2012年11月19日15時(shí)，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂舉行。中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
2012年11月19日，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂舉行。圖為寧夏回族自治區(qū)副主席郝林海在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。中國(guó)政府網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝
[寧夏回族自治區(qū)副主席 郝林海]近年來(lái)，寧夏堅(jiān)持把大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，積極探索新形勢(shì)下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新思路、新機(jī)制、新舉措，堅(jiān)持“行政推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、競(jìng)賽促動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)”，連續(xù)九年開展群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，有力夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全區(qū)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“九連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了“九連快”，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了重要支撐。
一、著力完善“一個(gè)思路”
立足區(qū)情水情，實(shí)施“北部節(jié)水、中部調(diào)水、南部開源”的分區(qū)治水戰(zhàn)略。北部引黃灌區(qū)以節(jié)水和排澇工程建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)提升為重點(diǎn)，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造“塞上江南”新風(fēng)貌。中部干旱帶以推廣滴灌、噴灌、管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程為重點(diǎn)，打造旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。南部山區(qū)以庫(kù)井灌區(qū)高效節(jié)水改造、水土保持生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建“庫(kù)、壩、窖、池”聯(lián)用的高效生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。
二、創(chuàng)新建立“三個(gè)機(jī)制”
一是以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。連續(xù)在全區(qū)組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競(jìng)賽活動(dòng)，五年來(lái)自治區(qū)財(cái)政共安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金1.1億元，撬動(dòng)市縣和群眾投入近30億元，實(shí)現(xiàn)了“四兩撥千斤”的效果。二是群眾參與機(jī)制。用足用活“一事一議”政策，把組織群眾參加農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理相結(jié)合，投工與籌資相結(jié)合，人力與機(jī)械施工相結(jié)合，村隊(duì)與協(xié)會(huì)組織形式相結(jié)合，引導(dǎo)群眾積極投勞投資，形成了群眾廣泛參與的機(jī)制。三是項(xiàng)目整合機(jī)制。以農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，由各級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部牽頭，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目，各投其資，各負(fù)其責(zé)，各計(jì)其功，渠道不亂，用途不變”的原則，整合水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目資金，集中用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，連片治理，整體推進(jìn)，形成了強(qiáng)大合力。
三、堅(jiān)持做到“六個(gè)到位”
一是行政推動(dòng)到位。自治區(qū)黨委、政府把開展農(nóng)田水利基本建設(shè)及其成效作為檢驗(yàn)各級(jí)干部執(zhí)政能力和工作績(jī)效的“試金石”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)分片包干、部門參與、干部帶頭、責(zé)任追究的組織保障體系。自治區(qū)各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都帶領(lǐng)群眾參加義務(wù)勞動(dòng)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃到位。自治區(qū)統(tǒng)籌制定總體規(guī)劃和實(shí)施方案，與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、新技術(shù)推廣相結(jié)合，將溝渠整治、道路整修、村莊美化、生態(tài)綠化等各項(xiàng)惠及民生的工作納入到農(nóng)田水利基本建設(shè)中，實(shí)行山、水、田、林、路、莊綜合治理，連片建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)。三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。通過(guò)政策宣傳、典型引導(dǎo)、干部帶動(dòng)和效益驅(qū)動(dòng)等措施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)于跨村跨鄉(xiāng)、受益面較大的農(nóng)田水利工程，集中調(diào)集勞力和機(jī)械重點(diǎn)整治，形成全區(qū)齊動(dòng)員、媒體同宣傳、全民共參與大會(huì)戰(zhàn)的聲勢(shì)和氛圍。四是資金投入到位。采取增加財(cái)政投入、整合項(xiàng)目資金、社會(huì)融資等方式，千方百計(jì)加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入。近五年來(lái)，共投入資金110億元，年均增長(zhǎng)15%以上。五是督查考核到位。各地成立督查組，開展巡回檢查，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、情況通報(bào)、動(dòng)態(tài)排名、進(jìn)度公示、行政問(wèn)責(zé)等措施強(qiáng)化工作落實(shí)，形成比學(xué)趕超的良好競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。六是管理管護(hù)到位。自治區(qū)制定出臺(tái)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)導(dǎo)則，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序，大力推廣新措施和新工藝，切實(shí)提高農(nóng)田水利工程質(zhì)量和技術(shù)含量。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行工程建設(shè)和運(yùn)行管理同步考核，確保農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮效益。
會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議和回良玉副總理重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，千方百計(jì)加大投入，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利基本建設(shè)“聲勢(shì)規(guī)模更大、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量更高、綜合效益更好”的目標(biāo)。
