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[國務(wù)院副秘書長 江小涓]同志們：現(xiàn)在開會。黨中央、國務(wù)院高度重視青少年健康成長，采取一系列措施，不斷改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件。10月26日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，近日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》。今天國務(wù)院召開電視電話會議，主題是貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神、交流地方工作經(jīng)驗、動員部署全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員、國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉延?xùn)|同志出席會議，并將作重要講話?！2011-11-24 15:00:31] |
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[江小涓]今天在主會場參加會議的有：國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央和國務(wù)院有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。在分會場參加會議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，國家試點市（地）、縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。 [2011-11-24 15:02:22] |
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[江小涓]今天的會議有三項議程：一是請教育部、財政部、國務(wù)院食品安全委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志發(fā)言。二是請寧夏回族自治區(qū)、陜西省、貴州省的有關(guān)負(fù)責(zé)同志作大會交流發(fā)言。三是請劉延?xùn)|國務(wù)委員作重要講話。首先，請教育部部長袁貴仁同志發(fā)言?！2011-11-24 15:03:24] |
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[教育部部長 袁貴仁]黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作。最近，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了相關(guān)文件。今天，國務(wù)院召開工作部署會議，教育系統(tǒng)的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實?！2011-11-24 15:05:01] |
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[袁貴仁]第一，制定實施方案?！2011-11-24 15:07:02] |
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[袁貴仁]農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作，涉及面廣，影響因素多，情況復(fù)雜，各地教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，充分聽取各方意見，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定好實施方案?！2011-11-24 15:08:40] |
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[袁貴仁]一要摸清底數(shù)。各地教育行政部門要同有關(guān)部門一起，對本地區(qū)農(nóng)村學(xué)生狀況、學(xué)校食堂現(xiàn)狀、寄宿生在校膳食情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放和管理情況、學(xué)生校外住宿情況、中午不能回家吃飯的學(xué)生情況等進(jìn)行全面了解?！2011-11-24 15:09:26] |
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[袁貴仁]二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。營養(yǎng)改善工作環(huán)節(jié)多、鏈條長、要求細(xì)，要根據(jù)本地實際，研究提出實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的工作安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，根據(jù)工作需要，理清原材料供應(yīng)、食品加工、食品配送、學(xué)生就餐、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)的規(guī)范流程和工作要求?！2011-11-24 15:10:03] |
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[袁貴仁]三要制定方案。要綜合考慮本地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)食堂現(xiàn)狀、飲食習(xí)慣、物產(chǎn)資源特點、交通運(yùn)輸條件、供餐單位情況等因素，合理確定試點縣農(nóng)村中小學(xué)的供餐內(nèi)容和方式，按照因地制宜、實事求是的原則，分縣（市）研究制訂具體試點方案?！2011-11-24 15:10:33] |
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[袁貴仁]第二，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！2011-11-24 15:14:37] |
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[袁貴仁]一是加快改善供餐條件。目前，農(nóng)村中小學(xué)生活設(shè)施總體不足，食堂缺口較大。各級教育行政部門要科學(xué)制定食堂建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制、校安工程、初中工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃等資金，將食堂列為重點建設(shè)內(nèi)容。要進(jìn)一步加大投入力度，彌補(bǔ)食堂建設(shè)缺口，改善食堂工作人員工資待遇。學(xué)校食堂建設(shè)要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實際，改造、配備伙房等相關(guān)設(shè)施?！2011-11-24 15:15:39] |
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[袁貴仁]二是嚴(yán)格管理供餐服務(wù)。要因地制宜創(chuàng)新供餐模式，通過向單位集體食堂、餐飲企業(yè)或家庭（個人）購買供餐服務(wù)，實行送餐或托餐。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織篩選確定供餐單位和定點托餐家庭入圍名單，指導(dǎo)學(xué)校做好選擇。要充分聽取家長意見，廣泛接受社會監(jiān)督?！2011-11-24 15:16:11] |
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[袁貴仁]三是嚴(yán)格食品安全管理。各級教育行政部門和學(xué)校要主動配合食品安全主管部門，切實做好學(xué)校食品安全管理工作。學(xué)校食堂要辦理餐飲服務(wù)許可證，食堂工作人員要持有健康合格證明；食堂布局要符合相關(guān)規(guī)范，對原料存放、加工操作、備餐、食品出售、就餐等場所進(jìn)行合理設(shè)置，保持食堂內(nèi)外環(huán)境整潔；食品加工要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)定；建立食品原材料采購索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄制度，確保采購、加工等各個環(huán)節(jié)的食品安全?！2011-11-24 15:16:55] |
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[袁貴仁]四是嚴(yán)格專項資金管理。今年起，中央財政將進(jìn)一步提高“一補(bǔ)”資金標(biāo)準(zhǔn)，并為國家試點縣學(xué)生每人每天提供3元錢的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。教育部門要積極配合財政部門加強(qiáng)資金管理，確保足額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)食品。要建立實名制的學(xué)生信息系統(tǒng)，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)、套取國家補(bǔ)助資金的行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理，加強(qiáng)食堂會計核算和內(nèi)控制度建設(shè)，防止滋生腐敗行為?！2011-11-24 15:17:33] |
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[袁貴仁]第三，精心組織實施。 [2011-11-24 15:17:57] |
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[袁貴仁]一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部將成立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一位副部長擔(dān)任組長，有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)這項計劃的組織協(xié)調(diào)工作?！2011-11-24 15:18:49] |
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[袁貴仁]二是加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。教育部將和財政部等有關(guān)部門召開學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，對680個國家試點縣有關(guān)人員進(jìn)行面對面的培訓(xùn)，全面解讀有關(guān)政策和要求，講解營養(yǎng)膳食和食品安全知識，介紹地方學(xué)校的成功做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地工作的指導(dǎo)?！2011-11-24 15:19:01] |
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[袁貴仁]三是健全規(guī)章制度。教育部將聯(lián)合財政部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門，研究制訂有關(guān)學(xué)校食堂建設(shè)和管理、托餐管理等辦法，針對不同供餐模式特點提出明確要求和規(guī)范?！2011-11-24 15:19:53] |
