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[國務(wù)院副秘書長、會議主持人 丁學(xué)東]同志們：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議現(xiàn)在開始。這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，總結(jié)近年來農(nóng)田水利基本建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以及第一次全國水利普查相關(guān)工作。 [2010-11-11 10:06:16] |
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[丁學(xué)東]今天在主會場出席會議的有：中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志，國務(wù)院有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。同時邀請了黨中央、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門和解放軍總后勤部、武警部隊負(fù)責(zé)同志參加會議。在分會場參加會議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管負(fù)責(zé)同志及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，市（地）、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志?！2010-11-11 10:08:02] |
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[丁學(xué)東]今天的會議有四項議程：一是請湖北省、廣西壯族自治區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)同志在各自分會場就農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)言；二是請統(tǒng)計局負(fù)責(zé)同志就水利普查工作發(fā)言；三是請水利部負(fù)責(zé)同志就農(nóng)田水利基本建設(shè)和水利普查工作發(fā)言；四是請回良玉副總理作重要講話。首先，請湖北省人民政府副省長趙斌同志發(fā)言?！2010-11-11 10:08:56] |
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[湖北省人民政府副省長 趙斌]同志們，我發(fā)言的題目是《創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新跨越》。近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)并取得顯著成效。去冬今春，全省累計開工各類水利工程22萬多處，投入機(jī)械臺班280萬個，完成土石方4.5億立方米，農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)了力度大于往年、資金多于往年、各項措施優(yōu)于往年、綜合效益好于往年的總目標(biāo)。主要采取了五項措施?！2010-11-11 10:10:00] |
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[趙斌]一、政府主導(dǎo)，明確責(zé)任。省委、省政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，連續(xù)7年將其寫進(jìn)省委一號文件，列入省政府目標(biāo)責(zé)任制考核，并由省政府進(jìn)行評比表彰獎勵。今年8月，我省出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村小型水利建設(shè)的意見》，省市縣三級財政安排預(yù)算內(nèi)資金2億元用于“以獎代補(bǔ)”，調(diào)配2.7億元資金用于23個省級小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，形成了政府主導(dǎo)、水利部門主抓、相關(guān)部門配合的良性機(jī)制。孝感市及其各縣（市、區(qū)）均出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的意見；武漢、荊門、黃岡等地建立聯(lián)合責(zé)任制，將防汛抗旱與水利建設(shè)同部署、同考核；襄樊、十堰、宜昌、荊州等地實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組的分級管理制度，為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障?！2010-11-11 10:11:38] |
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[趙斌]二、加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)。堅持以系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)并推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。2009年8月，我省100多個縣（市）均編制完成了縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，并通過了人大審議或政府審批，農(nóng)田水利基本建設(shè)蓬勃開展。各地還針對防汛抗旱暴露出的水利設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合人大代表、政協(xié)委員、基層群眾反映的突出問題，認(rèn)真制定農(nóng)田水利基本建設(shè)年度實(shí)施方案，把塘堰建設(shè)、小流域治理、灌區(qū)渠系疏浚等作為重點(diǎn)予以解決?！2010-11-11 10:11:47] |
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[趙斌]三、集聚力量，全民參與。建立健全了中央、地方、部門、社會、群眾共同投入的長效機(jī)制。去冬今春，全省各類農(nóng)田水利基本建設(shè)總投入達(dá)170億元，其中，整合涉農(nóng)資金近100億元，所有項目全部按照縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃付諸實(shí)施。通過采取多種措施，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，省級安排財政資金或貸款近40億元，通過稅收優(yōu)惠、財政貼息等手段吸引社會資金近10億元，采取“民辦公助”、“以獎代補(bǔ)”等形式投工投勞近3億個工日?！2010-11-11 10:12:37] |
