黄色特大一级大片_藏经阁试看120秒_黄色片A级免费看_操人视频在线

本網(wǎng)首頁 今日中國 中國概況 國家機構 政府機構 法律法規(guī) 政務公開 政務互動 政府建設 工作動態(tài) 人事任免 新聞發(fā)布 網(wǎng)上服務
文字實錄　
[國務院副秘書長 丁學東]同志們：全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議現(xiàn)在開始。這次會議的主要任務是，全面貫徹2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，總結交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設的新實踐、新經(jīng)驗，分析研究農(nóng)田水利基本建設面臨的新情況、新問題，動員部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?！2011-11-02 15:02:59]
[丁學東]今天在主會場出席會議的有：中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉同志，國務院有關部門和單位負責同志。同時邀請了黨中央、全國人大、全國政協(xié)有關部門和解放軍總后勤部、武警部隊負責同志參加會議。　[2011-11-02 15:04:03]
[丁學東]在分會場參加會議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團分管負責同志及其有關部門負責同志，各流域管理機構負責同志，市（地）、縣（市）人民政府及其有關部門主要負責同志?！2011-11-02 15:04:59]
[丁學東]今天的會議有三項議程：一是請水利部、發(fā)展改革委、財政部負責同志在主會場發(fā)言；二是請河南省、四川省、山西省人民政府分管負責同志在各自分會場發(fā)言；三是請回良玉副總理作重要講話?，F(xiàn)在進行第一項議程，首先，請水利部部長陳雷同志發(fā)言。　[2011-11-02 15:05:22]
[水利部部長 陳雷]這次會議是在今年中央1號文件和中央水利工作會議對水利作出全面部署、水利改革發(fā)展加快推進，全國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”、農(nóng)田水利基礎亟待加強的形勢下召開的一次重要會議。根據(jù)會議安排，我簡要匯報四個問題。　[2011-11-02 15:05:54]
[陳雷]一、當前水利改革發(fā)展形勢喜人。今年以來，中央先后出臺1號文件、召開水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出全面部署。水利部及時制定了任務分工和實施方案，積極協(xié)調(diào)有關部門出臺配套政策措施，印發(fā)地方水利工作指導意見，開展加快水利改革發(fā)展試點，配合中紀委、監(jiān)察部搞好中央決策部署貫徹落實情況監(jiān)督檢查。各地、各部門迅速行動，紛紛召開會議研究部署，制定貫徹落實具體意見，出臺支持水利政策措施。在中央決策部署的強力推動下，水利工作呈現(xiàn)資金投入大幅增長、農(nóng)田水利持續(xù)向好、民生水利加快推進、災害損失明顯降低、管理改革不斷加強的喜人景象，為實現(xiàn)糧食總產(chǎn)“八連增”、控制物價總水平和經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的水利支撐。　[2011-11-02 15:06:39]
[陳雷]一是農(nóng)田水利建設再掀高潮。去年全國冬春農(nóng)田水利建設工作會議以來，特別是今年中央1號文件出臺以后，各地加大資金投入，強化組織發(fā)動，全國農(nóng)田水利建設高潮迭起。累計完成投資2163億元、投工投勞34.1億個工日、土石方84.4億立方米，分別較上年增加43.8%、12.7%、10.7%，超額完成計劃任務，再創(chuàng)近年來新高?！2011-11-02 15:07:56]
[陳雷]二是防汛抗旱減災成效顯著。成功抗御了北方冬麥區(qū)、長江中下游、西南地區(qū)等3次大范圍嚴重干旱，完成抗旱澆地面積3.5億畝，有效解決了群眾因旱飲水困難，為我國農(nóng)業(yè)再獲好收成提供了重要支撐。有效應對了局部地區(qū)暴雨洪水、“兩江一河”嚴重秋汛和臺風災害，大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，主要災害損失指標比多年均值減少5～8成，洪澇災害死亡人數(shù)為新中國成立以來最低?！2011-11-02 15:08:35]
[陳雷]三是民生水利建設全面提速。在去年如期完成大中型病險水庫除險加固任務的基礎上，全面實施小型病險水庫除險加固，5400座重點?。?）型病險水庫除險加固主體工程年底前可基本完成，重點?。?）型病險水庫除險加固全面啟動；800多條中小河流治理和1100個縣山洪災害防治非工程措施建設進展順利，部分項目已發(fā)揮效益；大規(guī)模推進農(nóng)村飲水安全工程建設，今年可解決6300多萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學校師生飲水安全問題；1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設加快推進，灌區(qū)節(jié)水改造和泵站更新改造今年可分別銷號33處和14處。新一輪治淮工程啟動實施，一批重點水利樞紐工程開工建設，水電新農(nóng)村電氣化建設、農(nóng)村水電增效擴容改造試點、坡耕地綜合整治全面啟動?！2011-11-02 15:09:34]
[陳雷]四是水利管理改革深入推進。落實最嚴格水資源管理制度，深入開展節(jié)水型社會建設，全面加強水功能區(qū)監(jiān)督管理。首都應急調(diào)水、引黃濟津濟冀、引江濟太、珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度、黑河石羊河水量調(diào)度成效顯著。修訂后的《水土保持法》正式實施，首部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理條例》頒布出臺。重點領域水利改革繼續(xù)深化，加強1200支縣級抗旱服務隊建設，基層水利服務體系逐步完善?！2011-11-02 15:10:34]
[陳雷]二、今冬明春農(nóng)田水利建設目標任務。加強農(nóng)田水利建設，是夯實農(nóng)業(yè)基礎、奪取糧食豐收的根本舉措，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生的重要基礎。今冬明春農(nóng)田水利建設要深入貫徹落實中央關于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食持續(xù)增產(chǎn)為核心，以提高防洪抗災能力、供水保障能力和水土資源利用效率為重點，動員全社會力量大興農(nóng)田水利，確保組織發(fā)動強于往年，工作力度大于往年，政策措施優(yōu)于往年，資金投入高于往年，綜合效益好于往年，群眾受益多于往年。　[2011-11-02 15:12:02]
[陳雷]今冬明春農(nóng)田水利建設主要指標：一是總投資較上年增加10%以上，超過2400億元；二是農(nóng)民投工投勞較上年增加5%以上，超過35.8億個；三是完成土石方量較上年增加15%以上，超過97億立方米；四是新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等主要效益指標明顯好于上年?！2011-11-02 15:12:59]
[陳雷]為此，要重點抓好以下六項工作：一是完善農(nóng)田灌排設施體系。加快實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和灌排泵站更新改造，大力發(fā)展有效灌溉面積。加強田間工程、末級渠系以及涵閘泵站建設，加強重點澇區(qū)治理，因地制宜興建“五小”水利工程。著力抓好1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設，對農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)田水利設施進行集中配套改造。　[2011-11-02 15:13:24]
[陳雷]二是加快抗旱水源工程建設。對農(nóng)村小水庫、小塘壩、小水窖進行清淤擴容、整修加固，積極興修小型蓄水、引水、提水工程，有計劃增打一批抗旱機電井，維修完善機井、泵站和灌溉設施。加快推進大中型水庫、西南重點水源工程和小型水利設施建設，抓緊實施全國抗旱規(guī)劃。　[2011-11-02 15:14:57]
[陳雷]三是大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術，集中力量建設一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)，力爭今冬明春新增節(jié)水灌溉面積3000萬畝以上?！2011-11-02 15:15:04]
[陳雷]四是加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。加快推進中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫和病險水閘除險加固，盡快修復水毀災毀水利工程。搞好山洪災害防治，提高防洪減災能力。　[2011-11-02 15:15:48]