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[袁貴仁]四是加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測。配合有關(guān)部門建立營養(yǎng)監(jiān)測跟蹤制度，建立學(xué)生健康檔案，提高農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作的科學(xué)化水平?！2011-11-24 15:20:01] |
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[袁貴仁]五是積極開展?fàn)I養(yǎng)健康教育。組織建立專家工作組，加強(qiáng)營養(yǎng)配餐、科學(xué)飲食方面的指導(dǎo)和服務(wù)。將營養(yǎng)健康教育納入課堂教學(xué)，落實國家教學(xué)計劃規(guī)定的營養(yǎng)健康教育時間。通過采取各種行之有效的形式和手段，積極向廣大學(xué)生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念?！2011-11-24 15:20:45] |
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[袁貴仁]教育系統(tǒng)要按照國務(wù)院要求和本次會議精神將各項工作逐項落實，逐環(huán)節(jié)落實，逐人落實，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和對工作精益求精的作風(fēng)，把農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃各項要求落到實處?！2011-11-24 15:21:42] |
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[江小涓]下面，請財政部副部長張少春同志發(fā)言?！2011-11-24 15:21:51] |
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[財政部副部長 張少春]國務(wù)院決定以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點，啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重大舉措，對于提高民族素質(zhì)、促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大的意義。我結(jié)合財政工作職責(zé)，講幾點意見?！2011-11-24 15:22:17] |
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[張少春]一、準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵，積極籌措落實資金?！2011-11-24 15:23:53] |
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[張少春]第一，關(guān)于學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的政策范圍。國家試點范圍為集中連片特殊困難地區(qū)共680個縣，主要是為貫徹落實中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》精神，同時也符合國家以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的政策定位。即：“一補(bǔ)”政策重點解決家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)問題；國家試點瞄準(zhǔn)連片特困地區(qū)全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生（不含縣城）；地方試點側(cè)重改善農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營養(yǎng)狀況，中央財政給予獎補(bǔ)。 [2011-11-24 15:24:50] |
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[張少春]第二，關(guān)于學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國家試點地區(qū)中央財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元。從國際比較看，多數(shù)國家學(xué)生營養(yǎng)改善計劃主要由家長負(fù)擔(dān)，政府對貧困學(xué)生免費(fèi)或給予補(bǔ)助，其政策機(jī)理類似于我國家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的“一補(bǔ)”政策。從營養(yǎng)的角度，每生每天增加一枚雞蛋、一袋牛奶或其他營養(yǎng)價值相當(dāng)?shù)氖称?，基本可以改善學(xué)生營養(yǎng)狀況?！2011-11-24 15:24:56] |
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[張少春]第三，關(guān)于供餐模式的選擇。選擇安全有效的供餐模式直接關(guān)系到這項工作的政策效果及成敗。各地要從實際出發(fā)，采取學(xué)校食堂供餐、課間加餐、購買供餐服務(wù)以及個人或家庭托餐等方式，積極開展學(xué)生營養(yǎng)改善工作。對于農(nóng)村寄宿制學(xué)校，主要以教育部門和學(xué)校為主實施；對于非寄宿制學(xué)校和教學(xué)點，可以充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、企業(yè)、基金會等組織的積極性，由政府安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，委托上述組織負(fù)責(zé)部分市縣的營養(yǎng)改善工作，充分發(fā)揮社會力量的積極作用?！2011-11-24 15:25:43] |
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[張少春]第四，關(guān)于改善就餐條件。改善就餐條件是實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的重要基礎(chǔ)。各地要提早謀劃、超前考慮，本著安全、節(jié)儉、衛(wèi)生、實用的原則，統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制等專項資金，將學(xué)生食堂列為重點建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)禁搞超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)，造成新的閑置浪費(fèi)。在資金安排上，2010年和2011年，中央財政累計安排專項資金1694億元，用于支持改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校配齊教學(xué)裝備、改善學(xué)生食宿等附屬設(shè)施。2011年，中央財政還將在薄弱學(xué)校改造計劃中專門安排食堂建設(shè)資金，重點用于國家試點地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件。 [2011-11-24 15:25:53] |
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[張少春]第五，關(guān)于完善“一補(bǔ)”政策。落實好“一補(bǔ)”政策，是實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的重要內(nèi)容。從2011年秋季學(xué)期起，中央將“一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到小學(xué)每生每天4元、初中5元。加上每生每天3元的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，國家試點地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生可達(dá)到小學(xué)7元、初中8元，全年小學(xué)1600元、初中1850元，高于現(xiàn)行高中階段國家助學(xué)金1500元的標(biāo)準(zhǔn)。目前，教育部、財政部正在對各地農(nóng)村義務(wù)教育寄宿學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計，各地要實事求是地確定“一補(bǔ)”發(fā)放范圍，避免“因為不寄宿，所以沒補(bǔ)助”等問題，切實解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的吃飯問題?！2011-11-24 15:26:25] |
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[張少春]為實施上述政策，中央財政已通過年初預(yù)算預(yù)留、超收安排等方式，積極籌措落實了啟動國家試點、改善就餐條件、完善“一補(bǔ)”政策等所需資金。地方各級財政部門也要按照國務(wù)院的決策部署，通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等方式，千方百計落實地方應(yīng)承擔(dān)的“一補(bǔ)”資金以及實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃所需資金，確保各項工作順利實施?！2011-11-24 15:26:54] |
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[張少春]二、加強(qiáng)資金管理，確保各項政策落到實處。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金量大，而且將成為每年的剛性支出，社會各界普遍關(guān)注。地方各級財政部門一定要采取切實有效的措施，管好用好孩子們的“吃飯錢”?！2011-11-24 15:27:41] |
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[張少春]第一，要加強(qiáng)制度建設(shè)，做到管理規(guī)范。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，時間緊、任務(wù)急、要求高，必須堅持制度先行。要制定經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確資金使用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，確保專款專用；將學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金納入國庫單一賬戶體系，及時撥付，確保供餐需要；會同有關(guān)部門制定學(xué)校原料采購、食物領(lǐng)取、庫存盤點等方面的管理制度，確保流程規(guī)范透明；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理，依法健全財務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食堂會計核算，健全內(nèi)控制度，確保資金使用安全、規(guī)范和有效?！2011-11-24 15:28:32] |
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[張少春]第二，要建立公示制度，做到公開透明。各地要以縣為單位，定期公開學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息，建立實名制學(xué)生及用餐情況的信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。督促有關(guān)學(xué)校、供餐單位或個人全面公開學(xué)生營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督?！2011-11-24 15:28:57] |