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[趙斌]四、全面啟動，突出重點(diǎn)。近兩年，我省在全面啟動農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時，突出抓好堤防、水庫、大型泵站等防汛抗旱骨干工程建設(shè)，確保了今年防大汛、抗大災(zāi)的全面勝利；突出抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了530萬群眾飲水安全問題；突出抓好大中型灌區(qū)、大中型泵站等農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)，確保了大災(zāi)之年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收；突出抓好山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等"五小"水利工程建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；突出抓好水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展"百湖（河）保護(hù)行動"，通過截污治污、江湖連通、河湖清淤、生態(tài)調(diào)水等措施，開創(chuàng)了人水和諧的新局面；突出抓好農(nóng)村水系治理和水利血防工作，取得了全省新農(nóng)村建設(shè)新成效?！2010-11-11 10:13:58] |
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[趙斌]五、完善機(jī)制，規(guī)范管護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)水利工程"四制"（項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制）管理，建立健全資金督查、工程稽查、審計檢查、紀(jì)檢監(jiān)察四位一體的省市縣三級監(jiān)督體系，對于關(guān)系農(nóng)民切身利益的水利項目，如安全飲水、水利滅螺、小型農(nóng)田水利等，通過新聞媒體向社會進(jìn)行項目建設(shè)全過程公示，接受群眾監(jiān)督。建立農(nóng)村水利公益性服務(wù)"以錢養(yǎng)事"新機(jī)制，實(shí)行"政府承擔(dān)、財政保障、競爭擇優(yōu)、購買服務(wù)、合同管理、考核兌現(xiàn)"，積極探索推行"以庫養(yǎng)會"（通過將水庫交給農(nóng)民用水戶協(xié)會經(jīng)營，保障協(xié)會正常運(yùn)轉(zhuǎn)和小型農(nóng)村水利設(shè)施維護(hù)）、"以林養(yǎng)渠"、"以魚養(yǎng)塘"等各類管護(hù)新經(jīng)驗(yàn)，有效解決了農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)難題?！2010-11-11 10:14:41] |
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[趙斌]今年汛期一結(jié)束，省委、省政府專題研究災(zāi)后重建和水利建設(shè)工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署。今冬明春，我們將突出防汛抗災(zāi)這個中心、突出糧食安全這個大局、突出民生水利這個重點(diǎn)、突出生態(tài)水利這個方向，著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是著力抓好水毀工程修復(fù)，確保明年汛前完成；二是著力抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)整治，進(jìn)一步提高防洪減災(zāi)能力；三是著力抓好飲水安全和水利血防工程，切實(shí)保障人民群眾的健康；四是著力抓好灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和用水效益；五是著力抓好生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)?！2010-11-11 10:14:56] |
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[丁學(xué)東]下面請廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席楊道喜同志發(fā)言?！2010-11-11 10:16:28] |
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[廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席 楊道喜]尊敬的回良玉副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將廣西冬春水利建設(shè)的情況匯報如下。我匯報的題目是《政府主導(dǎo) 強(qiáng)力推動，深入掀起冬春水利建設(shè)新高潮》?！2010-11-11 10:18:25] |
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[楊道喜]一、去冬今春水利建設(shè)的做法和成效。去冬今春，我區(qū)把水利建設(shè)擺在突出位置，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，冬春水利建設(shè)呈現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、部門協(xié)調(diào)配合、縣鄉(xiāng)整體聯(lián)動、干群熱情參與”的喜人局面。累計完成水利建設(shè)投資65.6億元，日最高上工人數(shù)突破130萬人，創(chuàng)取消“兩工”以來最高紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了大投入、大建設(shè)、大提高、大發(fā)展，在應(yīng)對西南特大干旱中發(fā)揮了巨大效益?！2010-11-11 10:19:19] |
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[楊道喜]一是興水利促發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加興修水利勞動。2009年春，自治區(qū)黨委常委帶頭，所有省級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層參加冬春水利勞動，有效推動冬春水利建設(shè)迅速掀起高潮。去冬今春，自治區(qū)提出“聲勢要高于去年、投資不少于去年、效果要好于去年”的總要求，再次組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加冬春水利勞動。特別是自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《在全區(qū)范圍內(nèi)開展“興水利、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”主題活動的通知》，明確了省級領(lǐng)導(dǎo)參加興修水利勞動“三年不換頻道”（堅持三年大干冬春水利建設(shè)不動搖），把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加興修水利勞動工作制度化、指標(biāo)具體化、考核規(guī)范化，著力營造領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全民積極參與水利建設(shè)的濃厚氛圍?！2010-11-11 10:19:51] |