[陳雷]五是搞好水土保持生態(tài)建設。繼續(xù)推進水土流失嚴重地區(qū)綜合治理，加快坡耕地綜合整治步伐，著力抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設，加快水電新農(nóng)村電氣化建設、小水電代燃料和農(nóng)村水電增效擴容改造，開展農(nóng)村河道綜合整治?！2011-11-02 15:16:11]
[陳雷]六是加快農(nóng)村飲水安全建設。加大農(nóng)村飲水安全工程建設力度，大力發(fā)展適度規(guī)模集中供水，強化水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保明年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！2011-11-02 15:16:42]
[陳雷]三、切實強化農(nóng)田水利建設保障措施。搞好農(nóng)田水利建設意義重大，各地、各部門要進一步加強領導、落實責任，加大投入、整合資金，完善體制、健全機制，確保各項工作落到實處、各項任務如期完成?！2011-11-02 15:16:53]
[陳雷]一是切實加強組織領導。各地要把農(nóng)田水利建設作為當前“三農(nóng)”工作重中之重，納入地方領導考核重要內(nèi)容，層層簽訂責任狀，建立責任制，落實激勵獎懲措施。明確部門分工，加強協(xié)調(diào)配合。領導干部要帶頭參加冬春水利建設，分片包干、駐村入戶、深入一線，身體力行發(fā)揮示范帶動作用。　[2011-11-02 15:17:45]
[陳雷]二是切實細化實施方案。各地要把冬春農(nóng)田水利建設與小型農(nóng)田水利重點縣建設、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設、抗旱水源工程建設、高效節(jié)水灌溉推廣等有機結合起來，進一步細化實化工作方案和保障措施，將目標任務分解落實到縣鄉(xiāng)村組、田頭地塊。各級水利部門要加強與相關部門的溝通協(xié)作，加強對基層的技術指導和服務。　[2011-11-02 15:18:12]
[陳雷]三是切實搞好宣傳發(fā)動。要把冬春農(nóng)田水利建設作為農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有力抓手，召開動員會，宣講政策措施，公布目標任務，用好“一事一議”政策，廣泛發(fā)動群眾開展農(nóng)田水利建設。組織報紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳農(nóng)田水利建設中的成功經(jīng)驗和先進典型，激發(fā)各方面參與、支持農(nóng)田水利建設的積極性?！2011-11-02 15:18:39]
[陳雷]四是切實加大資金投入。各地要加大公共財政特別是省級財政投入力度，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，整合涉水資金，形成投資合力。全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設的政策，中央和省級都要統(tǒng)籌部分資金集中解決農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。用好民辦公助、以獎代補、農(nóng)機具購置補貼、財政貼息扶持等各項政策，搭建水利融資平臺，積極拓寬投資渠道，吸引社會資金投入冬春水利建設?！2011-11-02 15:20:15]
[陳雷]五是切實深化各項改革。加快建立和完善政府引導、規(guī)劃依托、財政資金主導、農(nóng)民積極參與的農(nóng)田水利建設新機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務體系建設。大力扶持農(nóng)民用水合作組織，深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權制度改革，建立良性運行機制?！2011-11-02 15:20:29]
[陳雷]六是切實強化監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽查等部門作用，將農(nóng)田水利基本建設與中央1號文件、中央水利工作會議精神貫徹落實情況監(jiān)督檢查結合起來，抓好關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的督查，確保各項政策落到實處，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全?！2011-11-02 15:20:51]
[陳雷]四、統(tǒng)籌做好當前各項水利工作。在大興冬春農(nóng)田水利建設的同時，要統(tǒng)籌做好各項水利工作。　[2011-11-02 15:21:33]
[陳雷]一是抓好中央決策部署的貫徹落實。對照今年中央1號文件和中央水利工作會議明確的目標任務，逐項梳理完成情況，加強溝通協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，盡快出臺各項配套政策，積極推動分工任務落實，確保各項目標任務不折不扣如期完成?！2011-11-02 15:21:59]
[陳雷]二是做好冬春抗旱和水量調(diào)度工作。目前西南大部分旱區(qū)水利工程蓄水嚴重不足，據(jù)氣象預測，11月份西南部分地區(qū)降雨仍然偏少。要著力防范后期可能出現(xiàn)的秋冬及冬春連旱，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。認真組織好向北京應急供水、引黃濟津濟冀和江河枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，確保重要城市和地區(qū)供水安全。　[2011-11-02 15:22:19]
[陳雷]三是強化北方河流防凌防汛工作。黃河、松花江、黑龍江等北方有防凌汛任務的地方，要加強凌情監(jiān)測，優(yōu)化防凌調(diào)度，備足防凌物資，落實搶險隊伍，強化巡堤查險，全面落實各項防凌措施，確保防凌安全?！2011-11-02 15:22:54]
[陳雷]四是加快重點水利工程建設。繼續(xù)實施大江大河大湖治理，加快推進西藏旁多、貴州黔中、吉林哈達山等骨干工程建設，扎實做好廣西大藤峽、黃河古賢等重點項目前期工作。大力推進河湖水系連通工程建設，全面提高水資源調(diào)控和配置能力?！2011-11-02 15:23:05]
[陳雷]五是落實最嚴格水資源管理制度。著力落實“三條紅線”控制指標，積極推進主要江河水量分配工作，嚴格水資源論證和取水許可，強化水功能區(qū)、飲用水水源地和入河排污口監(jiān)管，嚴厲打擊非法采砂、違法侵占河道等行為?！2011-11-02 15:23:33]
[陳雷]六是扎實做好全國水利普查工作?，F(xiàn)在距離水利普查標準時點還有60天。要扎實做好水利普查對象清查、臺賬建設和數(shù)據(jù)獲取等各項工作，及早謀劃明年填表上報和普查成果發(fā)布，確保第一次全國水利普查工作取得圓滿成功?！2011-11-02 15:23:57]
[陳雷]會后，我們將認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話精神和這次會議的部署，加大工作力度，強化各項措施，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設新高潮，為夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻?！2011-11-02 15:24:19]
[丁學東]下面，請發(fā)展改革委副主任杜鷹同志發(fā)言?！2011-11-02 15:24:52]
[發(fā)展改革委副主任 杜鷹]根據(jù)會議安排，發(fā)展改革委現(xiàn)就推進農(nóng)田水利建設作一發(fā)言。　[2011-11-02 15:25:48]
[杜鷹]一、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強農(nóng)田水利建設總體設計。2009年11月以來，我委會同財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部指導督促了各地進一步規(guī)范開展縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃編制工作，聯(lián)合印發(fā)了縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃編制大綱，要求各地以縣為單位、自下而上認真編制好農(nóng)田水利建設規(guī)劃，以規(guī)劃為依托，著力加強大中小各類水利工程建設和水利、農(nóng)藝、農(nóng)機等各項措施的銜接配套，整體推進農(nóng)田水利工程建設與管理。目前，大多省份已基本完成這項工作，下階段重點抓好實施，把農(nóng)田水利建設與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設等有機結合起來，注意因地制宜、分類指導，創(chuàng)新發(fā)展理念，加強總體設計，突出薄弱環(huán)節(jié)，強化工程配套，延伸設施功能，提高綜合利用水平?！2011-11-02 15:26:26]
