國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2013年4月10日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)鄭躍聲介紹2013年第一季度進(jìn)出口情況，并答記者問(wèn)。
鄭躍聲: 大概是4月2號(hào)還是3號(hào)，華爾街日?qǐng)?bào)撰文，其中提出內(nèi)地統(tǒng)計(jì)的對(duì)香港的出口數(shù)據(jù)，與香港統(tǒng)計(jì)的從內(nèi)地的進(jìn)口數(shù)據(jù)存在著較大的差異，對(duì)你的問(wèn)題我想從以下三個(gè)方面給你回應(yīng)。
首先我要說(shuō)明的是，按照聯(lián)合國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)則，和內(nèi)地海關(guān)所執(zhí)行的國(guó)務(wù)院頒布的海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例的規(guī)定，實(shí)際進(jìn)出中國(guó)關(guān)境的貨，要按照貨物進(jìn)出境時(shí)候的全值，就是它所有的價(jià)值來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，列入海關(guān)的進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。在中國(guó)的關(guān)境之內(nèi)，海關(guān)的特殊監(jiān)管區(qū)，比如說(shuō)保稅區(qū)、出口加工區(qū)，與關(guān)境內(nèi)的其它地區(qū)之間相互往來(lái)的貨物，這個(gè)是不列入海關(guān)貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的。海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的原始資料，是企業(yè)向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單或者其它規(guī)定的申報(bào)單證。海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)源是由海關(guān)總署采取超級(jí)匯總的方式，直接從企業(yè)申報(bào)的申報(bào)單證中來(lái)提取數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。所謂的超級(jí)匯總，就是這張報(bào)關(guān)單納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的報(bào)關(guān)單，無(wú)論在全國(guó)任何一個(gè)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后，這個(gè)數(shù)據(jù)就自動(dòng)進(jìn)入了海關(guān)的報(bào)關(guān)單處理系統(tǒng)，由統(tǒng)計(jì)司在報(bào)關(guān)單處理系統(tǒng)當(dāng)中直接提取數(shù)據(jù)，不經(jīng)過(guò)任何中間環(huán)節(jié)。因此，我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，列入海關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的每一個(gè)美元都可以找到一份實(shí)際存在的報(bào)關(guān)單與之相對(duì)應(yīng)。這張報(bào)關(guān)單所反映的進(jìn)口或者出口的貨物，它是必須要跨越關(guān)境，或者進(jìn)境或者出境的。
第二，關(guān)于內(nèi)地對(duì)香港的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，和香港方面統(tǒng)計(jì)的自內(nèi)地的進(jìn)口數(shù)據(jù)存在較大的差異，這里我也要作個(gè)說(shuō)明。根據(jù)我前面所談到的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和海關(guān)的統(tǒng)計(jì)條例規(guī)定，跨境流動(dòng)的貨物應(yīng)該按照全值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但是在貿(mào)易實(shí)踐中，在實(shí)際通關(guān)的過(guò)程中，內(nèi)地的一些出口商在向海關(guān)作出口申報(bào)的時(shí)候，由于他不了解這個(gè)貨物下一步流向的安排，所以他們就會(huì)將出口貨物目的地申報(bào)為香港，這樣這些貨物就列入了內(nèi)地對(duì)香港的出口統(tǒng)計(jì)。而按照香港特區(qū)政府的貿(mào)易報(bào)關(guān)制度，在內(nèi)地輸往香港的貨物中，如果其中有些貨物在香港解釋作轉(zhuǎn)運(yùn)或者是過(guò)境，這些貨物不在香港做進(jìn)一步的加工，也不在香港消費(fèi)、轉(zhuǎn)賣，那么這些貨物按照香港特區(qū)的規(guī)定就可以不必向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單。因此，這些貨物也就不列入香港統(tǒng)計(jì)的內(nèi)地的進(jìn)口。正是因?yàn)閮傻刂g在統(tǒng)計(jì)上、做法上的這些差別，造成了兩地貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的差異。這是兩地貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異較大的最主要的一個(gè)原因。
