2010年12月1日10時(shí)，全國學(xué)前教育工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為遼寧省大連市副市長朱程清在分會場發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝
[遼寧省大連市副市長 朱程清]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是：加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，著力破解城市"入園難"。 近年來，學(xué)前教育"入園難、入園貴"的問題比較突出。為了破解這一難題，大連市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，高度重視學(xué)前教育，以加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理為突破口，著力構(gòu)建"廣覆蓋、?；?的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。
我們的主要做法：
一是出臺政策，將小區(qū)配套幼兒園納入公共教育資源統(tǒng)籌管理。2009年，大連市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理和使用的意見》，明確規(guī)定：新建小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。規(guī)劃部門要會同教育行政部門審核幼兒園的布局、位置和具體建設(shè)指標(biāo)等。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地一律按劃撥方式供應(yīng)。開發(fā)建設(shè)單位是小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的主體，具體建設(shè)方案須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T確認(rèn)。幼兒園建成后，無償交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T，舉辦公辦幼兒園，優(yōu)先滿足小區(qū)居民子女入園的需求。
二是抓好落實(shí)，完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作機(jī)制。為了使小區(qū)配套幼兒園建設(shè)更加規(guī)范，結(jié)合大連實(shí)際，我們制定了《大連市城區(qū)普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對幼兒園建筑規(guī)模、用地面積和建筑面積指標(biāo)以及園舍主要建筑標(biāo)準(zhǔn)等作出了明確規(guī)定。教育行政部門依據(jù)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審核小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)方案。同時(shí)，市政府還出臺了《大連市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》，規(guī)定建設(shè)單位在工程驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)，完成小區(qū)配套幼兒園移交手續(xù)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T出具同意接收文件。小區(qū)配套幼兒園接收后，編制部門核定人員編制，重點(diǎn)解決園長和骨干教師編制，其它人員采取聘用合同制，經(jīng)費(fèi)通過合理收費(fèi)解決，實(shí)行政府限價(jià)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。
三是逐步推廣，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，有效緩解"入園難"。在實(shí)踐中，我市選擇了部分地區(qū)先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策。市政府在試點(diǎn)地區(qū)召開工作現(xiàn)場會，推動(dòng)小區(qū)配套幼兒園政策真正落實(shí)。目前，我市城區(qū)36所小區(qū)配套幼兒園按照新政策已開工建設(shè)，并陸續(xù)交付使用。同時(shí)，我市還鼓勵(lì)各地區(qū)通過資源整合、擴(kuò)建等途徑，增加現(xiàn)有公辦幼兒園在園幼兒學(xué)位，并納入政府教育督導(dǎo)考核重要內(nèi)容。積極扶持具有公辦性質(zhì)幼兒園發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)資金，保證人員工資，促進(jìn)公辦性質(zhì)幼兒園持續(xù)發(fā)展。大連有更多的適齡幼兒接受到了普惠性學(xué)前教育，"入園難、入園貴"問題得到有效緩解。
下一步，我市將堅(jiān)持公益性和普惠性原則，從以下三方面高水平普及學(xué)前教育。一是加大政府投入。將學(xué)前教育納入財(cái)政預(yù)算，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育給予資助，實(shí)行學(xué)前教育"一免一補(bǔ)"資助政策，免除托保費(fèi)、補(bǔ)助伙食費(fèi)。二是完善體制機(jī)制。繼續(xù)推行公辦性質(zhì)幼兒園扶持政策，全面落實(shí)小區(qū)配套建園管理規(guī)定。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的建制、編制問題，保證編制內(nèi)人員工資。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，采取政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。三是提高幼兒園保教質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)施素質(zhì)啟蒙教育。規(guī)范幼兒園課程設(shè)置和教學(xué)行為，堅(jiān)決制止學(xué)前教育"小學(xué)化"傾向。切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，拓寬幼兒教師來源渠道，建立幼兒教師培訓(xùn)基地，將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將以全國學(xué)前教育工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家、遼寧省和大連市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力把大連學(xué)前教育發(fā)展提升到一個(gè)更高的水平。