[杜鷹]二、加大投入，為農(nóng)田水利建設提供有力支撐。按照今年中央一號文件和中央水利工作會議的有關精神和要求，我委在今年中央預算內(nèi)投資規(guī)模較上年減少的情況下，堅持突出重點、優(yōu)化結構，安排用于水利建設的投資較上年年初安排的規(guī)模有所增加，并重點投向了農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)和泵站改造與建設、病險水庫除險加固、水土保持等農(nóng)田水利建設領域。下一步，我委將視中央投資情況，進一步加大支持力度。同時，積極研究從源頭上加強現(xiàn)有各項農(nóng)田水利建設資金的統(tǒng)籌整合和部門間溝通協(xié)調(diào)，著力提高資金使用效率和效益。進一步合理確定中央與地方、政府與市場的農(nóng)田水利建設事權和支出責任，通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術服務等方式，調(diào)動農(nóng)民和社會各方面投入的積極性?！2011-11-02 15:27:28]
[杜鷹]三、突出重點，協(xié)調(diào)推進農(nóng)田水利建設各項任務。繼續(xù)對大型灌區(qū)、大型灌排泵站實施續(xù)建配套和更新改造，恢復改善灌區(qū)骨干渠系輸配水能力。同時，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū)，擴大農(nóng)田有效灌溉面積。加強骨干水源工程建設，抓緊檢修維護農(nóng)田機井、泵站等水利設施，疏通田間溝渠，完善灌排體系。加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)控制性樞紐和防洪除澇工程建設，加快水庫除險加固，提高區(qū)域防災減災能力。進一步加大節(jié)水灌溉增效示范項目建設力度，完善和落實節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)支持、技術服務、財政補貼等政策措施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加快農(nóng)村飲水安全工程建設步伐，高度重視水源保護和水質(zhì)管理，確保如期完成年度建設任務。加強水土保持和河湖生態(tài)修復工程建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。　[2011-11-02 15:28:32]
[杜鷹]四、嚴格管理，確保農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量。進一步做好和完善各類農(nóng)田水利項目前期工作，認真履行建設程序，探索完善適合中小型農(nóng)田水利工程特點的項目建設管理辦法，規(guī)范工程建設管理，加快建設進度，確保工程質(zhì)量。對已開工的項目，要加強施工組織調(diào)度，加快建設進度，力爭早日建成發(fā)揮效益；對擬開工的項目，要盡快開展前期勘測和設計，落實建設條件，確保按計劃開工建設。進一步健全和完善政府投資監(jiān)管體系，強化監(jiān)督檢查?！2011-11-02 15:29:29]
[杜鷹]五、強化管護，保障農(nóng)田水利設施持續(xù)發(fā)揮效益。堅持建管并重，進一步明確各類農(nóng)田水利設施的產(chǎn)權和管護主體，強化政府的投入、引導和服務職能，完善基層水利服務體系，加強用水戶全過程參與和農(nóng)民用水合作組織建設，調(diào)動農(nóng)民群眾用水、管水和加強小型農(nóng)田水利設施管理維護的積極性。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，規(guī)范水費收支管理，促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出和保障灌排工程良性運行。加強農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，嚴格保護灌溉水源和灌排工程設施，在保障農(nóng)業(yè)用水穩(wěn)定供給的同時，轉(zhuǎn)變用水方式，加強水資源保護，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益?！2011-11-02 15:30:41]
[杜鷹]切實加強農(nóng)田水利建設是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本之策。下一步，我們將按照黨中央、國務院的要求和回良玉副總理的重要講話精神，積極配合有關部門和地方做好工作，推動農(nóng)田水利建設再上新臺階，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應有的貢獻?！2011-11-02 15:31:21]
[丁學東]現(xiàn)在，請財政部副部長廖曉軍同志發(fā)言?！2011-11-02 15:31:46]
[財政部副部長 廖曉軍]根據(jù)會議安排，財政部簡要匯報三個方面的情況?！2011-11-02 15:32:15]
[廖曉軍]一、切實加大公共財政對農(nóng)田水利建設的投入力度。今年以來，財政部認真貫徹落實中央關于加快水利改革發(fā)展的決策部署，大幅度增加投入，積極支持水利改革發(fā)展，并把加強農(nóng)田水利建設等薄弱環(huán)節(jié)放在突出位置?！2011-11-02 15:33:15]
[廖曉軍]一是大幅度增加小型農(nóng)田水利建設資金投入。今年，中央財政安排小型農(nóng)田水利建設專項資金126億元，比上年增加48億元，增長了61.5%。新增400個小型農(nóng)田水利重點縣，重點支持高標準農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉、牧區(qū)飼草基地和“五小水利”（小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠）工程等建設?！2011-11-02 15:33:48]
[廖曉軍]二是大幅度增加小型病險水庫除險加固和中小河流治理的投入。今年，中央財政安排上述兩項資金168億元和130億元，分別比上年增加68%和160%，支持5400座小型水庫除險加固和800多條重點中小河流治理。　[2011-11-02 15:34:13]
[廖曉軍]三是不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)田水利建設的投入力度。今年，中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設的部分超過116億元，比上年增長14%，重點支持中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。　[2011-11-02 15:34:38]
[廖曉軍]四是充分發(fā)揮“一事一議”財政獎補資金引導作用。村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補政策在全國范圍推開。今年1-9月，各級財政“一事一議”獎補投入中用于農(nóng)田水利建設約65億元，調(diào)動了農(nóng)民開展農(nóng)田水利建設的積極性?！2011-11-02 15:34:53]
[廖曉軍]五是中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)田水利建設的投入進一步增加。重點是支持大型灌區(qū)配套改造、全國新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設等。　[2011-11-02 15:35:29]
[廖曉軍]此外，今年中央財政用于防汛抗旱救災的資金投入45億元，比上年增加近1倍，重點支持縣級抗旱服務組織和增加中央防汛抗旱物資儲備，增強了防汛抗旱應急能力；會同有關部門安排的國土整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧等專項資金中用于農(nóng)田水利建設的規(guī)模也不斷增加?！2011-11-02 15:35:54]
[廖曉軍]二、不斷完善財政支持農(nóng)田水利建設機制。今年中央水利工作會議召開后，財政部及時制定具體貫徹落實措施，不斷創(chuàng)新和完善財政支持機制?！2011-11-02 15:36:21]
[廖曉軍]一是拓寬農(nóng)田水利建設投入渠道。認真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設”的政策，印發(fā)了關于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關事項的通知，并會同有關部門正在研究中央統(tǒng)籌部分資金的具體辦法。　[2011-11-02 15:36:53]
[廖曉軍]二是推動農(nóng)田水利建設資金統(tǒng)籌整合。建立了部內(nèi)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌聯(lián)席會議制度，并以統(tǒng)籌整合資金支持農(nóng)田水利建設為重點，采取多項措施積極推進。積極研究統(tǒng)籌整合資金支持高標準農(nóng)田建設的政策措施?！2011-11-02 15:37:14]
[廖曉軍]三是改革資金和項目管理方式。運用有效方法，提高資金分配的透明度和規(guī)范化水平。逐步下放審批權限，推行競爭立項。探索建立民辦公助機制，強化績效考評，加強資金監(jiān)管，提高使用效益?！2011-11-02 15:37:17]