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[楊道喜]二是抓投入樹典型，冬春水利建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。自治區(qū)制定了《廣西冬春水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展三年計劃》，明確了連續(xù)三年新增10億元投入冬春水利建設(shè)，自治區(qū)財政繼上年度安排建設(shè)專項資金3億元，去冬今春又安排3.5億元。同時，各地也多渠道增加水利建設(shè)投入，積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)和新模式。如"民辦公助"的忻城模式，來賓市忻城縣通過財政補(bǔ)助建筑材料，鼓勵農(nóng)民投工投勞開展田間渠道建設(shè)；"以獎代補(bǔ)"的玉州模式，玉林市玉州區(qū)通過實(shí)施農(nóng)民用水戶協(xié)會投資獎勵辦法，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)；"以工補(bǔ)農(nóng)"的武宣模式，來賓市武宣縣通過引導(dǎo)制糖企業(yè)投資甘蔗區(qū)水利，大力發(fā)展節(jié)水灌溉?！2010-11-11 10:20:27] |
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[楊道喜]三是抓落實(shí)出重拳，冬春水利建設(shè)取得大成效。我區(qū)把農(nóng)田水利基本建設(shè)列為黨政“一把手工程”，采取“一把手抓、抓一把手”的辦法，特別是進(jìn)入冬修黃金季節(jié)，市縣黨政一把手親自到一線協(xié)調(diào)指揮，解決水利建設(shè)中的突出問題，對推進(jìn)不力的實(shí)行問責(zé)。同時，制定考核評比辦法，每年安排1000萬元，對年度績效考評前10名的先進(jìn)縣進(jìn)行獎勵。通過強(qiáng)力推進(jìn)，去冬今春全區(qū)新增防滲渠道3664公里，同比增長64.8%；新增恢復(fù)灌溉面積76萬畝，同比增長65%；新建農(nóng)村飲水工程2849處，解決農(nóng)村226.6萬人的飲水安全問題。為貫徹落實(shí)今年春節(jié)溫家寶總理視察廣西抗旱工作時的指示精神，標(biāo)本兼治做好大石山區(qū)治旱工作，自治區(qū)黨委、政府迅速啟動大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)，決定用兩年時間投入23億元，集中人力、物力、財力解決大石山嚴(yán)重缺水區(qū)域群眾的飲水困難問題。 [2010-11-11 10:21:10] |
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[楊道喜]二、早動員早部署，再掀冬春水利建設(shè)新高潮。為切實(shí)做好今冬明春水利建設(shè)，我們立足早動員、早部署、早行動，9月下旬就編發(fā)了《廣西2010-2011年度冬春水利建設(shè)大會戰(zhàn)實(shí)施方案》，10月26日召開了全區(qū)冬春水利建設(shè)工作動員會，全面部署開展冬修工作。今冬明春我區(qū)水利建設(shè)的主要任務(wù)是：新增恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積70萬畝，改善灌溉面積409萬畝，全面完成中央專項規(guī)劃內(nèi)剩下的86座和新一輪170座病險水庫除險加固年度任務(wù)，加高加固堤防156.9公里，治理水土流失面積126.63平方公里，解決300萬農(nóng)村人口的飲水安全問題?！2010-11-11 10:21:55] |
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[楊道喜]為如期完成上述目標(biāo)任務(wù)，今冬明春我區(qū)水利建設(shè)大會戰(zhàn)將著力實(shí)現(xiàn)“三個突破”：一是組織發(fā)動形式有新突破。通過繼續(xù)開展“興水利、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”主題活動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民參與，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動受益群眾和企業(yè)參與水利建設(shè)的積極性?！2010-11-11 10:23:15] |
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[楊道喜]二是投資建設(shè)規(guī)模有新突破。通過財政補(bǔ)貼、群眾自籌和社會力量辦水利等多種渠道，今冬明春水利建設(shè)總投資力爭達(dá)到80億元。 [2010-11-11 10:24:55] |
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[楊道喜]三是冬修效益指標(biāo)有新突破。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連片推進(jìn)，著力打造一批渠系布局齊整、工程配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、效益發(fā)揮明顯、農(nóng)民同步增收、人水和諧相處的示范區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)冬春水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展三年計劃的預(yù)期效益。廣西將積極貫徹這次會議精神，切實(shí)加大政府投入，充分調(diào)動廣大群眾、社會各界積極性，做到聲勢持續(xù)加強(qiáng)不減小，投資持續(xù)加大不減少，效果持續(xù)顯現(xiàn)不減弱，迅速在全區(qū)掀起新一輪冬春水利建設(shè)高潮?！2010-11-11 10:25:22] |
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[丁學(xué)東]請統(tǒng)計局局長馬建堂同志發(fā)言?！2010-11-11 10:26:18] |
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[統(tǒng)計局局長 馬建堂]尊敬的回副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：開展全國水利普查，是國務(wù)院作出的一項重大決策，對于科學(xué)制定國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、謀劃水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)會議安排，我就做好第一次全國水利普查工作簡要匯報如下?！2010-11-11 10:26:51] |