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[張少春]第三，要建立問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。對于虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金等行為，一經(jīng)查實，必將依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，責(zé)任重大，使命光榮，各級財政部門一定要按照國務(wù)院有關(guān)要求，積極配合教育等部門，精心組織，扎實工作，確保各項政策落實到位！ [2011-11-24 15:29:43] |
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[江小涓]下面，請國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇同志發(fā)言?！2011-11-24 15:29:48] |
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[國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任 張勇]抓好食品安全，是確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃順利實施的重要環(huán)節(jié)。國務(wù)院食品安全辦將重點抓好以下幾項工作： [2011-11-24 15:30:16] |
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[張勇]一、抓緊細(xì)化具體工作方案。把學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的食品安全保障工作，作為下一階段食品安全工作的重要任務(wù)，并進(jìn)行重點部署。同時，我們將會同有關(guān)監(jiān)管部門按照此次會議的要求，抓緊研究制定具體工作方案，進(jìn)一步明確和細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，督促指導(dǎo)各地區(qū)建立健全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度和措施，確保學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的各項食品安全保障措施落到實處。 [2011-11-24 15:31:27] |
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[張勇]二、認(rèn)真組織開展人員培訓(xùn)。會后，教育部將組織對680個國家試點縣的有關(guān)人員進(jìn)行面對面培訓(xùn)，我們將積極配合做好相關(guān)工作。同時，督促各有關(guān)省份食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門，抓緊制定具體的食品安全培訓(xùn)方案和教材，對實施營養(yǎng)改善計劃的中小學(xué)校校長、食堂負(fù)責(zé)人、工作人員以及供餐企業(yè)、托餐點相關(guān)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保人人掌握食品安全相關(guān)法規(guī)制度要求和具體操作規(guī)范知識。此外，繼續(xù)深入開展“食品安全進(jìn)校園”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)針對廣大師生的食品安全知識科普宣傳工作，切實增強(qiáng)他們的風(fēng)險防范意識?！2011-11-24 15:31:52] |
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[張勇]三、建立健全供餐準(zhǔn)入制度。根據(jù)學(xué)校自辦食堂、校外供餐和托餐等不同情況，對供餐企業(yè)、托餐點以及提供原輔材料的食品經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和經(jīng)營戶進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，建立健全相關(guān)準(zhǔn)入制度和主體資格臺賬，并切實抓好后續(xù)監(jiān)管措施，確保其食品質(zhì)量安全保障能力持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，絕不允許不具備相關(guān)資質(zhì)和食品安全保障能力的企業(yè)和個人從事營養(yǎng)改善計劃的供餐、托餐和原輔材料供應(yīng)業(yè)務(wù)?！2011-11-24 15:32:20] |
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[張勇]四、嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查措施。把實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的中小學(xué)校作為食品安全監(jiān)督抽檢的重點場所，針對原料供應(yīng)、加工操作、包裝貯存、餐具消毒、場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康檢查等各個環(huán)節(jié)，制定和落實具體的監(jiān)管措施。明確專人負(fù)責(zé)，加大抽檢頻次，及時發(fā)現(xiàn)查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的食品安全問題和違法違規(guī)行為。督促指導(dǎo)學(xué)校食堂和供餐企業(yè)、托餐點，嚴(yán)格落實索證索票、查驗記錄、購銷臺賬、留樣備查等制度，做到源頭可控、流向可查。密切監(jiān)測學(xué)生營養(yǎng)健康狀況，抓好相關(guān)的食品安全風(fēng)險評估，及時提出加強(qiáng)和改進(jìn)營養(yǎng)改善計劃的工作建議。今年12月份，國家食品藥品監(jiān)管局將聯(lián)合教育部，對部分省份學(xué)校食堂食品安全工作進(jìn)行督查?！2011-11-24 15:32:44] |
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[張勇]五、完善食品安全應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)監(jiān)管部門特別是基層監(jiān)管部門，都要抓緊制定校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)中小學(xué)校做好應(yīng)急預(yù)案制定工作，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，細(xì)化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體工作方案，并組織做好相關(guān)演練工作。六、開展校園食品安全專項整治。結(jié)合目前正在開展的嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪等專項工作，以及食用油、鮮肉和肉制品等重點品種的綜合治理，在全國范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展校園食品安全專項整治行動，進(jìn)一步加大學(xué)校及校園周邊食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)防假冒偽劣和不安全食品流入校園?！2011-11-24 15:33:36] |
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[張勇]為切實做好學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障的各項工作，我們將進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，督促各有關(guān)地區(qū)和部門牢固樹立風(fēng)險意識和責(zé)任意識，履職盡責(zé)，常抓不懈，為學(xué)生營養(yǎng)改善計劃順利實施提供堅實的食品安全保障。一是要協(xié)調(diào)配合到位。試點地區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)監(jiān)管部門，切實加強(qiáng)同教育部門的溝通與配合，共同研究分析學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定強(qiáng)化監(jiān)督檢查、堵塞監(jiān)管漏洞的有效措施。 [2011-11-24 15:34:09] |
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[張勇]二是要責(zé)任落實到位?？h鄉(xiāng)兩級政府要明確專人負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全工作。要明確中小學(xué)校長對本校食品安全的責(zé)任。嚴(yán)格落實供餐企業(yè)、托餐點以及原輔材料供應(yīng)者保障食品安全的主體責(zé)任，嚴(yán)厲懲處各類違法違規(guī)行為。加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，對準(zhǔn)入審查不嚴(yán)、日常監(jiān)管不力、校園食品安全問題突出的地方，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門責(zé)任。三是要監(jiān)督指導(dǎo)到位?；鶎颖O(jiān)管部門要建立健全對實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃中小學(xué)校的監(jiān)督抽檢制度，特別是要做好現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作，確保及時發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患。要加強(qiáng)對中小學(xué)校食堂和供餐企業(yè)、托餐點的技術(shù)指導(dǎo)，幫助他們不斷提高食品質(zhì)量安全管理水平。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體、學(xué)生家長和社會各方的監(jiān)督作用，完善食品安全有獎舉報制度，群策群力抓好學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的食品安全保障工作?！2011-11-24 15:34:13] |
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[江小涓]下面，請寧夏回族自治區(qū)副主席郝林海同志發(fā)言?！2011-11-24 15:34:20] |
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[寧夏回族自治區(qū)副主席 郝林海]寧夏西海固地區(qū)從今年秋季學(xué)期開始實施了營養(yǎng)改善計劃試點工作。我們的主要做法是： [2011-11-24 15:34:46] |
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[郝林海]一、堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成工作合力。自治區(qū)黨委、政府對實施營養(yǎng)改善計劃試點工作高度重視，確定將原州區(qū)等9個縣（區(qū)）作為試點地區(qū)，為實施范圍內(nèi)的農(nóng)村小學(xué)生在校期間平均每天按4元標(biāo)準(zhǔn)提供午餐，每人每年按250天供應(yīng)，若小于250天則按實際在校天數(shù)供應(yīng)。制定了試點工作方案，實行“以縣為主”的管理體制，由市、縣（區(qū)）政府具體組織實施。成立了由自治區(qū)主席任組長，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門為成員單位的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。教育、財政、紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品、物價、宣傳、民族宗教等部門各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，確保了試點工作的順利進(jìn)行?！2011-11-24 15:36:08] |