[廖曉軍]三、積極支持做好今冬明春農(nóng)田水利建設各項工作。我們將按照本次會議精神的要求，認真落實各項政策措施，積極支持各地開展今冬明春農(nóng)田水利建設?！2011-11-02 15:37:40]
[廖曉軍]一是進一步加大各項投入力度。將一部分專項資金安排提前告知地方，便于各地早做計劃，統(tǒng)籌安排。切實加快執(zhí)行進度，強化監(jiān)管，確保資金使用及時、均衡、有效、安全?！2011-11-02 15:38:25]
[廖曉軍]二是全面支持農(nóng)田水利建設。繼續(xù)推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，提高固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設的比重，加強大中型灌區(qū)和末級渠系改造升級。繼續(xù)推進“一事一議”財政獎補，引導農(nóng)民自主開展農(nóng)田水利建設?！2011-11-02 15:38:30]
[廖曉軍]三是突出支持高標準農(nóng)田建設和高效節(jié)水灌溉。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，統(tǒng)籌整合資金支持大規(guī)模旱澇保收高標準農(nóng)田建設。以三北地區(qū)（東北、西北、華北）為重點，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進節(jié)水增糧增產(chǎn)增效。　[2011-11-02 15:39:06]
[廖曉軍]四是積極支持農(nóng)田水利管理體制改革。大力支持小型水利工程產(chǎn)權制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、基層水管單位和灌區(qū)管理體制改革，積極支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展，促進形成農(nóng)田水利良性運行機制?！2011-11-02 15:39:09]
[丁學東]下面進行第二項議程，請河南省副省長劉滿倉同志發(fā)言?！2011-11-02 15:39:28]
[河南省副省長 劉滿倉]河南是全國人口大省、農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省。近年來，我們積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化同步”的路子，把糧食安全作為全局工作的突出重點，大興農(nóng)田水利建設。在去冬今春全省大部分地區(qū)130多天基本無有效降雨，發(fā)生了60年不遇的冬春連旱情況下，河南省委、省政府廣泛動員和組織各方面力量興修水利工程，整合涉農(nóng)資金77.25億元，新增、恢復和改善有效灌溉面積1300多萬畝，奪取了抗災保豐收斗爭的全面勝利。水利設施在大旱之年發(fā)揮了重要作用，為保障國家糧食安全作出了特殊貢獻。今冬明春，我省將以國家支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)為契機，一手抓工程建設，一手抓機制創(chuàng)新，繼續(xù)加大農(nóng)田水利基本建設投入，進一步夯實國家糧倉基礎?！2011-11-02 15:40:45]
[劉滿倉]一、在強化基礎設施上下功夫。從今年開始，全省上下著力抓好6方面水利基礎設施建設：一是以大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣等項目為抓手，大力推動農(nóng)田水利建設。二是繼續(xù)整合相關部門項目資金，加強灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。三是加快引黃調(diào)蓄工程建設，建設一批布局合理、功能互補、循環(huán)利用的調(diào)蓄工程，緩解工農(nóng)業(yè)和城市用水緊張局面。四是開拓新的投資渠道，升級改造機電井，穩(wěn)定井灌面積。五是加強節(jié)水灌溉工程建設，集中連片大規(guī)模推廣管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術。六是因地制宜建設“五小水利”（小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠）工程，提高山區(qū)蓄水供水能力和抗災減災能力。到“十二五”末，改造中低產(chǎn)田1200萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積600萬畝、節(jié)水灌溉總面積達到3000萬畝以上、力爭全省有效灌溉面積達到7850萬畝。　[2011-11-02 15:43:20]
[劉滿倉]二、在政策措施上下功夫。主要采取了4方面的政策措施：一是省政府今年出臺了關于加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的指導意見，明確工程所有權和使用權，落實經(jīng)營權，強化管護主體責任和水利部門行業(yè)管理職責，探索政府對小型農(nóng)田水利工程建管、營運的獎補辦法，到2012年底全面完成小型農(nóng)田水利工程管理體制改革任務?！2011-11-02 15:45:20]
[劉滿倉]二是省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳等7部門聯(lián)合制定了關于加強農(nóng)田水利項目資金整合工作的實施意見，加強涉及農(nóng)田水利的項目資金整合力度，圍繞縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，以重大專項資金為平臺，有效解決農(nóng)田水利資金投入不足、管理分散、效率不高的問題，力爭用兩年左右時間形成農(nóng)田水利項目資金整合整體聯(lián)動的新格局。　[2011-11-02 15:46:01]
[劉滿倉]三是省財政廳、水利廳出臺了關于貫徹從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關事項的通知，按土地出讓收益10%足額計提農(nóng)田水利建設資金，省級統(tǒng)籌30%，大力支持糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)田水利建設。　[2011-11-02 15:46:09]
[劉滿倉]四是落實基層水利服務體系建設，在全省已有65個縣（市、區(qū)）1013個鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復和成立了基層水利服務機構基礎上，力爭用一年左右時間建立以縣級水利部門為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務機構為核心、農(nóng)民用水戶協(xié)會和準公益性專業(yè)化服務隊伍等組織共同參與的基層水利服務體系?！2011-11-02 15:46:37]
[劉滿倉]三、在保障措施上下功夫。堅持做到“四個到位”：一是組織領導到位。繼續(xù)實行省級領導分包市縣聯(lián)系制度，市、縣級主要領導和有關部門切實負起組織領導責任，進一步督促全省各地農(nóng)田水利建設。二是督查考核到位。把農(nóng)田水利基本建設作為檢驗各級干部工作績效考核的主要指標，由省政府組成督導組，采取公示、通報、約談等方式，在全省形成大干農(nóng)田水利的工作局面。三是宣傳發(fā)動到位。全省上下層層召開動員會，新聞媒體廣泛參與，跟蹤報道，充分調(diào)動了農(nóng)民群眾和社會各界大搞農(nóng)田水利建設積極性。四是激勵措施到位。繼續(xù)深入開展農(nóng)田水利基本建設“紅旗渠精神杯”競賽活動，進一步健全和量化指標考核體系，對取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵?！2011-11-02 15:47:19]
[劉滿倉]當前，我省各地正在開展秋冬加快推進水利工程建設活動，小型農(nóng)田水利重點縣年度建設項目接近尾聲，農(nóng)村飲水安全工程正在形成建設高潮，灌區(qū)續(xù)建配套、水土保持、中小河流治理和小型病險水庫除險加固工程正在加快建設。我們將按照這次會議要求，進一步加大組織協(xié)調(diào)力度，落實配套資金，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保按期完成各項水利工程建設任務。　[2011-11-02 15:48:05]
[丁學東]現(xiàn)在，請四川省副省長鐘勉同志發(fā)言。　[2011-11-02 15:48:56]
[四川省副省長 鐘勉]四川省委、省政府高度重視水利建設，持續(xù)推進“治水興蜀”戰(zhàn)略。2008年以來，我們抓住災后重建和擴大內(nèi)需兩大機遇，推動全省農(nóng)田水利基本建設實現(xiàn)了“兩大突破”：一是投資實現(xiàn)重大突破。全省累計投資達到425億元（其中災后重建約200億元），接近1949-2007年的投入總和。二是工程效益實現(xiàn)重大突破。累計新增有效灌溉面積163萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積335萬畝，解決農(nóng)村飲水安全人口1241萬人，治理水土流失面積6757平方公里，除險加固病險水庫2154座?！2011-11-02 15:50:28]