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[馬建堂]一、開展水利普查是促進(jìn)我國統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的重要舉措。水是人類生存、發(fā)展的必要條件，水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國是水資源十分匱乏的國家，新中國成立以來，我國水利事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。與此同時，我國江河湖泊自然條件、水土資源開發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況等都發(fā)生了重大變化，水利發(fā)展面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，水信息資料不全面、不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確的問題比較突出?！2010-11-11 10:27:28] |
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[馬建堂]普查是國家獲取重大國情國力信息的重要統(tǒng)計方法。開展全國水利普查，將全面查清我國水利行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，獲得大量寶貴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺，有效填補(bǔ)我國相關(guān)統(tǒng)計空白，全面提高我國水利統(tǒng)計工作水平，有力促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的支撐和保障。同時，開展水利普查，通過廣泛宣傳動員，組織各方參與，對提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識都具有積極作用?！2010-11-11 10:28:10] |
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[馬建堂]二、依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范地做好水利普查工作。第一次全國水利普查是一項復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，技術(shù)要求高，調(diào)查任務(wù)重，工作難度大，需要各有關(guān)部門積極參與和配合。各地、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和水利普查方案的各項要求，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，認(rèn)真組織好本地區(qū)、本部門的水利普查工作?！2010-11-11 10:29:04] |
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[馬建堂]凡屬于水利普查范圍內(nèi)的行政和企事業(yè)單位以及經(jīng)濟(jì)社會取用水戶，都要嚴(yán)格按照統(tǒng)計法的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，如實(shí)填寫、按時報送普查數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要協(xié)助水利普查機(jī)構(gòu)做好水利普查的執(zhí)法檢查工作，堅決查處普查活動中的違法行為，切實(shí)維護(hù)普查工作秩序，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。 [2010-11-11 10:30:29] |
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[馬建堂]三、積極參與，全力配合，認(rèn)真做好水利普查工作。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和各地水利普查機(jī)構(gòu)的具體安排，積極參與，全力配合，認(rèn)真做好水利普查的相關(guān)工作?！2010-11-11 10:30:19] |
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[馬建堂]一是積極參與水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組工作。要按照有關(guān)要求，安排專門力量參與本地區(qū)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門在普查技術(shù)方面的優(yōu)勢。同時，要借鑒近年來統(tǒng)計部門組織開展相關(guān)普查的工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助做好本地區(qū)水利普查工作。 [2010-11-11 10:31:14] |
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[馬建堂]二是配合做好水利普查清查登記工作。水利普查對象復(fù)雜，清查登記內(nèi)容多，技術(shù)要求高，工作難度大，各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要積極配合做好水利普查清查登記工作。 [2010-11-11 10:32:22] |
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[馬建堂]三是積極提供水利普查需要的相關(guān)基礎(chǔ)性統(tǒng)計資料。通過農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、人口普查和常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)計部門掌握了大量的基礎(chǔ)性統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要依據(jù)統(tǒng)計法及相關(guān)規(guī)定，積極做好水利普查所需經(jīng)濟(jì)社會等方面基礎(chǔ)性統(tǒng)計資料的提供工作?！2010-11-11 10:32:45] |
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[馬建堂]四是配合做好相關(guān)普查資料的共同開發(fā)利用。要在水利部門的統(tǒng)一組織下，認(rèn)真參與水利普查成果的協(xié)調(diào)發(fā)布、分析開發(fā)等工作。同時，配合水利部門做好相關(guān)統(tǒng)計資料的共享利用。會后，各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要講話精神和這次會議的部署，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與，全力配合，完成好第一次全國水利普查工作。 [2010-11-11 10:32:23] |
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[丁學(xué)東]下面請水利部部長陳雷同志發(fā)言?！2010-11-11 10:32:56] |
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[水利部部長 陳雷]尊敬的回副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會議安排，我就去冬以來水利工作、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和第一次全國水利普查工作簡要匯報如下?！2010-11-11 10:34:17] |
