2011年11月24日15時，部署實施全國農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃電視電話會議在國務院小禮堂舉行。中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
2011年11月24日，國務院召開部署實施全國農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃電視電話會議。圖為陜西省副省長朱靜芝在分會場發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝
[陜西省副省長 朱靜芝]為改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況，陜西省委、省政府決定從2009年9月1日起面向全省農(nóng)村寄宿學生、家庭經(jīng)濟困難學生啟動實施“蛋奶工程”，保證這些學生每天吃一個雞蛋、喝一袋牛奶。目前，“蛋奶工程”實施學校達到8496所，受益學生達到220.7萬人，其中義務教育階段學生213.3萬人（含寄宿學生和家庭經(jīng)濟困難學生111萬人），工程覆蓋人數(shù)占全省義務教育階段學生總數(shù)的51%，義務教育階段農(nóng)村寄宿學生已實現(xiàn)全部覆蓋。我們的主要做法是：
一、強化政府責任
2009年8月初，我省印發(fā)了《關于做好義務教育階段學生營養(yǎng)餐工作的通知》，省、市、縣三級都成立了“蛋奶工程”領導小組，并設立了領導小組辦公室。各市（縣、區(qū)）黨委、政府都把“蛋奶工程”作為一把手工程，列入重要議事日程，制定具體工作方案，扎實有效推進?！暗澳坦こ獭睂嵤┮钥h為主，按照每生每天2元每年250天核算經(jīng)費，保證每天為學生供應一袋牛奶（或羊奶、豆奶）和一個雞蛋，由學校采取早餐或加餐的形式供學生選擇食用。所需經(jīng)費由各級財政負擔，其中省財政以家庭經(jīng)濟困難學生所需經(jīng)費總額的30%予以補助，直接核撥到縣，專戶管理。市、縣兩級財政與學生家長分擔比例和標準，由各設區(qū)市根據(jù)實際情況確定。截至2011年11月，省、市、縣三級財政累計投入“蛋奶工程”近13億元，其中省級財政投入經(jīng)費3.6億元。
二、建立健全制度
一是制定安全制度，強化工程管理。2010年5月，省政府召開電視電話會議，對“蛋奶工程”的實施再一次提出明確要求。省級有關部門聯(lián)合制定了學生營養(yǎng)餐安全管理試行辦法，從工程組織機構、監(jiān)管責任、問責制度等九個方面作出規(guī)定。省教育廳實行了“蛋奶工程”季報制度，及時通報各地工程進展情況和存在問題。各市、縣（區(qū)）結合當?shù)貙嶋H，制定全面細致的管理制度。
二是抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施全程監(jiān)控。為確保進校園的奶制品衛(wèi)生安全，2009年9月，省食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商和質檢等部門，確定了“蛋奶工程”奶產(chǎn)品供應定點企業(yè)名單，公布了8家乳品企業(yè)的17個飲用奶品牌列入招標范圍，限定了所需學生奶的采購范圍，并實行動態(tài)管理。各市縣也相繼出臺措施，對蛋奶食品的采購、運輸、管理、加工、發(fā)放等都作出了明確規(guī)定，確保每一個環(huán)節(jié)有據(jù)可查，不出任何問題。
三是加強教育培訓，提高實施水平。為使“蛋奶工程”各項工作措施落到實處，省教育、衛(wèi)生和質檢等部門密切合作，定期舉辦“蛋奶工程”培訓會議，邀請食品衛(wèi)生管理專家和青少年營養(yǎng)專家進行專題講座，對各市、縣區(qū)“蛋奶工程”管理人員進行培訓。各地圍繞“蛋奶工程”實施，大力開展形式多樣的宣傳教育和培訓活動。
四是加強檢查指導，引入社會監(jiān)督。省、市相關部門每學期組織“蛋奶工程”實施情況聯(lián)合大檢查，一查從業(yè)人員資質、衛(wèi)生許可證件；二查制度落實情況，包括出入庫記錄，領取記錄、發(fā)放記錄、留樣登記等；三查蛋奶加工場所衛(wèi)生狀況。渭南市政府聘請700多名老專家、老戰(zhàn)士、老模范、老教師和老干部，組成“蛋奶工程”實施工作“五老”教育監(jiān)督員隊伍，經(jīng)常性地對各學校“蛋奶工程”實施工作進行現(xiàn)場監(jiān)督。
三、加強成效監(jiān)測
為科學掌握實施“蛋奶工程”對學生體質健康的影響，自2009年起，我們組織省內營養(yǎng)專家對“蛋奶工程”實施成效進行跟蹤監(jiān)測，部分市（區(qū)）也在逐步開展成效檢測試點。安康市通過建立“蛋奶工程”學生體質健康狀況數(shù)據(jù)庫，對全市40所“蛋奶工程”實施學校開展了營養(yǎng)狀況跟蹤監(jiān)測工作。監(jiān)測結果與以往體檢數(shù)據(jù)對比顯示，兩年來，“蛋奶工程”實施區(qū)域學生的平均身高增長了近4cm，平均體重增加了2kg，體質健康狀況明顯改善，農(nóng)村學生中經(jīng)常出現(xiàn)的貧血病發(fā)生率有所降低。小學中、高年級和初中學生體育課因病缺課率由2006年的13.6%降至2011年的6.4%，學生在體育課上的體能、耐力有所增強。
“蛋奶工程”的實施，是我們在改善學生營養(yǎng)狀況、促進學生健康成長方面進行的嘗試和探索，但是由于實施時間較短，還存在一些困難和不足。我們將認真貫徹落實這次全國電視電話會議精神，進一步完善制度和措施，扎實推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃順利實施，不斷提高全省青少年體質健康水平。
