微信平臺等各類服務產(chǎn)品與功能規(guī)范化、一體化、集約化的信息發(fā)布和納稅服務綜合平臺，打造移動的網(wǎng)上稅務。稅務總局開發(fā)的APP以發(fā)布政策法規(guī)和辦稅導航為主，省市級稅務系統(tǒng)開發(fā)的APP以便民辦稅為主。部分省市稅務系統(tǒng)在網(wǎng)上辦稅的基礎上開發(fā)了“微門戶”，通過個性化涉稅查詢、導向式辦稅指引、精細化辦稅輔導和點餐式政策推送等方式讓納稅人實現(xiàn)掌上辦稅。例如：2014年9月廣州國稅啟用“微信納稅申報”辦稅新模式，這是全國首創(chuàng)基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造的新型辦稅模式。截至2015年5月，共40萬戶次納稅人通過微信完成申報納稅，入庫稅額超過1億元。2015年金稅三期上線后4個月，就有2萬多戶次納稅人使用微信預約辦稅。二是各級稅務部門相繼開通了政務微信和政務微博公眾號，實時發(fā)布稅收政策、稅收風險提醒和典型案例評析，隨時隨地為納稅人提供辦稅幫助、辦稅提醒、需求采集等“指尖上的服務”，實現(xiàn)納稅服務從“足不出戶”到“如影隨形”。例如：廣州國稅微信與微博共向納稅人提供通知公告類、辦稅服務類、查詢類共十一項自助查詢服務。截至2015年5月，廣州國稅微信已向200萬人次提供自助查詢，日查詢量超過1萬次。 針對不同納稅需求，打造專家在線、后臺支撐的“專業(yè)稅務”。一是推進“小微企業(yè)稅銀服務平臺”，推動小微企業(yè)孵化。各級稅務部門每年聯(lián)合評定A級納稅人，在網(wǎng)上向公眾公開，接受群眾監(jiān)督。針對納稅人貸款難的問題，深圳國稅與光大銀行合作，率先推出“稅貸易”稅銀合作貸款項目，將中小企業(yè)納稅信譽、稅收貢獻與其融資發(fā)展相聯(lián)系，開創(chuàng)了深圳市首個以“信”養(yǎng)“信”的企業(yè)融資新模式。稅銀合作為解決小微企業(yè)融資難問題開辟了新觀點，提高了稅務服務水平，對于促進就業(yè)、增加財政收入、扶持實體經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。二是為重點企業(yè)量身定制稅務服務，助力企業(yè)成長。例如：無錫地稅對上市公司和擬上市公司推出的“IPO稅援團”服務，助力企業(yè)成功上市。無錫地稅挑選了本單位具有注冊會計師、注冊稅務師、律師“三師”資格的業(yè)務尖子，組成“IPO稅務人才庫”,逐個建立IPO一戶式服務檔案，在各大公司的網(wǎng)站上聯(lián)辦《IPO涉稅專欄》，刊登相關(guān)稅收政策及解讀?！癐PO稅援團”累計為89家擬上市公司提供專業(yè)化涉稅輔導。三是助力企業(yè)“走出去”，推動“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施。上海自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)稅務部門試點推行10項稅收服務創(chuàng)新措施，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)便捷高效的稅收一網(wǎng)通辦。目前廣東、江蘇等地已借鑒復制該經(jīng)驗措施，積極開展“辦稅一網(wǎng)通”的推廣工作。稅務總局網(wǎng)站開設“一帶一路”稅收服務專欄，實時發(fā)布相關(guān)稅收措施，幫助我國企業(yè)了解稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行情況，提高企業(yè)跨國經(jīng)營的稅收熟悉度，更好地支持企業(yè)“走出去”。 |