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[陳雷]一、去冬以來水利工作取得顯著成效。去冬以來，全國水旱災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)。水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力做好防汛抗旱等各項水利工作?！2010-11-11 10:35:03] |
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[陳雷]一是抗災(zāi)減災(zāi)成效顯著。有效抗御了西南地區(qū)百年不遇特大干旱和其它地區(qū)嚴(yán)重干旱，解決了2450萬人的飲水困難，抗旱澆地2.1億畝，為農(nóng)業(yè)再獲好收成提供了重要支撐?？茖W(xué)應(yīng)對長江等大江大河以及410多條中小河流的大洪水，重要堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，最大程度地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。全力應(yīng)對山洪泥石流災(zāi)害，妥善處置堰塞湖風(fēng)險，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全?！2010-11-11 10:35:46] |
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[陳雷]二是重點(diǎn)項目加快推進(jìn)。今年年底前，可如期完成中央確定的6240座大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)，全面完成37處大型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)，解決6000多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。新一輪治淮建設(shè)全面實(shí)施，一批重點(diǎn)水利樞紐工程建成投入使用。農(nóng)村水電電氣化和小水電代燃料工程建設(shè)進(jìn)展順利，坡耕地綜合整治試點(diǎn)項目全面啟動，全年治理水土流失面積5萬多平方公里?！2010-11-11 10:37:00] |
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[陳雷]三是農(nóng)田水利再掀高潮。去冬今春，全國累計完成投資1504.02億元，較上年增加21.7%，其中各級財政投資1109.4億元，較上年增加25.3%。出動機(jī)械臺班1.43億個，較上年增加18.2%；完成土石方76.2億立方米，較上年增加10.4%。累計投工投勞30.21億個工日，比上年增加13.2%，是農(nóng)村稅費(fèi)改革后最多的一年?！2010-11-11 10:36:47] |
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[陳雷]四是管理調(diào)度全面加強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，流域水量分配逐步開展，取水許可和水功能區(qū)管理日趨完善，飲用水水源地和地下水保護(hù)力度加大，節(jié)水型社會建設(shè)深入推進(jìn)，首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀濟(jì)淀、引江濟(jì)太、珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度、黑河石羊河水量調(diào)度成效顯著，水利工程建設(shè)管理不斷加強(qiáng)，水利改革繼續(xù)深化?！2010-11-11 10:37:55] |
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[陳雷]二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。近年來特別是去冬今春以來頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，集中暴露出我國水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)。針對這一情況，我們及時召開會議，對今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真研究，制定了全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，概括起來就是突出五個重點(diǎn)、力爭四個增加、實(shí)現(xiàn)三個確保?！2010-11-11 10:37:52] |
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[陳雷]突出五個重點(diǎn)：一是防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快推進(jìn)中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、病險水閘除險加固，盡快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程。二是抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。抓緊建設(shè)一批骨干水源工程，實(shí)施西南重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃和小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)山丘區(qū)"五小"水利工程建設(shè)。三是農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)田間工程、末級渠系以及涵閘泵站建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。四是水土保持生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)水土流失嚴(yán)重地區(qū)綜合治理，加快坡耕地綜合整治步伐，搞好農(nóng)村水環(huán)境整治。五是小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。切實(shí)抓好850個重點(diǎn)縣建設(shè)，以縣為單位連片配套改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力?！2010-11-11 10:38:29] |
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[陳雷]力爭四個增加：一是農(nóng)田水利基本建設(shè)總投資較上年增加10%以上，超過1700億元。二是農(nóng)民投工投勞較上年增加3%以上，超過31.2億個工日。三是完成土石方量較上年增加10%以上，超過88億立方米。四是主要效益指標(biāo)較上年明顯增加，新增旱澇保收面積1601萬畝、新增和改善灌溉面積7954萬畝、新增除澇面積1647萬畝、發(fā)展節(jié)水灌溉3127萬畝、治理水土流失3.2萬平方公里、新增供水受益人口5834萬人?！2010-11-11 10:39:12] |