[鐘勉]下一步，我們將認真貫徹中央決策部署，以政府為主導，以規(guī)劃為龍頭，以項目為支撐，以改革為動力，抓緊實施一批既解決當前急需又關系長遠發(fā)展的農(nóng)田水利項目，推動全省農(nóng)田水利基本建設再上新臺階?！2011-11-02 15:50:55]
[鐘勉]一、突出重點工程，力爭在“再造一個都江堰灌區(qū)”上有新成效。我省于2009年啟動實施了“再造一個都江堰灌區(qū)”建設規(guī)劃綱要，規(guī)劃用8年時間新增1069萬畝有效灌溉面積。為貫徹落實今年中央一號文件精神，我們計劃提前3年完成這一目標任務。一是加快骨干水利工程建設?！笆濉逼陂g建成武都、小井溝、二郎廟、永定橋水庫等骨干工程，全面提高水資源配置調(diào)控保障能力。　[2011-11-02 15:51:51]
[鐘勉]二是加快渠系配套工程建設。以田間工程和水網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)“三網(wǎng)配套”為重點，到“十二五”末完成全省11個大型灌區(qū)和8000多個中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務?！2011-11-02 15:52:46]
[鐘勉]三是加快防汛抗旱工程建設。加快推進“六江一干”（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江和長江上游干流）和重點中小河流重要河段的治理，完成現(xiàn)有1893座病險水庫和23座大中型病險水閘的除險加固?！2011-11-02 15:53:23]
[鐘勉]四是加快飲水安全工程建設。到2015年，農(nóng)村集中供水率平壩地區(qū)達到95%以上、丘陵地區(qū)達到90%、山區(qū)達到70%，全面解決農(nóng)村飲水安全問題?！2011-11-02 15:53:58]
[鐘勉]二、推進“全域灌溉”，力爭在加快水利現(xiàn)代化上有新進展。今年9月我省啟動了“全域灌溉”建設，即通過工程措施與非工程措施，在區(qū)域（流域、灌區(qū)）內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，高效配置、合理利用和節(jié)約水資源，在對農(nóng)耕地實現(xiàn)全面灌溉、應灌盡灌的同時，同步保障生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水，實現(xiàn)科學治水、科學用水、科學管水、優(yōu)質(zhì)供水、節(jié)約用水。省委、省政府決定先期選擇10個縣（市、區(qū)）開展“全域灌溉”試點，再帶動50個縣（市、區(qū)）全面推進，進而推動全省“全域灌溉”工作，爭取“十二五”期間建成一批實現(xiàn)“全域灌溉”的縣（市、區(qū)），加快全省水利現(xiàn)代化進程。　[2011-11-02 15:54:25]
[鐘勉]三、加強改革創(chuàng)新，力爭在建設管理機制上有新突破。一是深化小型農(nóng)田水利建設機制改革。繼續(xù)推廣和完善“競爭立項、集中投入、民辦公助、先建后補”及“七步工作法”等做法，以政府資金為引導，調(diào)動各方積極性和群眾投入。二是深化水務投融資改革。已組建成立省水務投資集團，多渠道籌集水利建設資金。三是加強基層水利服務體系建設。進一步明確服務機構和人員編制，落實縣級財政預算安排、水費和水利規(guī)費補充的經(jīng)費渠道，同時加強農(nóng)民用水合作組織和準公益性專業(yè)化服務隊伍建設?！2011-11-02 15:55:02]
[鐘勉]四、抓好綜合示范，力爭在以片帶面提升水利基礎設施建設水平上有新亮點。依托規(guī)劃，加大投入，整合資金，集中打造“四大示范片”。一是以農(nóng)田水利建設為基礎，建設美麗富饒文明和諧的安寧河谷，打造安寧河谷農(nóng)建綜合示范片。二是按照“成片打造、渠系配套”的思路，打造72個小型農(nóng)田水利重點縣建設示范片。三是在100個縣集中連片建設1000萬畝高標準農(nóng)田，打造高標準農(nóng)田示范片。四是以農(nóng)田水利基礎設施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，到2015年建成100個省級新農(nóng)村建設示范片、1000個以上縣級示范片?！2011-11-02 15:55:30]
[鐘勉]五、著力完善政策，力爭在加大水利建設投入上有新舉措。一是完善土地收益政策。發(fā)達地區(qū)按不少于土地出讓收益的10%比例計提，貧困地區(qū)按土地出讓收入的一定比例計提，確保全省按10%計提的硬指標真正落實，其中省級統(tǒng)籌30%，主要用于產(chǎn)糧大縣、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設。二是完善水利建設基金政策。明確有重點防洪任務和水資源短缺的城市要從城市建設維護稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇和水源工程建設。三是加強水利規(guī)費征管。省本級水資源費全部安排用于水資源管理、節(jié)約和保護工作。在按規(guī)定收取水土保持補償費、砂石資源費的基礎上，計劃開征河道工程修建維護管理費?！2011-11-02 15:57:28]
[鐘勉]我們一定認真貫徹這次會議精神特別是回副總理重要講話要求，學習借鑒兄弟省份的好經(jīng)驗、好做法，進一步創(chuàng)新思路，扎實工作，奮力推進全省水利改革發(fā)展上新臺階！　[2011-11-02 15:58:13]
[丁學東]請山西省副省長郭迎光同志發(fā)言?！2011-11-02 15:58:26]
[山西省副省長 郭迎光]根據(jù)會議安排，山西省現(xiàn)就農(nóng)田水利建設情況作一發(fā)言?！2011-11-02 15:59:10]
[郭迎光]一、“十一五”時期山西省農(nóng)田水利建設取得的成績。山西十年九旱、水資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱。為緩解日益短缺的水資源矛盾，改變?nèi)諠u惡化的生態(tài)局面，山西省委、省政府開展了大規(guī)模的農(nóng)田水利建設?！笆晃濉逼陂g總計投資500多億元，建設了以35項應急水源和引黃入晉北干線為重點的一大批水利工程，基本保障了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求，支持了能源基地建設；解決了占全省農(nóng)業(yè)人口一半以上、總計1188萬人的農(nóng)村飲水安全問題；新增了占全國1/10、總計513萬畝的農(nóng)田灌溉面積，新建了兩處50萬畝的大型灌區(qū)；初步扭轉(zhuǎn)了地下水位嚴重下降、地表水嚴重污染、重要河流斷流和巖溶大泉銳減的被動局面。　[2011-11-02 15:59:52]
[郭迎光]二、今后一個時期的工作目標。“十二五”時期，省委、省政府將認真貫徹落實中央一號文件精神，以更大的決心、更多的投入、更有力的措施推進水利建設，決定投入千億元，集中力量建設“兩縱十橫、六河連通、覆蓋全省”的大水網(wǎng)，全省總供水量將比“十一五”增加40%以上，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求，同時實現(xiàn)中小河流全面整治、病險水庫全部除險加固、農(nóng)村自來水基本入戶、地下水位止降回升、汾河等重要河流長流常清、農(nóng)民人均一畝旱澇保收田的目標?！2011-11-02 16:00:42]
[郭迎光]今冬明春，計劃完成35項應急水源工程建設，新開工建設東山供水、中部引黃、小浪底調(diào)水等骨干工程；加快推進引黃入晉配套工程前期工作，爭取盡快開工若干續(xù)建工程；實施十大灌區(qū)節(jié)水改造和六大泵站更新改造，完成末級渠系配套1萬公里，啟動實施2700多眼“一村一井”工程，完成15處提黃灌溉工程；加快推進農(nóng)村自來水入戶，確保明年入戶率由目前的75%提高到80%；完成144座病險水庫除險加固，開工13條中小河流綜合整治，配套實施山洪災害易發(fā)區(qū)預警預報體系建設；啟動建設2000座淤地壩、治理100條小流域。　[2011-11-02 16:01:15]
[郭迎光]三、主要做法。一是堅持把水利擺在優(yōu)先地位，不斷強化基礎支撐作用。全省上下已經(jīng)形成共識：山西經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，沒有什么比水更為重要，沒有什么比治水興水更為緊迫；不解決好水的問題，必然影響人民群眾生產(chǎn)生活，能源基地建設也難以為繼，經(jīng)濟社會發(fā)展將不可持續(xù)。我們要始終把水利作為事關全局、事關長遠、事關子孫后代的重大戰(zhàn)略，置于經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先地位來抓。　[2011-11-02 16:02:03]
[郭迎光]二是堅持科學規(guī)劃，不斷完善治水方略。治水是一個復雜的系統(tǒng)工程，特別是山西這樣一個地形地貌復雜的省份，必須尊重自然、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，通過科學規(guī)劃，妥善處理好當前用水和長遠用水、生產(chǎn)生活用水和生態(tài)用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水、上游用水和下游用水等各個方面的復雜關系。我省的大水網(wǎng)規(guī)劃就是立足于“十一五”各項水源工程建設，著眼于“十二五”水資源的合理配置、高效利用和節(jié)約保護作出的。今后，我們要從山西的實際出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局需要出發(fā)，根據(jù)水市場需求的變化，進一步充實完善我省治水方略。　[2011-11-02 16:02:37]