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[郝林海]二、健全工作機(jī)制，多措并舉強(qiáng)化工作保障。一是細(xì)化責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別包干聯(lián)系1個試點縣，對包干縣營養(yǎng)改善計劃試點工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中的困難和問題。二是動員社會參與。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和采取召開家長會、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放致家長的一封信等形式，向社會各界廣泛宣傳，廣大師生、家長和社會各界積極建言獻(xiàn)計，踴躍參與管理。各試點學(xué)校成立了由校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及家長等組成的營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督委員會，加強(qiáng)對食譜制定、賬目公開等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。三是強(qiáng)化資金監(jiān)管。將營養(yǎng)改善計劃資金統(tǒng)一納入財政國庫管理，實行分賬核算，集中支付。財政部門制定營養(yǎng)改善計劃資金管理辦法，決不允許以金代物，也不得將經(jīng)費(fèi)直接發(fā)放給學(xué)生家長，確保專款專用。教育部門監(jiān)督學(xué)校實行營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費(fèi)賬目公示制度，確保了資金使用規(guī)范、安全?！2011-11-24 15:36:18] |
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[郝林海]三、嚴(yán)格規(guī)范管理，千方百計狠抓食品安全。一是健全制度保安全。制定了營養(yǎng)改善計劃餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法，規(guī)范了食品原料供應(yīng)商市場行為，健全了食品安全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定了流通環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立了食物中毒或疑似食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。各試點縣（區(qū)）和試點學(xué)校制定了飲用水衛(wèi)生管理、從業(yè)人員個人衛(wèi)生管理、食品采購、食品留樣、食譜和價格公示、學(xué)生就餐管理等方面的制度規(guī)范，實施全過程監(jiān)管，筑牢食品安全“防火墻”。二是提升硬件保安全。把試點學(xué)校食堂建設(shè)與國家正在實施的農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃相結(jié)合，采取新建、利用富余校舍及其他公共資源改造等方式，確保學(xué)校食堂和供餐企業(yè)的廚房建設(shè)遠(yuǎn)離污染源，設(shè)施、設(shè)備布局合理。對將水窖和水箱作為自備水源的學(xué)校，指定專人管理，加蓋加鎖，定期消毒。三是規(guī)范操作保安全。嚴(yán)把食品采購關(guān)，通過議標(biāo)招標(biāo)的方式，對大宗食品實行定點采購，保證食品質(zhì)量。嚴(yán)格杜絕腐爛變質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫、來源不明、不符合衛(wèi)生要求的食品上餐桌。堅決做到了原料儲存生熟、葷素分開，加工食品的工具和容器分開使用、定位存放、保持清潔。 [2011-11-24 15:36:28] |
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[郝林海]四是嚴(yán)管人員保安全。嚴(yán)把學(xué)校食堂、配餐企業(yè)、農(nóng)戶托餐點準(zhǔn)入關(guān)口，要求所有從業(yè)人員必須取得健康合格證后方可上崗，并定期進(jìn)行健康體檢，做到干凈衛(wèi)生。五是強(qiáng)化教育保安全。印制了《營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食堂規(guī)范化管理手冊》和《學(xué)校食堂操作規(guī)范系列掛圖》，免費(fèi)發(fā)放到每一所試點學(xué)校。舉辦了食品安全培訓(xùn)班，對試點學(xué)校的管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全法律法規(guī)、專業(yè)知識和操作技能培訓(xùn)。開展了食品安全知識進(jìn)課堂活動，培養(yǎng)食品安全“小衛(wèi)兵”，動員學(xué)校師生共同參與監(jiān)督管理，確保學(xué)生用餐安全。六是優(yōu)化膳食保安全。開展了農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)狀況評估工作，啟動小學(xué)生營養(yǎng)健康研究與體質(zhì)監(jiān)測項目，創(chuàng)建寧夏西海固地區(qū)小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃與營養(yǎng)健康體質(zhì)監(jiān)測示范模式，確保膳食營養(yǎng)充足、均衡?！2011-11-24 15:37:01] |
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[郝林海]四、立足地方實際，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)新供餐方式。我們按照衛(wèi)生、營養(yǎng)、熱乎、可口的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地飲食習(xí)慣，突出地方口味特色，注重膳食營養(yǎng)科學(xué)搭配，制定了每周食譜，保證孩子們吃得飽、吃得好、吃得安全。在條件較好、規(guī)模較大且有條件新建和改擴(kuò)建學(xué)校食堂（操作間）的學(xué)校實行食堂供餐方式，學(xué)校統(tǒng)一管理，學(xué)生統(tǒng)一上灶，這是目前試點工作的主要供餐方式。對不具備建設(shè)食堂條件、離城鎮(zhèn)較近、交通較為方便的學(xué)校實行企業(yè)配送供餐方式，由當(dāng)?shù)卣诜蠗l件的企業(yè)中招標(biāo)確定配送企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)將午餐按套餐方式配送到學(xué)校。對交通不便、地處偏僻貧困山村的教學(xué)點實行農(nóng)戶托餐方式，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一在教學(xué)點附近選取家庭經(jīng)濟(jì)條件較好、廚房整潔、衛(wèi)生干凈的農(nóng)戶進(jìn)行托餐。營養(yǎng)改善計劃推行的難點在教學(xué)點，我們將在進(jìn)一步完善農(nóng)戶托餐方式的基礎(chǔ)上，逐步探索“大校帶小?！钡哪Ｊ?，由配有食堂的學(xué)校向周邊不具備食堂條件的學(xué)校進(jìn)行供餐，確保供餐安全。 [2011-11-24 15:38:09] |
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[江小涓]下面，請陜西省副省長朱靜芝同志發(fā)言?！2011-11-24 15:38:44] |
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[陜西省副省長 朱靜芝]為改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，陜西省委、省政府決定從2009年9月1日起面向全省農(nóng)村寄宿學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生啟動實施“蛋奶工程”，保證這些學(xué)生每天吃一個雞蛋、喝一袋牛奶。目前，“蛋奶工程”實施學(xué)校達(dá)到8496所，受益學(xué)生達(dá)到220.7萬人，其中義務(wù)教育階段學(xué)生213.3萬人（含寄宿學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生111萬人），工程覆蓋人數(shù)占全省義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的51%，義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿學(xué)生已實現(xiàn)全部覆蓋。我們的主要做法是： [2011-11-24 15:39:09] |
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[朱靜芝]一、強(qiáng)化政府責(zé)任。2009年8月初，我省印發(fā)了《關(guān)于做好義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐工作的通知》，省、市、縣三級都成立了“蛋奶工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各市（縣、區(qū)）黨委、政府都把“蛋奶工程”作為一把手工程，列入重要議事日程，制定具體工作方案，扎實有效推進(jìn)?！暗澳坦こ獭睂嵤┮钥h為主，按照每生每天2元每年250天核算經(jīng)費(fèi)，保證每天為學(xué)生供應(yīng)一袋牛奶（或羊奶、豆奶）和一個雞蛋，由學(xué)校采取早餐或加餐的形式供學(xué)生選擇食用。所需經(jīng)費(fèi)由各級財政負(fù)擔(dān)，其中省財政以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所需經(jīng)費(fèi)總額的30%予以補(bǔ)助，直接核撥到縣，專戶管理。市、縣兩級財政與學(xué)生家長分擔(dān)比例和標(biāo)準(zhǔn)，由各設(shè)區(qū)市根據(jù)實際情況確定。截至2011年11月，省、市、縣三級財政累計投入“蛋奶工程”近13億元，其中省級財政投入經(jīng)費(fèi)3.6億元?！2011-11-24 15:40:54] |
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[朱靜芝]二、建立健全制度。一是制定安全制度，強(qiáng)化工程管理。2010年5月，省政府召開電視電話會議，對“蛋奶工程”的實施再一次提出明確要求。省級有關(guān)部門聯(lián)合制定了學(xué)生營養(yǎng)餐安全管理試行辦法，從工程組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管責(zé)任、問責(zé)制度等九個方面作出規(guī)定。省教育廳實行了“蛋奶工程”季報制度，及時通報各地工程進(jìn)展情況和存在問題。各市、縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定全面細(xì)致的管理制度。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施全程監(jiān)控。為確保進(jìn)校園的奶制品衛(wèi)生安全，2009年9月，省食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商和質(zhì)檢等部門，確定了“蛋奶工程”奶產(chǎn)品供應(yīng)定點企業(yè)名單，公布了8家乳品企業(yè)的17個飲用奶品牌列入招標(biāo)范圍，限定了所需學(xué)生奶的采購范圍，并實行動態(tài)管理。各市縣也相繼出臺措施，對蛋奶食品的采購、運(yùn)輸、管理、加工、發(fā)放等都作出了明確規(guī)定，確保每一個環(huán)節(jié)有據(jù)可查，不出任何問題?！2011-11-24 15:42:54] |