第三，關(guān)于今年一季度內(nèi)地對(duì)香港出口大幅增長(zhǎng)的問(wèn)題。我想，對(duì)香港出口的增長(zhǎng)大概有三個(gè)方面的原因：一是香港作為自由港，歷來(lái)都是內(nèi)地進(jìn)出口貨物的主要周轉(zhuǎn)地。今年的一季度，內(nèi)地整體出口增長(zhǎng)了18.4%，明顯高于2012年全年7.9%的增速。在這些貨物中有一些貨物出口是通過(guò)香港再轉(zhuǎn)到其它市場(chǎng)去。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的加速，上游零部件供應(yīng)商和下游加工的空間距離在加大，使上下游企業(yè)的供貨可以更多的選擇通過(guò)香港來(lái)完成，這也就相應(yīng)拉高了內(nèi)地對(duì)香港出口的增速。有些IT產(chǎn)業(yè)或者其它電子產(chǎn)業(yè)，過(guò)去在沿海地區(qū)發(fā)展，這幾年有些逐步轉(zhuǎn)移到中西部，但是它的有些配套企業(yè)還仍然留在沿海。過(guò)去隔壁廠子直接原材料的供應(yīng)，很方便，就在一個(gè)城市，甚至就在一個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。隨著有些產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，上下游企業(yè)之間的空間拉大，這些原材料或者產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，有的就選擇經(jīng)過(guò)香港再轉(zhuǎn)往中西部。二是有不少跨國(guó)公司，特別是一些很著名的跨國(guó)公司，都把它在全球的物流配送和分撥中心設(shè)在了香港，一些在內(nèi)地生產(chǎn)組裝的產(chǎn)品，首先需要出口到香港，再由這些跨國(guó)公司設(shè)在香港的物流配送和分撥中心轉(zhuǎn)運(yùn)到各地的市場(chǎng)，這里的各地市場(chǎng)也包括內(nèi)地的市場(chǎng)。可能大家都知道，比如我們的手機(jī)、電腦是在國(guó)內(nèi)組裝生產(chǎn)，但是它要在內(nèi)地市場(chǎng)消費(fèi)，要先運(yùn)到香港，經(jīng)過(guò)物流配送中心的配送分配以后再返回內(nèi)地進(jìn)入內(nèi)地的市場(chǎng)。這些跨國(guó)公司物流配送的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作模式也會(huì)相應(yīng)拉高內(nèi)地對(duì)香港出口的數(shù)據(jù)。
據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，今年一季度，內(nèi)地從香港進(jìn)口的國(guó)產(chǎn)的商品375.1億美元，增長(zhǎng)了42.8%，其中就包括了我剛才說(shuō)的這部分，跨國(guó)公司物流配送分撥中心、物流貨物在內(nèi)。去年以來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，一些跨國(guó)公司為了節(jié)省成本，把一些在香港的國(guó)際物流配送中心的倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)移到了比鄰的深圳地區(qū)，跨國(guó)公司的物流配送和分撥中心還在香港。但由于香港倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用比較高，所以就把倉(cāng)儲(chǔ)中心的倉(cāng)庫(kù)放在了深圳，這樣的話，他配送和分撥的貨物在香港和內(nèi)地的調(diào)撥也比較頻繁，這也在拉動(dòng)著內(nèi)地對(duì)香港出口增速的提高。至于有些機(jī)構(gòu)反映，有些媒體報(bào)道，一些企業(yè)通過(guò)貨物的出口帶來(lái)資金的流入，來(lái)套取內(nèi)地與香港人民幣利差的這種現(xiàn)象，我們也在進(jìn)行關(guān)注，也進(jìn)行了初步的調(diào)查核研究，下一步我們還將會(huì)同有關(guān)部門作進(jìn)一步更深入詳細(xì)的調(diào)查研究，希望能夠徹底理清對(duì)港貿(mào)易超常增長(zhǎng)的各種原因，并在必要時(shí)候視情況所需采取相應(yīng)的管理措施。謝謝。