[郭迎光]三是堅持政府主導，不斷加大水利建設投入。水利具有很強的公益性。盡管山西是欠發(fā)達省份，但長期以來一直積極支持水利發(fā)展。特別是最近幾年，我們抓住煤炭工業(yè)形勢較好的有利時機，抓緊建立以工補農(nóng)、以煤補水的政策機制。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收部分按50%的比例用于生態(tài)建設、超收部分按每噸煤3元用于引黃入晉工程，水資源費按每噸煤3元征收，再加上財政對水利的經(jīng)常性投入，省級每年用于水利建設的投入可達到80多億元。為調(diào)動農(nóng)民群眾灌溉積極性，我們還實行了灌溉電價補貼、末級渠系配套補貼等政策。今后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們還要不斷加大以工補農(nóng)、以煤補水的力度，最大限度地增加對水利建設投入?！2011-11-02 16:03:51]
[郭迎光]四是堅持改革創(chuàng)新，不斷增強水利發(fā)展的內(nèi)生動力。這些年，我們創(chuàng)新水利投融資體制，組建了山西水務投資集團，已累計投放銀行貸款30多億元。下一步，我們還要繼續(xù)深化改革，積極推進水務一體化進程，完善水價形成機制，引導用水企業(yè)參股建設水利工程，支持農(nóng)村大戶興辦小型水利，鼓勵農(nóng)民興辦水利合作組織，努力形成全社會興水治水的生動局面。　[2011-11-02 16:04:20]
[郭迎光]現(xiàn)在，全省農(nóng)田水利基本建設已經(jīng)展開。我們將按照中央的要求和本次會議的部署，認真貫徹回良玉副總理重要講話精神，進一步提高認識，加強領導，加大投入，強化措施，確保各項目標任務落到實處?！2011-11-02 16:05:14]
[丁學東]現(xiàn)在進行第三項議程，請回良玉副總理作重要講話?！2011-11-02 16:06:03]
[國務院副總理 回良玉]同志們：今天，我們召開全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議，主要任務是全面貫徹2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，總結交流各地農(nóng)田水利基本建設的新實踐、新經(jīng)驗，分析研究農(nóng)田水利基本建設面臨的新情況、新問題，安排部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的好形勢奠定堅實基礎?！2011-11-02 16:09:04]
[回良玉]剛才，水利部、發(fā)展改革委、財政部負責同志對農(nóng)田水利基本建設工作作了安排，河南、四川、山西三省政府負責同志介紹了農(nóng)田水利基本建設情況和下一步的工作打算，講得都很好。下面，我講幾點意見。　[2011-11-02 16:09:50]
[回良玉]一、充分肯定今年農(nóng)田水利基本建設的成績。今年以來，面對極端天氣頻繁、成本上升加速、市場反應敏感、外部環(huán)境多變的嚴重困擾，黨中央、國務院科學判斷、順勢而為，及時采取一系列抗災救災、扶持生產(chǎn)的重大政策措施；各地區(qū)、各部門認真落實中央決策部署，大興水利強基礎、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出持續(xù)向好、加速發(fā)展的強勁勢頭，實現(xiàn)了“十二五”開門紅，開局之年首戰(zhàn)告捷?！2011-11-02 16:10:29]
[回良玉]從目前情況看，至少有“四個好”：一是農(nóng)業(yè)收成好，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)歷史罕見的“八連增”，其他主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。二是農(nóng)民增收勢頭好，實現(xiàn)了改革開放以來首次“八連快”，特別是農(nóng)民收入增幅有望繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，中西部地區(qū)增幅高于東部地區(qū)，我們多年期盼的城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距縮小的勢頭初步顯現(xiàn)。三是農(nóng)村民生改善好，農(nóng)村水電路氣房等基礎設施建設繼續(xù)加強，教科文衛(wèi)保等社會事業(yè)發(fā)展繼續(xù)提速，農(nóng)村公共服務水平顯著提高。四是農(nóng)村穩(wěn)定和諧好，基層治理機制不斷完善，社會管理得到加強，黨群干群關系進一步融洽?！2011-11-02 16:11:43]
[回良玉]總的看，今年是本世紀以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢最好的一年，是五谷豐登、六畜興旺的一年，是農(nóng)民順心、農(nóng)村祥和的一年。糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”，為管理通脹預期、抑制物價過快上漲發(fā)揮了重要作用，為調(diào)整經(jīng)濟結構、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎，為保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻。　[2011-11-02 16:12:43]
[回良玉]今年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能夠取得這樣好的成績，是全國上下共同努力和各種推動力量耦合作用的結果。其中非常重要的一個方面，就是各地區(qū)、各有關部門全面貫徹中央一號文件和中央水利工作會議精神，大力加強農(nóng)田水利等重點薄弱環(huán)節(jié)建設，著力提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力和綜合生產(chǎn)能力，有效降低了災害損失。今年我國旱澇交織、多災連發(fā)、群災并發(fā)，全國31個?。▍^(qū)、市）均發(fā)生不同程度的旱澇災害。在黨中央、國務院堅強領導下，各地區(qū)、各有關部門迅速動員和組織廣大軍民，奮力抗災救災，千方百計降低災害影響，千方百計彌補災害損失，終于在大災之年創(chuàng)造了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的佳績?！2011-11-02 16:14:35]
[回良玉]回顧總結今年以來走過的歷程，我們深切體會到，如果沒有中央下大決心推進水利改革發(fā)展，如果沒有糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動等一系列防災抗災、扶持生產(chǎn)的政策措施，如果沒有多年積累形成的防災減災綜合能力，如果沒有各地堅持不懈的農(nóng)田水利基本建設，就不會有今天糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢。去冬今春以來的農(nóng)田水利基本建設，可以說是亮點迭出、好戲連臺、精彩紛呈?！2011-11-02 16:15:01]
[回良玉]一是各方重視程度空前。中央一號文件和中央水利工作會議把農(nóng)田水利擺在重中之重位置，出臺了一系列針對性強、含金量高的重要政策。各地區(qū)、各有關部門結合實際制定了有效措施。一些地方對農(nóng)田水利建設給予了特殊傾斜支持，如貴州省提取土地出讓收益的12%、山東省提取10%-20%用于農(nóng)田水利建設。一些地方積極推行“民辦公助、以獎代補”、“公開評選、競爭立項”、“先建機制、再建工程”、“集中采購、資金報賬”等做法，不斷探索農(nóng)田水利建設新機制。一些地方堅持不懈地開展農(nóng)田水利建設競賽活動，各級黨政領導帶頭參加農(nóng)田水利建設大會戰(zhàn)，有力地調(diào)動了農(nóng)民群眾興修水利的積極性?！2011-11-02 16:17:37]
[回良玉]二是資金投入再創(chuàng)新高。去冬今春全國農(nóng)田水利基本建設共完成投資2163億元，較上年增長43.8%，是新中國成立以來投資最多、增幅最大的一年；累計投工投勞34.1億個工日，增長12.7%，是2000年以來投工投勞最多、增幅較大的一年。有的地方財政對農(nóng)民、村組集體、農(nóng)民用水合作組織興辦小型農(nóng)田水利設施給予費用補助。有的地方以水利投資公司為平臺，通過銀行債券融資、招商引資等方式，有效解決水利重點工程配套資金問題?！2011-11-02 16:18:13]
[回良玉]三是項目建設全面提速。新一輪大江大河大湖治理進展順利，中小河流治理、山洪災害防治、坡耕地整治等項目建設全面推進。重點?。?）型病險水庫除險加固主體工程可望在年底前全面完成，重點?。?）型病險水庫除險加固規(guī)劃項目啟動實施。全國小型農(nóng)田水利重點縣達到1250個，基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣，并向牧業(yè)大縣延伸。節(jié)水灌溉快速推進，預計全年可新增節(jié)水灌溉工程面積2000萬畝以上。農(nóng)村飲水安全工程建設進一步加快，到年底又可解決6398萬人飲水安全問題。　[2011-11-02 16:18:45]