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[朱靜芝]三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高實施水平。為使“蛋奶工程”各項工作措施落到實處，省教育、衛(wèi)生和質(zhì)檢等部門密切合作，定期舉辦“蛋奶工程”培訓(xùn)會議，邀請食品衛(wèi)生管理專家和青少年營養(yǎng)專家進(jìn)行專題講座，對各市、縣區(qū)“蛋奶工程”管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。各地圍繞“蛋奶工程”實施，大力開展形式多樣的宣傳教育和培訓(xùn)活動。四是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，引入社會監(jiān)督。省、市相關(guān)部門每學(xué)期組織“蛋奶工程”實施情況聯(lián)合大檢查，一查從業(yè)人員資質(zhì)、衛(wèi)生許可證件；二查制度落實情況，包括出入庫記錄，領(lǐng)取記錄、發(fā)放記錄、留樣登記等；三查蛋奶加工場所衛(wèi)生狀況。渭南市政府聘請700多名老專家、老戰(zhàn)士、老模范、老教師和老干部，組成“蛋奶工程”實施工作“五老”教育監(jiān)督員隊伍，經(jīng)常性地對各學(xué)校“蛋奶工程”實施工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。 [2011-11-24 15:43:45] |
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[朱靜芝]三、加強(qiáng)成效監(jiān)測。為科學(xué)掌握實施“蛋奶工程”對學(xué)生體質(zhì)健康的影響，自2009年起，我們組織省內(nèi)營養(yǎng)專家對“蛋奶工程”實施成效進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，部分市（區(qū)）也在逐步開展成效檢測試點。安康市通過建立“蛋奶工程”學(xué)生體質(zhì)健康狀況數(shù)據(jù)庫，對全市40所“蛋奶工程”實施學(xué)校開展了營養(yǎng)狀況跟蹤監(jiān)測工作。監(jiān)測結(jié)果與以往體檢數(shù)據(jù)對比顯示，兩年來，“蛋奶工程”實施區(qū)域?qū)W生的平均身高增長了近4cm，平均體重增加了2kg，體質(zhì)健康狀況明顯改善，農(nóng)村學(xué)生中經(jīng)常出現(xiàn)的貧血病發(fā)生率有所降低。小學(xué)中、高年級和初中學(xué)生體育課因病缺課率由2006年的13.6%降至2011年的6.4%，學(xué)生在體育課上的體能、耐力有所增強(qiáng)?！2011-11-24 15:44:28] |
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[朱靜芝]“蛋奶工程”的實施，是我們在改善學(xué)生營養(yǎng)狀況、促進(jìn)學(xué)生健康成長方面進(jìn)行的嘗試和探索，但是由于實施時間較短，還存在一些困難和不足。我們將認(rèn)真貫徹落實這次全國電視電話會議精神，進(jìn)一步完善制度和措施，扎實推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃順利實施，不斷提高全省青少年體質(zhì)健康水平?！2011-11-24 15:57:09] |
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[江小涓]下面，請貴州省副省長劉曉凱同志發(fā)言?！2011-11-24 15:57:33] |
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[貴州省副省長 劉曉凱]根據(jù)會議安排，我就貴州省做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作作匯報。一、將學(xué)生就餐作為重要民生工程和政治任務(wù)，確保年內(nèi)實現(xiàn)“校校有食堂、人人吃午餐”的目標(biāo)。在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部、財政部等中央部委的大力支持下，2009年，歷經(jīng)8年攻堅，貴州省順利通過了國家“兩基”驗收，義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件得到一定改善。但農(nóng)村中小學(xué)校大都沒有配套建設(shè)食堂，很多邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中小學(xué)生上學(xué)距離遠(yuǎn)，中午吃不上熱飯、喝不上熱水，營養(yǎng)狀況不佳，對學(xué)習(xí)、生活、成長和安全都造成了極大的影響。 [2011-11-24 15:58:13] |
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[劉曉凱]貴州省委、省政府對此高度重視，要求以最快速度千方百計解決農(nóng)村中小學(xué)生就餐難和住宿難問題，對義務(wù)教育學(xué)校的教室改造、學(xué)生宿舍、食堂、教師住宅、校醫(yī)和安保人員經(jīng)費(fèi)、伙食補(bǔ)助、校車配備等深入研究，制訂規(guī)劃，并多次召開專題會議研究。今年7月，省政府印發(fā)了《貴州省農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅工程實施方案》，明確提出：今年內(nèi)建成9901個農(nóng)村學(xué)校學(xué)生食堂，實現(xiàn)“校校有食堂、人人吃午餐”的目標(biāo)；“十二五”期間新建1840所學(xué)生宿舍，使全省農(nóng)村初中在校生寄宿率在“十二五”末達(dá)到70%、小學(xué)寄宿率達(dá)到30%；逐步實施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，探索建立與財政支出、老百姓收入相適應(yīng)的營養(yǎng)保障機(jī)制，確保學(xué)生在校能吃飽，并獲得基本的營養(yǎng)膳食。為籌集工程所需資金，要求各級政府加大投入，從2011年起按5%-10%比例壓縮公用經(jīng)費(fèi)；建立貴州山區(qū)希望工程基金，爭取社會各方支持；減免工程收費(fèi)，降低建設(shè)成本?！2011-11-24 15:59:46] |
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[劉曉凱]在工作中，我省采取以下措施加快學(xué)生食堂建設(shè)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立了省長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，17個部門一把手任成員。二是實行分類指導(dǎo)。村小和片區(qū)完小充分利用閑置校舍改建；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學(xué)食堂不小于100平方米，初中不小于200平方米。三是強(qiáng)化政府責(zé)任。將食堂建設(shè)納入地方政府目標(biāo)考核，各地簽訂了承諾書。四是召開現(xiàn)場觀摩會，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。五是加大督查和調(diào)度力度。對進(jìn)度慢的地方負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，省政府督查室會同有關(guān)部門加強(qiáng)督查。截至目前，村小和片區(qū)完小食堂建設(shè)任務(wù)基本完成，全部食堂建設(shè)任務(wù)將于年內(nèi)完成?！2011-11-24 16:00:01] |
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[劉曉凱]二、完善學(xué)生食堂管理制度，一律不許對外承包，確保飲食安全。在解決了學(xué)生有地方吃飯的問題后，我們重點抓了學(xué)生如何吃得安全的問題。11月，省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)幼兒園食堂管理工作的意見》，明確提出：(一)按照公益性、零利潤的原則，中小學(xué)、幼兒園食堂實行自辦自管，今后新建的學(xué)生食堂一律不得對外承包，已承包的在明年春季開學(xué)前收回；學(xué)校不得在食堂提取任何費(fèi)用。(二)嚴(yán)把食堂飯菜衛(wèi)生、質(zhì)量關(guān)，完善食品安全管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行食堂原材料進(jìn)貨查驗索證登記、食品留樣、安全檢查、餐具消毒、校領(lǐng)導(dǎo)付費(fèi)陪餐等制度?！2011-11-24 16:01:24] |
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[劉曉凱](三)完善學(xué)生食堂監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校成立伙食委員會，由教師、學(xué)生、家長、媒體和教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人共同參與食堂管理和監(jiān)督。學(xué)校食堂要公開食品采購進(jìn)貨渠道與價格、收支情況。(四)嚴(yán)格中小學(xué)、幼兒園食堂管理責(zé)任制。校長、園長是第一責(zé)任人，一旦發(fā)生食品安全事件，校長、園長及教育局長必須第一時間到場妥善處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。(五)各級政府和有關(guān)部門加大支持力度，減免相關(guān)費(fèi)用，采取直供直采等方式降低成本，勤儉辦食堂?！2011-11-24 16:02:27] |
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[劉曉凱]下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹國務(wù)院要求和這次會議精神，進(jìn)一步加大投入，細(xì)化各項工作措施，實施好農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高義務(wù)教育階段學(xué)生的營養(yǎng)水平，讓他們健康快樂成長?！2011-11-24 16:02:54] |
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[江小涓]剛才，三個部門的負(fù)責(zé)同志分別對本系統(tǒng)工作情況作了介紹，提出了要求，請各有關(guān)部門和地方抓好落實。三個省區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別介紹了有關(guān)工作經(jīng)驗，請各地學(xué)習(xí)借鑒?，F(xiàn)在，請中共中央政治局委員、國務(wù)委員、國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉延?xùn)|同志作重要講話，大家歡迎。 [2011-11-24 16:03:40] |
