國務(wù)院新聞辦于2012年2月16日（星期四）上午10時在新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請水利部副部長胡四一介紹《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》出臺背景和主要內(nèi)容等方面情況，并答記者問。
[美國之音記者]請胡部長解釋一下什么叫最嚴格，是世界上最嚴格，還是中國有史以來最嚴格，還是1949年以來的最嚴格，還是按照更嚴格來理解。不管是最嚴格還是更嚴格，如果不貫徹也是沒用的，近年來中國的水污染事件時有發(fā)生。
[胡四一]關(guān)于最嚴格的水資源管理制度，嚴格在什么地方，是什么標準，我的理解還是我們中國的標準。所謂最嚴格的水資源管理目標，實際上是一種紅線，體現(xiàn)在“三條紅線”上。紅線是什么概念呢？“紅”就意味著是最嚴格，“線”是一個管控的目標。所以最嚴格的水資源管理制度實際上是最嚴格的水資源的管控目標。
“三條紅線”實際上是我們水資源開發(fā)利用的一個底線，一旦突破這樣的底線，經(jīng)濟社會發(fā)展就要受損，生態(tài)環(huán)境就要受到嚴重的影響。具體來講，它的最嚴格又體現(xiàn)在哪幾個方面呢？“嚴”主要體現(xiàn)在四個方面：
一是管理目標更加清晰。我們最嚴格的水資源管理制度，尤其是用水總量的控制定在2030年，是要求它不超過7000億立方米。7000億立方米是什么概念？實際上是我們在這一段時間之內(nèi)可利用的一個最大量。除了紅線目標之外，為了實現(xiàn)這樣紅線目標，還提出了2015年和2020年階段性的控制目標。
二是體現(xiàn)在制度體系更加嚴密。在最嚴格的水資源管理制度框架下，要完善和細化用水總量的控制制度，取水許可和水資源有償使用制度，水資源論證制度，計劃用水制度，水功能區(qū)管理制度等各項制度的具體內(nèi)容和要求，使得每一項水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護的行為都有章可循。
剛才美國之音的朋友提得很好，制度的根本在于有效的實施。三是管理措施更加嚴格，有四點：第一點，對取用水總量已經(jīng)達到或者超過控制指標的地區(qū)，要暫停審批建設(shè)項目的新增取水。第二點，對于取水總量接近控制指標的地區(qū)，就要限制審批新增取水。第三點，制定節(jié)水的強制性標準禁止出售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品。第四點，對現(xiàn)狀的排污量如果超出水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，要限制審批新增的取水，限制審批入河排污口。
四是責任主體更加明確?？h級以上人民政府的主要負責人要對水資源管理和保護負總責，制定相應(yīng)嚴格的考核和問責制度。