[回良玉]四是水利服務得到加強。基層水利服務體系建設加快推進。公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費進一步落實。小型農(nóng)田水利工程管理體制改革繼續(xù)深化。全國農(nóng)民用水合作組織達5.2萬個，管理灌溉面積占全國有效灌溉面積的23%。農(nóng)村飲水安全工程以縣為單元建立管理機構、落實運行維修基金、建立水質(zhì)檢測中心的機制繼續(xù)探索和推廣?！2011-11-02 16:19:01]
[回良玉]總之，去冬今春以來的農(nóng)田水利基本建設，有許多特點值得認真思考，有許多經(jīng)驗值得深入總結，有許多做法值得借鑒推廣。希望各地區(qū)、各有關部門認真進行分析研究、提煉概括，進一步深化對新時期農(nóng)田水利建設規(guī)律性的認識，建立健全推進農(nóng)田水利建設的長效機制，堅持不懈地把農(nóng)田水利基本建設事業(yè)不斷推向前進。　[2011-11-02 16:19:38]
[回良玉]二、充分認識加強農(nóng)田水利基本建設的重要性和緊迫性。明年要召開黨的十八大，是全面建設小康社會進程中非常重要和關鍵的一年，同時也是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復雜的一年。大力加強農(nóng)田水利基本建設，具有特殊重要的意義?！2011-11-02 16:19:48]
[回良玉]第一，這是穩(wěn)定明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給的迫切要求。當前和今后一個時期，促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生最為重要的任務，是保持物價總水平基本穩(wěn)定。實現(xiàn)這一目標，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給是關鍵和基礎。今年我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)是“八連增”了，這早已打破了歷史常規(guī)，其背后的各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊。從規(guī)律上講，糧食生產(chǎn)總有一個波動的周期，增產(chǎn)持續(xù)時間越長，下滑的幾率就越大。從明年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境看，農(nóng)產(chǎn)品價格不確定性增大，農(nóng)資、勞動力等要素價格呈上升態(tài)勢，農(nóng)業(yè)特別是糧食比較效益偏低問題突出。能否保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保不出現(xiàn)大的滑坡，是對我們的一場嚴峻考驗。我們必須有針對性采取措施，大力加強薄弱環(huán)節(jié)，特別是要加大農(nóng)田水利建設力度，努力完善農(nóng)田水利設施，才能為明年糧食和農(nóng)業(yè)再奪豐收奠定堅實基礎?！2011-11-02 16:21:12]
[回良玉]第二，這是應對氣候不確定性、加強防災減災建設的迫切要求。近年來氣候變化對我國的影響加大，極端天氣事件明顯增多，氣象災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日顯突出，往往是多災并發(fā)、重災頻發(fā)，時空異常、旱澇急轉(zhuǎn)，遠遠超出了我們過去的認識和經(jīng)驗。明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的最大考驗，就是氣候的不確定性。但是，多年實踐證明，面對同樣災情，凡是農(nóng)田水利設施好的地方，災害造成的損失就小，生產(chǎn)恢復就快；而農(nóng)田水利設施薄弱的地方，災害造成的損失就重，生產(chǎn)恢復就慢。我們只有抓好當前的冬春農(nóng)田水利基本建設、增強防災抗災能力，才能以不變應萬變，在應對氣候不確定性中掌握主動。　[2011-11-02 16:23:11]
[回良玉]第三，這是解決糧食安全突出“硬傷”、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切要求。今年的長江中下游和淮河流域干旱，以及近兩年的西南特大干旱和北方冬麥區(qū)干旱再次證明，農(nóng)田水利建設滯后是我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。目前全國有一半以上耕地缺少基本灌排條件，有40%的大型灌區(qū)骨干工程、50%-60%的中小型灌區(qū)、50%的小型農(nóng)田水利工程設施不配套、老化失修，大型灌排泵站設備完好率不足60%，農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題十分突出。只有繼續(xù)加大冬春農(nóng)田水利基本建設力度，盡快改變農(nóng)田水利建設滯后狀況，才能不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁?！2011-11-02 16:24:41]
[回良玉]第四，這是突破水資源對農(nóng)業(yè)的瓶頸制約、緩解農(nóng)業(yè)用水矛盾的迫切要求。我國農(nóng)業(yè)是高度依賴灌溉的農(nóng)業(yè)，占耕地面積一半的灌溉面積生產(chǎn)了全國3/4的糧食。但是，我國水資源分布不均、水土資源嚴重不匹配，北方地區(qū)耕地占全國的60%、人口占46%、水資源量只占19%；未來隨著糧食生產(chǎn)中心進一步北移，水資源供需矛盾還會加劇。如何突破水資源的制約，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個重大問題。從近十年來的情況看，我國糧食總產(chǎn)和灌溉面積不斷增加，但灌溉用水卻基本沒有增加，這主要是節(jié)水灌溉發(fā)揮了重要作用。未來，必須進一步加強以節(jié)水灌溉為重點的農(nóng)田水利基本建設，大幅度提高農(nóng)業(yè)灌溉水平，提高灌溉保證率和灌溉用水利用率?！2011-11-02 16:26:33]
[回良玉]今年的冬春農(nóng)田水利基本建設，意義極其重大，任務也十分艱巨。我們必須高度重視，對面臨的問題與困難有清醒認識。一是組織發(fā)動群眾難。當前，農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重也在不斷下降，農(nóng)民開展農(nóng)田水利建設的意愿和積極性明顯減弱；加之農(nóng)村勞動力大量外出，農(nóng)村人口老齡化嚴重，動員農(nóng)民投工投勞、參與農(nóng)田水利基本建設受到很大制約?！2011-11-02 16:29:05]
[回良玉]二是資金足額配套難。農(nóng)村義務工和勞動積累工取消以后，農(nóng)田水利建設投工投勞人數(shù)由過去每年127億個工日降至30億個工日，彌補這個巨大的資金缺口，地方特別是中西部地區(qū)面臨很大的資金配套壓力。　[2011-11-02 16:29:27]
[回良玉]三是施工質(zhì)量監(jiān)管難。農(nóng)田水利建設項目面廣量大、小型分散，加上大量項目同步展開，建設管理、施工、監(jiān)理等力量不足問題突出，這就可能造成工程質(zhì)量等方面的隱患。　[2011-11-02 16:30:08]
[回良玉]四是工程維護管理難。這些年，我們建成了一大批農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造、小型農(nóng)田水利等農(nóng)村水利工程，但卻缺乏相應的維護和管理經(jīng)費，導致工程快速老化損壞、效益得不到充分發(fā)揮。這已經(jīng)成為農(nóng)村水利發(fā)展中的一個突出問題?！2011-11-02 16:30:19]
[回良玉]各地區(qū)、各有關部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識當前農(nóng)田水利基本建設的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，牢牢把握國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策持續(xù)加大的重要機遇，緊緊抓住國家財力持續(xù)快速增長的有利條件，充分利用全黨全社會關心關注水利的難得氛圍，乘勢而上地大興農(nóng)田水利建設，確保投入有大的增加、工作有大的起色、設施有大的改善。　[2011-11-02 16:30:44]
[回良玉]搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設，要認真貫徹中央一號文件和中央水利工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設，以提高防洪抗災能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水資源利用效率為目標，突出抓好農(nóng)田灌排設施建設、節(jié)水灌溉技術普及推廣、農(nóng)村飲水安全工程建設、水毀工程修復、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設、水土流失綜合治理，大幅度增加資金投入，大力度創(chuàng)新體制機制，大范圍動員社會力量，促進農(nóng)田水利建設再上新臺階，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定社會提供有力支撐和保障?！2011-11-02 16:31:34]