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[中共中央政治局委員、國務(wù)委員、國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長 劉延?xùn)|]同志們：今天，我們召開全國電視電話會議，部署農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作。剛才，寧夏、陜西、貴州三省介紹了改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況的做法和經(jīng)驗，財政部、教育部、國家食品安全委員會辦公室就做好這項工作提出了要求，講得都很好，我都同意。下面，我講三點意見?！2011-11-24 16:03:55] |
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[劉延?xùn)|]一、充分認(rèn)識實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的重要意義?！2011-11-24 16:04:47] |
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[劉延?xùn)|]青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年的營養(yǎng)狀況，不僅關(guān)系著個人的成長發(fā)育和全面發(fā)展，也關(guān)系著整個民族素質(zhì)的養(yǎng)成和提升。黨中央、國務(wù)院始終關(guān)心青少年的健康成長，高度重視中小學(xué)生特別是貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就此作出重要指示，胡錦濤總書記在全國教育工作會議的重要講話中明確指出，要啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；溫家寶總理也提出了明確要求。近年來，中央投入專項資金80多億元，先后啟動實施"農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程"、"中西部農(nóng)村初中校舍改造工程"等，新建和改造農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂近550萬平方米，改善了農(nóng)村學(xué)校食宿條件；建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實施"兩免一補(bǔ)"政策，為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，共投入資金約450多億元，累計受益人數(shù)達(dá)到5700多萬人。各地也進(jìn)行了積極探索，如重慶"中小學(xué)生營養(yǎng)促進(jìn)工程"、陜西"蛋奶工程"、浙江"中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程"、寧夏"營養(yǎng)早餐工程"、廣西柳州"免費(fèi)午餐"等，此外一些關(guān)心支持教育的社會團(tuán)體、民間人士也做了很多有益的工作，這些都受到了群眾的歡迎。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，對大家為改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況付出的辛勤努力，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！ [2011-11-24 16:05:49] |
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[劉延?xùn)|]同時也要看到，受各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、農(nóng)村教育保障水平較低、歷史欠賬較多等因素的影響，在一些地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)，農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)保障仍面臨不少困難，成為群眾十分關(guān)心和迫切希望解決的問題。10月26日，國務(wù)院常務(wù)會議決定啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，會后國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》。各地各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來?！2011-11-24 16:06:10] |
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[劉延?xùn)|]第一，實施營養(yǎng)改善計劃是促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的客觀要求。促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是教育工作的出發(fā)點和落腳點。中小學(xué)是青少年身體發(fā)育和心智發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一階段如果營養(yǎng)不良，將影響孩子們體格和智力的正常發(fā)育，更談不上德、智、體、美全面發(fā)展。國家中長期教育規(guī)劃綱要從促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展出發(fā)，明確規(guī)定要改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，為學(xué)生膳食創(chuàng)造良好的條件，對學(xué)生營養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)，是提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平的一個有效途徑，可以為促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。 [2011-11-24 16:06:43] |
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[劉延?xùn)|]第二，實施營養(yǎng)改善計劃是人民群眾的熱切期盼。目前，全國1.3億農(nóng)村中小學(xué)生中，有3000多萬在學(xué)校住宿，一日三餐都在學(xué)校，還有相當(dāng)一部分學(xué)生雖然不住校，但需要在校午餐。孩子們能否在學(xué)校吃上熱飯、飽飯，是每個家庭、每個父母乃至全社會都關(guān)注和牽掛的一件大事。但目前有的地方家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助沒有完全落實，吃飯費(fèi)用沒有完全解決；有的寄宿制學(xué)校食堂建設(shè)滯后，配套設(shè)施缺乏，就餐條件較差；一些非寄宿制學(xué)校中，離家遠(yuǎn)的學(xué)生午飯問題突出。因此，國家加大資助力度，實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，切實解決孩子上學(xué)吃飯問題，不斷提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平，是黨和政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、為老百姓辦的實事好事的具體體現(xiàn)?！2011-11-24 16:07:12] |
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[劉延?xùn)|]第三，實施營養(yǎng)改善計劃是提高國民素質(zhì)的重要舉措。青少年的健康水平事關(guān)國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展，也是國家綜合實力和社會文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。世界上主要發(fā)達(dá)國家都十分重視義務(wù)教育階段學(xué)生的營養(yǎng)狀況。早在一百年前，英國就開始實行針對貧困家庭學(xué)生的校園餐計劃，并于1944年立法，規(guī)定地方教育部門必須提供學(xué)生營養(yǎng)餐。上世紀(jì)中葉以來，美國、法國、日本等國也紛紛建立較為完善的學(xué)校供餐計劃，不僅有效地改善了國民身體素質(zhì)，也快速提升了教育發(fā)展水平。印度、巴西等一些發(fā)展中國家，也從上世紀(jì)90年代開始，在全國范圍內(nèi)實施初等教育營養(yǎng)支持計劃，促進(jìn)了本國義務(wù)教育普及程度的提高。當(dāng)前，我國一些農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)不同程度地存在學(xué)生營養(yǎng)不良問題，不僅影響到青少年健康成長，也影響到義務(wù)教育普及水平的提高。實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，對于鞏固"普九"水平、提高國民綜合素質(zhì)具有重要的作用，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！2011-11-24 16:07:41] |
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[劉延?xùn)|]二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的政策內(nèi)涵?！2011-11-24 16:08:12] |
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[劉延?xùn)|]《意見》提出的啟動國家試點、支持地方試點、改善就餐條件、鼓勵社會參與、完善"一補(bǔ)"政策等內(nèi)容，是一個相輔相成、互為補(bǔ)充的政策體系。各地區(qū)、各部門要全面理解《意見》精神，準(zhǔn)確把握實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的政策要求。 [2011-11-24 16:09:33] |
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[劉延?xùn)|]一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動各方面積極性，形成共同推進(jìn)的合力。我們?yōu)槭裁匆獙ｉT實施一個學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，國務(wù)院又專門召開電視電話會議來部署，就是因為這是一個從農(nóng)田到餐桌，涉及學(xué)生營養(yǎng)健康和生命安全的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、社會關(guān)注度大，需要多部門、各方面高度重視和協(xié)同聯(lián)動，其中政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)。實施好這個計劃，單靠一個學(xué)校、一個部門難以完成，需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，需要學(xué)校、家庭和社會各方面一起努力。各級政府要充分利用好現(xiàn)有機(jī)制和政策平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，積極協(xié)調(diào)共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織，企業(yè)、基金會、慈善機(jī)構(gòu)以及所有熱心公益的各界人士積極參與，匯集各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進(jìn)計劃實施。二是地方為主，分級負(fù)責(zé)。國家有關(guān)部門要落實相關(guān)政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善政策措施。地方各級黨委政府要加強(qiáng)對學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的領(lǐng)導(dǎo)，省級政府重在"統(tǒng)籌"，包括統(tǒng)籌制定工作方案和推進(jìn)計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國家試點和地方試點，統(tǒng)籌安排資金使用，統(tǒng)籌改善就餐條件，統(tǒng)籌做好食品安全管理和指導(dǎo)工作；市級政府重在"協(xié)調(diào)"，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)計劃實施工作；縣級政府重在"具體實施"，是學(xué)生營養(yǎng)改善工作的行動主體和責(zé)任主體，具體落實計劃實施工作?！2011-11-24 16:09:43] |