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[陳雷]實(shí)現(xiàn)三個確保：一是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。二是確保明年汛期防洪安全。三是確保農(nóng)民喝上潔凈水、放心水?！2010-11-11 10:39:43] |
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[陳雷]地方各級水利部門要積極主動向黨委政府匯報，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，采取強(qiáng)有力措施，大幅度增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，抓緊完善冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，搞好施工組織、項目實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)等工作，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，加大宣傳力度，掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。 [2010-11-11 10:40:52] |
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[陳雷]三、扎實(shí)做好第一次全國水利普查工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)〔2010〕4號）下發(fā)以來，水利系統(tǒng)和各地、各有關(guān)部門高度重視，抓緊組建普查機(jī)構(gòu)，精心編制實(shí)施方案，積極落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，深入開展普查試點(diǎn)，全面啟動普查培訓(xùn)，系統(tǒng)籌劃普查宣傳，各項前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，具備了全面開展第一次全國水利普查的條件。11月4日，國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議，回良玉副總理出席會議并作了重要講話，會議審議通過了《第一次全國水利普查實(shí)施方案》。我們將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，依法、科學(xué)、全面開展水利普查，確保第一次全國水利普查工作取得圓滿成功。 [2010-11-11 10:40:59] |
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[陳雷]一是準(zhǔn)確把握普查的主要內(nèi)容。本次普查包括河流湖泊基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟(jì)社會用水情況、河流湖泊治理和保護(hù)情況、水土保持情況、水利行業(yè)能力建設(shè)情況等六項內(nèi)容，是一次綜合性、系統(tǒng)性的普查。各地要以實(shí)施方案為依據(jù)，全面掌握本次普查的內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，盡快制定詳細(xì)的普查方案和相關(guān)措施，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項調(diào)查任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各地可從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)細(xì)化相應(yīng)的普查內(nèi)容，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。 [2010-11-11 10:42:23] |
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[陳雷]二是嚴(yán)格執(zhí)行普查的進(jìn)度安排。水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2011年12月31日24時，時期資料為2011年度。整個普查歷時3年，分4個階段。2010年為前期準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是普查方案設(shè)計、試點(diǎn)，開展培訓(xùn)和宣傳動員等；2011年為清查登記階段，主要任務(wù)是清查登記、臺賬建設(shè)和現(xiàn)場調(diào)查等；2012年上半年為填表上報階段，主要任務(wù)是普查填表上報、數(shù)據(jù)處理、審核驗(yàn)收等；2012年下半年為成果發(fā)布階段，主要任務(wù)是普查成果驗(yàn)收、匯總發(fā)布、資料開發(fā)等。4個階段共包括20多個工作環(huán)節(jié)，任何一個階段、任何一個環(huán)節(jié)、任何一個地區(qū)工作滯后，都將影響整個普查工作。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照全國統(tǒng)一的時間安排，制定切實(shí)可行的工作計劃和進(jìn)度安排，嚴(yán)格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點(diǎn)，確保普查工作如期完成?！2010-11-11 10:44:10] |
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[陳雷]三是認(rèn)真抓好普查的組織實(shí)施。本次水利普查按照"全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與"的原則組織實(shí)施。國家層面主要負(fù)責(zé)組織制定基礎(chǔ)技術(shù)文件，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，組織開展全國培訓(xùn)和宣傳工作，發(fā)布統(tǒng)一的普查標(biāo)志、宣傳標(biāo)語和宣傳品，組織全國普查成果的審核、匯總、抽查、驗(yàn)收和發(fā)布?？h級以上地方各級政府及其水利普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)水利普查工作的組織實(shí)施，對普查工作進(jìn)行推動、監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。各級普查機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好本地區(qū)普查工作的組織協(xié)調(diào)及上下級之間的溝通銜接，推進(jìn)水利普查工作高效有序進(jìn)行?！2010-11-11 10:45:43] |