[回良玉]三、統(tǒng)籌做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。當前，農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務都非常繁重。各地區(qū)、各有關部門要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，有力有序有效地做好各項工作，確保全面完成今年的目標任務，并為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎?！2011-11-02 16:32:02]
[回良玉]第一，認真督促檢查農(nóng)村各項政策落實情況。今年中央出臺的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策多、措施實、力度大，各地區(qū)、各有關部門要在年底之前，對政策落實情況進行一次全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，確保政策不折不扣落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。這里，我要特別強調(diào)一下，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設，是中央支持水利改革發(fā)展的一項重大政策，各地方、各有關部門要高度重視、抓好落實，確保足額提取、定向使用，同時盡快研究在中央和省級層面統(tǒng)籌部分資金的具體辦法，解決好建設資金需求與土地出讓收益不匹配的矛盾?！2011-11-02 16:33:35]
[回良玉]第二，認真抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。北方地區(qū)要加強冬春田間管理，采取措施提墑保墑、控旺促壯、抗旱防凍、保溫護苗，確保小麥、油菜等夏季糧油作物安全越冬。南方地區(qū)要加強冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，種足、種好冬季作物。加強冬春蔬菜生產(chǎn)，落實種植面積，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強重大病蟲害防控，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治。要抓住當前市場價格有利的時機，引導農(nóng)民擴大冬春季畜禽集中補欄，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。加強今冬明春植樹造林的組織動員，認真做好苗木供應、物資準備和農(nóng)機具購置等各項工作。加強農(nóng)資產(chǎn)需銜接和運行調(diào)節(jié)，強化市場監(jiān)管，保障生產(chǎn)用肥、用油、用電需要?！2011-11-02 16:34:52]
[回良玉]第三，認真搞好秋糧收購、農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控和鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通與供應保障工作。要認真落實糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，保證秋糧收購資金和倉儲需要，規(guī)范市場主體購銷行為，維護正常糧食收儲秩序。要強化農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，密切跟蹤國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場變化，科學把握儲備調(diào)控、進出口調(diào)劑的時機和力度，加強糧食調(diào)運和產(chǎn)銷銜接，做好市場信息服務，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。目前正值冬季蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應的關鍵時期，各地要按照10月8日國務院常務會議精神，加快建設高效、安全、暢通、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，強化“菜籃子”市長負責制，落實大中城市菜地最低保有量制度，發(fā)展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”等直接流通方式，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保市場供應不脫銷斷檔、市場價格不大起大落?！2011-11-02 16:36:39]
[回良玉]第四，切實搞好動物疫病防控和森林草原防火工作。冬春季是動物疫病和森林草原火災的高發(fā)期，也是動物疫病防控和森林草原防火工作的緊要期。動物疫病防控要以集中強制免疫為重點，強化疫情監(jiān)測和預警，強化產(chǎn)地、屠宰和運輸檢疫監(jiān)督，強化邊境防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。森林草原防火工作要繼續(xù)堅持防線前移的成功經(jīng)驗，廣泛開展防火宣傳和警示教育，加大隱患排查力度，加強林區(qū)火源管理，全面落實防火責任制，確保不發(fā)生重特大森林火災和重大人員傷亡。　[2011-11-02 16:37:50]
[回良玉]第五，妥善安排好受災群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。今年我國自然災害較重，受災地區(qū)較廣，災區(qū)困難較多。各級政府要以對人民高度負責的精神，妥善安排好災區(qū)和貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，確保災區(qū)群眾有住處、有飯吃、有衣穿、不受凍，幫助他們平安過冬。要解決好困難群眾冬春生產(chǎn)所需的資金和物資，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)?！2011-11-02 16:38:44]
[回良玉]第六，與時俱進地抓好農(nóng)村文化建設。黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了全面部署，明確提出要加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，并對農(nóng)村文化建設進行了安排部署。我們一定要學習、宣傳、貫徹好十七屆六中全會精神，積極主動地抓好農(nóng)村文化建設各項工作，努力增加農(nóng)村文化服務總量，不斷縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。　[2011-11-02 16:39:52]
[回良玉]同志們，加強農(nóng)田水利基本建設，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，任務繁重、責任重大、使命光榮。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設水平，努力保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的好勢頭，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！　[2011-11-02 16:40:47]
[丁學東]同志們，剛才，回良玉副總理發(fā)表了重要講話，深入分析了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢，充分肯定了今年以來農(nóng)田水利基本建設取得的顯著成效，深刻闡述了加強農(nóng)田水利基本建設的重要性、緊迫性和總體思路，并從6個方面對統(tǒng)籌做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求?；亓加窀笨偫淼闹匾v話，對做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作具有重要的指導意義?！2011-11-02 16:41:35]
[丁學東]會后，各地、各有關部門要立即向本地區(qū)黨委政府和本部門主要負責同志匯報，把抓好冬春農(nóng)田水利基本建設作為當前貫徹落實中央一號文件和中央水利工作會議的具體行動，要結合各自實際，盡快制訂工作方案，提出具體措施，把農(nóng)田水利基本建設提高到一個新水平。同時，要統(tǒng)籌抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，為明年“三農(nóng)”工作打牢基礎?！2011-11-02 16:42:20]
[丁學東]會議到此結束，散會?！2011-11-02 16:42:47]