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[劉延?xùn)|]二是堅持試點先行，點面結(jié)合，探索建立長效機(jī)制。實施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是落實教育規(guī)劃綱要的一個重大項目，也是落實《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的重要任務(wù)。組織實施好這項工作，一方面，要從最困難、最需要的地區(qū)起步，搞好試點工作。這次農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃提出，要集中支持中西部民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展相對滯后的地區(qū)，并把國家試點范圍首先放在連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，總計680個縣級單位。這些地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、貧困面較大、貧困程度較深的地區(qū)。集中解決好這些地區(qū)人民群眾的民生問題，使他們與全國人民共享改革成果、共同走向富裕，是扶貧開發(fā)工作的重中之重，也是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的必然要求。這次中央財政將每年安排160多億專項資金，為680個國家試點縣的所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天3元錢的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。通過這一政策，首先解決最貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生在校吃飯問題，受益學(xué)生達(dá)到2600多萬，占中西部農(nóng)村學(xué)生的近30%?！2011-11-24 16:10:44] |
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[劉延?xùn)|]另一方面，要完善"一補(bǔ)"政策，解決"面上問題"。2006年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制建立以來，"一補(bǔ)"政策的實施，為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，有效改善了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。這次《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力實際，對"一補(bǔ)"發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。今年，"一補(bǔ)"標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到每生每天小學(xué)4元、全年1000元，初中5元、全年1250元。國家試點地區(qū)（680個縣）原來就享受"一補(bǔ)"的學(xué)生，可以同時享受每天3元的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，兩項相加，能享受7至8元的補(bǔ)助，基本可以解決在校膳食問題。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，國家試點從680個縣開始，但整個營養(yǎng)改善計劃是全國性的，各?。▍^(qū)、市）都要制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，積極開展本地試點工作。對工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財政將每年安排專門資金給予獎補(bǔ)。 [2011-11-24 16:11:19] |
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[劉延?xùn)|]三是從實際出發(fā)，因地制宜創(chuàng)新供餐機(jī)制，改善就餐條件，防止"一刀切"。我國幅員遼闊，各地自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣、飲食特點差異很大。實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，各地要從實際出發(fā)，因地制宜，多途徑、多形式、創(chuàng)造性地開展工作，積極探索各具特色的供餐方式、供餐內(nèi)容?！2011-11-24 16:14:08] |
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[劉延?xùn)|]一是科學(xué)制訂供餐方案?？茖W(xué)的供餐方案是組織實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的關(guān)鍵。國家試點縣農(nóng)村中小學(xué)有的有食堂，有的沒有。針對這種情況，《意見》提出了三種供餐模式：學(xué)校有食堂的或者可以配備食堂的，實行食堂供餐；學(xué)校目前沒有食堂，可以向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)；偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)?；蚪虒W(xué)點，由于規(guī)模小或其他原因，配備食堂的成本過高，購買供餐服務(wù)也不具備條件，可以在有關(guān)部門批準(zhǔn)的前提下實行個人或家庭托餐?！2011-11-24 16:14:15] |
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[劉延?xùn)|]二是合理選擇供餐內(nèi)容。每個地方都有不同的飲食習(xí)慣、獨(dú)特物產(chǎn)。供餐內(nèi)容不一定非要統(tǒng)一，都是牛奶加雞蛋，關(guān)鍵是要就地取材，合理搭配，保證營養(yǎng)。食品原料除外購以外，有條件的農(nóng)村學(xué)?？梢赃m度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。 [2011-11-24 16:15:01] |
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[劉延?xùn)|]三是著力改善就餐條件。目前，農(nóng)村中小學(xué)食宿條件普遍不足，食堂等生活設(shè)施還不能滿足實際需要，還有很大缺口。要加快改善學(xué)生就餐條件，加大食堂建設(shè)和衛(wèi)生管理的工作力度。已經(jīng)設(shè)有食堂的，必須安全達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。需要新建、改建、擴(kuò)建食堂的，要本著安全、衛(wèi)生、夠用的原則，安排專門資金，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)不能降低，也不能盲目提高，堅決防止超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)。小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校根據(jù)需要和實際情況，可以不單獨(dú)建設(shè)學(xué)生食堂，但要通過配備伙房以及必要設(shè)施等，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。在加強(qiáng)食堂硬件建設(shè)的同時，要特別重視食堂工作人員配備，保障工資待遇，做好相關(guān)飲食衛(wèi)生知識的培訓(xùn)工作。四是積極開展?fàn)I養(yǎng)教育。要加強(qiáng)營養(yǎng)配餐、科學(xué)飲食方面的指導(dǎo)服務(wù)，向?qū)W生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識，幫助他們形成科學(xué)的營養(yǎng)觀念和良好的飲食習(xí)慣?！2011-11-24 16:15:33] |
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[劉延?xùn)|]四是牢固樹立安全第一意識，建立健全規(guī)章制度，確保食品安全。食品安全關(guān)系到學(xué)生的健康成長，關(guān)系到生命安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定。當(dāng)前，食品安全問題比較突出，各種食品安全事件居高不下，學(xué)校食品中毒事件也屢有發(fā)生。僅今年秋季學(xué)期開學(xué)以來，已相繼發(fā)生多起學(xué)校食物中毒和腸道傳染病流行事件。因此，必須建立從農(nóng)田到餐桌的食品安全和質(zhì)量的保障鏈條?！兑庖姟穼ｉT用一部分對食品安全問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，明確提出要把食品安全擺在學(xué)生營養(yǎng)改善工作的首要位置。 [2011-11-24 16:15:54] |
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[劉延?xùn)|]一是相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮作用。各部門要依法履行各自職責(zé)，積極參與，密切配合，形成齊抓共管的局面。對學(xué)校食品原料生產(chǎn)、收購，農(nóng)牧、質(zhì)檢部門要加強(qiáng)監(jiān)管，從食物鏈的源頭上把好質(zhì)量關(guān)；對供餐單位、個人的主體資格、進(jìn)入門檻，工商、食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核，不具備相應(yīng)資質(zhì)的，堅決不能參與學(xué)校供餐計劃；對學(xué)生的就餐環(huán)境和健康狀況，衛(wèi)生、教育部門要加強(qiáng)管理，及時進(jìn)行監(jiān)測評估，確保衛(wèi)生、安全、合格?！2011-11-24 16:16:52] |
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[劉延?xùn)|]二是建立健全食品安全保障機(jī)制。前不久，國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案公布并開始施行，將食品安全事故做了分級，要求對發(fā)生在學(xué)校、幼兒園的食品安全事故提高相應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度。各級政府要督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求，開展食品安全風(fēng)險評估，建立食品安全保障機(jī)制，制訂學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)性事件的發(fā)生?！2011-11-24 16:17:32] |