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[陳雷]四是切實(shí)加強(qiáng)普查的質(zhì)量控制。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。在普查工作中，要及時發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的各類因素，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。要建立全員質(zhì)量控制責(zé)任制，各地普查負(fù)責(zé)人是本地區(qū)普查成果質(zhì)量第一責(zé)任人，普查員、普查指導(dǎo)員及其他質(zhì)量控制人員要全面落實(shí)崗位責(zé)任。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的全過程質(zhì)量控制，強(qiáng)化巡查監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗(yàn)收制度，對虛報、瞞報普查數(shù)據(jù)的，要按照統(tǒng)計法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任?！2010-11-11 10:46:24] |
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[陳雷]五是全面落實(shí)普查的保障措施。要采取有力措施，確保水利普查隊伍、實(shí)施方案、工作經(jīng)費(fèi)和宣傳培訓(xùn)等得到全面落實(shí)。積極開展第一階段培訓(xùn)工作，今年年底前全面完成國家級和省級培訓(xùn)，力爭明年春節(jié)前全面完成縣級培訓(xùn)工作。要抓緊組建基層普查員和普查指導(dǎo)員隊伍，爭取在今年年底前全面完成選聘工作。要抓緊做好水利普查基礎(chǔ)資料整理工作，編制普查對象名錄底冊，今年年底前完成普查動態(tài)指標(biāo)臺賬填報單位的清查登記，全面做好普查數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)備工作。要抓緊落實(shí)空間數(shù)據(jù)共享事宜，盡快完成遙感影像資料采購，盡早完成普查工作底圖制作。要開展大規(guī)模水利普查宣傳工作，為水利普查工作營造良好氛圍?！2010-11-11 10:47:00] |
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[陳雷]會后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要講話精神和這次會議的安排部署，扎扎實(shí)實(shí)搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，高效優(yōu)質(zhì)做好水利普查工作，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的水利支撐和保障?！2010-11-11 10:48:13] |
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[丁學(xué)東]現(xiàn)在，請回良玉副總理作重要講話?！2010-11-11 10:48:01] |
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[國務(wù)院副總理 回良玉]同志們：在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神、全力以赴完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、全面謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，在今年防汛抗旱搶險救災(zāi)取得重大勝利、糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收已成定局、今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)即將全面展開的重要時刻，國務(wù)院召開這次全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，很及時，很必要，很重要。會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，安排部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以及第一次全國水利普查相關(guān)工作，為進(jìn)一步提高我國農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、奪取明年農(nóng)業(yè)豐收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。 [2010-11-11 10:51:14] |
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[回良玉]剛才，湖北、廣西兩個省區(qū)的負(fù)責(zé)同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)情況和下步工作打算，國家統(tǒng)計局、水利部的負(fù)責(zé)同志對水利普查和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作了安排，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見?！2010-11-11 10:52:48] |
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[回良玉]一、正確分析形勢，充分認(rèn)識大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性?！2010-11-11 10:52:46] |
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[回良玉]今年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前6年持續(xù)向好的勢頭，取得了極不平凡、明顯好于預(yù)期的顯著成果，在“難上加難”之年贏得了“好上加好”。糧食生產(chǎn)在高基數(shù)上再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)了極不尋常的“七連增”，這是改革開放以來首次，也是半個多世紀(jì)以來首次。農(nóng)民收入在高增幅上繼續(xù)較快增長，連續(xù)7年增幅超過6%，實(shí)現(xiàn)了改革開放以來第二次連續(xù)“七年高增長”。農(nóng)村民生改善進(jìn)一步提速，農(nóng)村改革克難前行，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。 [2010-11-11 10:53:29] |
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[回良玉]在極為復(fù)雜的環(huán)境中，在極其困難的條件下，順利實(shí)現(xiàn)了中央去年底提出的確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)的要求，為管理通脹預(yù)期、保持價格總水平基本穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐，為擴(kuò)大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用?！2010-11-11 10:54:29] |