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[劉延?xùn)|]三是嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任追究制度。各級食品藥品監(jiān)管部門要會同教育、農(nóng)牧、衛(wèi)生等部門與學(xué)校、供餐單位和托餐的個人或家庭簽訂食品安全責(zé)任書，建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人，堅決防止重大食物中毒事件的發(fā)生，確保學(xué)生健康安全。各級政府和學(xué)校要始終繃緊食品安全這根弦，未雨綢繆，努力做到防患于未然。 [2011-11-24 16:18:19] |
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[劉延?xùn)|]三、認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的組織實施工作?！2011-11-24 16:19:02] |
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[劉延?xùn)|]實施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各地區(qū)、各部門和有關(guān)學(xué)校要周密部署，統(tǒng)籌安排，以對人民、對社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，有力有序有效推進(jìn)計劃實施，扎扎實實地把各項工作落實到位?！2011-11-24 16:19:15] |
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[劉延?xùn)|]（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃建成重要"民生工程"。一要做好動員部署。這項計劃年內(nèi)啟動，時間緊、任務(wù)重、要求高，各地要抓緊動員部署，盡快建立健全權(quán)責(zé)一致的工作機(jī)制，"一把手"要親自抓、負(fù)總責(zé)。要強(qiáng)化省級統(tǒng)籌力度，分縣（市）制定試點工作方案，特別是試點縣怎么確定、資金怎么落實、責(zé)任怎么界定、安全怎么保障、出了問題怎么處理等，都要仔細(xì)研究，一一細(xì)化，確保試點工作順利啟動。 [2011-11-24 16:20:05] |
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[劉延?xùn)|]二要抓好資金落實。各地要結(jié)合完善"一補(bǔ)"政策，落實好計劃實施所需資金，不斷加大投入力度，提高學(xué)生膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大補(bǔ)助面。同時，要落實好改善就餐條件的資金。中央財政在實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃中專門安排了學(xué)生食堂建設(shè)資金，對中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助。各地在利用好這部分資金的同時，還要統(tǒng)籌安排農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金和"中小學(xué)校舍安全工程"、"中西部農(nóng)村初中校舍改造工程"等專項資金，把學(xué)生食堂作為重點建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃，切實改善學(xué)生就餐條件。對地方應(yīng)承擔(dān)的資金，各地要落實到位，避免中央資金到位后出現(xiàn)"擠出效應(yīng)"?！2011-11-24 16:20:15] |
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[劉延?xùn)|]三要加強(qiáng)示范引導(dǎo)。中央安排專門資金用于學(xué)生營養(yǎng)改善國家試點，目的就是要充分發(fā)揮中央財政專項資金的政策導(dǎo)向作用，推動各級政府重視學(xué)生營養(yǎng)改善工作。各地要在國家試點的帶動下，積極推進(jìn)地方試點工作，積累經(jīng)驗，做好示范，以點帶面，逐步探索建立健全保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生在校膳食營養(yǎng)的長效機(jī)制?！2011-11-24 16:20:32] |
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[劉延?xùn)|]（二）加強(qiáng)規(guī)范管理，把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃建成"放心工程"。實施好這項計劃，使學(xué)生既能吃得上、吃得飽，又能吃得有營養(yǎng)、吃得安全，必須加強(qiáng)精細(xì)化管理，提高計劃實施的科學(xué)化、規(guī)范化水平。一要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全有關(guān)法律法規(guī)。不管是在食堂就餐，還是購買供餐服務(wù)，都必須要求和監(jiān)督參與學(xué)生營養(yǎng)改善工作的企業(yè)、學(xué)校和個人，嚴(yán)格執(zhí)行國家食品衛(wèi)生法、食品安全法等法律法規(guī)。各地區(qū)、各有關(guān)學(xué)校要結(jié)合實際，建立健全各項規(guī)章制度，保證食品原材料供應(yīng)、采購、制作加工、儲藏、檢驗等各個環(huán)節(jié)都有章可循，實現(xiàn)規(guī)范化操作，避免食品安全事故的發(fā)生。營養(yǎng)改善計劃是一件大好事，不能因為我們工作中的紕漏，造成不好的結(jié)果，帶來負(fù)面影響?！2011-11-24 16:20:50] |
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[劉延?xùn)|]二要專款專用、提高效益。國家和地方為學(xué)生營養(yǎng)膳食提供的補(bǔ)助是一筆不小的錢，而且將成為每年的剛性支出，這在當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生各方面都需加大投入的情況下實屬不易，充分體現(xiàn)了黨和政府對學(xué)生營養(yǎng)改善工作的關(guān)心和重視。一定要把這筆錢足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品上，切實提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平。要建立和完善實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，杜絕套取和虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助行為的發(fā)生。同時，要督促學(xué)校加強(qiáng)財務(wù)管理，依法健全學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職財會人員，切實加強(qiáng)食堂會計核算，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)賬目，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。三要跟蹤監(jiān)測、及時改進(jìn)。在試點過程中，要建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度，及時掌握學(xué)生的膳食搭配是否合理，是否滿足營養(yǎng)需求，學(xué)生營養(yǎng)狀況是否得到了明顯改善，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改?！2011-11-24 16:21:04] |
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[劉延?xùn)|]（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃建成"陽光工程"。各地要制定專門的監(jiān)督檢查辦法，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施進(jìn)行全過程監(jiān)督。除了食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門要加大對供餐各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)控外，還要著力做好以下三個方面工作：一要加強(qiáng)行政監(jiān)督。各級監(jiān)察、審計部門要切實履行職責(zé)，確保計劃實施公開透明、廉潔運(yùn)作。教育督導(dǎo)部門要把計劃實施作為教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行定期督導(dǎo)。二要加強(qiáng)信息公開。各地要及時將工作方案、實施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會公示，設(shè)置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要將計劃實施情況向同級人大、政協(xié)報告，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。三要加大宣傳力度。要制訂切實可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會準(zhǔn)確、深入宣傳這項惠民政策，使之家喻戶曉。各試點地區(qū)要廣泛聽取社會各方面意見和建議，高度重視輿情分析，及時改進(jìn)工作。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍?！2011-11-24 16:21:24] |
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[劉延?xùn)|]同志們，學(xué)生營養(yǎng)健康問題，事關(guān)國家未來和民族興旺。組織實施好這項計劃，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以高度的歷史使命感和責(zé)任感，埋頭苦干，扎實工作，為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提高中華民族整體素質(zhì)而不懈努力！ [2011-11-24 16:21:55] |
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[江小涓]同志們，剛才劉延?xùn)|國務(wù)委員的重要講話，深刻闡述了實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的重要意義，全面部署了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實工作，一是要傳達(dá)好會議精神。要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)劉延?xùn)|國務(wù)委員重要講話精神，地方各級人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)，切實把責(zé)任落到實處。二是要制定好工作方案。盡快制定本省學(xué)生營養(yǎng)改善工作的總體計劃，制定好國家和地方試點的具體方案。國家試點工作方案經(jīng)省級人民政府同意后，以省為單位于今年12月底前報教育部、財政部備案。三是要組織好計劃實施。要切實加強(qiáng)計劃實施的管理工作，建立健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)規(guī)范化操作，精細(xì)化管理，特別要嚴(yán)格把好食品安全關(guān)。今天的電視電話會議到此結(jié)束，散會?！2011-11-24 16:22:56] |
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