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[回良玉]今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，是全國上下共同努力的結(jié)果，是中央政策傾力支持、農(nóng)業(yè)科技大力支撐、市場價格有力拉動、農(nóng)村改革強(qiáng)力推動的結(jié)果，也是有力有效抗災(zāi)救災(zāi)的結(jié)果。今年我國從東到南、從西到北，從春季、夏季到秋季，自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā)、群災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)。面對歷史罕見的嚴(yán)重自然災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)工作思路，充分發(fā)揮獨(dú)特的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，及時采取強(qiáng)有力的應(yīng)對舉措，推進(jìn)有效防災(zāi)，開展積極救災(zāi)，實(shí)行主動避災(zāi)，切實(shí)做到防在災(zāi)害前面、救在第一時間、抗在關(guān)鍵時點(diǎn)，最大限度地減少了災(zāi)害損失。如果沒有各方面在防災(zāi)減災(zāi)中付出的極大艱辛、作出的巨大努力，如果沒有各地堅持不懈地加強(qiáng)水利建設(shè)、建成了一大批重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好成績?！2010-11-11 10:55:00] |
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[回良玉]去冬今春以來，各地認(rèn)真貫徹中央部署，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，大力開展抗旱設(shè)施、水毀災(zāi)毀工程修復(fù)、水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，資金投入和農(nóng)民投工分別比上年增長21.7%和13.2%，機(jī)械投放和土石方完成量分別增長18.2%和10.4%，都是農(nóng)村稅費(fèi)改革后最多的一年。規(guī)劃內(nèi)6240座大中型和重點(diǎn)小型水庫除險加固如期完成，6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，37處大型灌區(qū)全面完成規(guī)劃節(jié)水改造任務(wù)，治淮19項骨干工程全面完成，三峽水庫蓄水175米水位成功實(shí)現(xiàn)，中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、小型水庫除險加固、坡耕地整治等項目建設(shè)全面實(shí)施，水土流失防治取得新成效。這些都在今年的防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，效益十分顯著?！2010-11-11 10:56:56] |
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[回良玉]在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力依然比較低下?？梢哉f，農(nóng)田水利脆弱，是影響國家糧食安全的最大硬傷，是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突出軟肋，是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。在全球氣候變化的大背景下，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，要求十分緊迫，任務(wù)十分繁重?！2010-11-11 10:57:59] |
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[回良玉]一是水資源安全的問題日益突出。我國是一個缺水國家，水資源分布又不平衡，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，用水需求在相當(dāng)長一個時期內(nèi)還將持續(xù)增長，加之水浪費(fèi)、水污染和過度開發(fā)等問題，城鄉(xiāng)生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水形勢將日趨嚴(yán)峻?！2010-11-11 10:59:21] |
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[回良玉]二是糧食安全的水利基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。全國一半以上的耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，水土流失、土壤沙化、耕地?fù)p毀、地力下降等也威脅糧食安全?！2010-11-11 11:00:43] |
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[回良玉]三是防洪安全體系尚不完善。雖然大江大河治理取得明顯成效，但中小河流和大江大河主要支流防洪能力低，小型水庫病險隱患多，山洪災(zāi)害防治難度大，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全?！2010-11-11 11:01:17] |
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[回良玉]四是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全任重道遠(yuǎn)。目前全國尚有1.02億規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口急待解決飲水不安全問題，由于農(nóng)村水源變化、水污染和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高等原因，農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量有所增加，全面解決農(nóng)村飲水安全任務(wù)艱巨?！2010-11-11 11:01:47] |
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[回良玉]五是旱澇等災(zāi)害威脅十分嚴(yán)峻。據(jù)中國氣象局預(yù)測，今年冬季我國氣溫較常年同期略偏低，冷暖變化幅度較大，有可能出現(xiàn)區(qū)域性低溫和階段性強(qiáng)降溫過程；明年春季全國大部分地區(qū)氣溫總趨勢較常年偏高；今年冬季部分地區(qū)降水偏多，華北、黃淮、江南大部、華南等地降水可能較常年偏少，黃淮、華南地區(qū)可能出現(xiàn)冬旱；明年春季江南、華南東部地區(qū)、內(nèi)蒙古可能出現(xiàn)春旱，華南可能出現(xiàn)冬春連旱。今冬明春降水偏多、氣溫偏低的地區(qū)農(nóng)田排水防漬和防御低溫危害的任務(wù)很重，降水偏少、氣溫偏高的地區(qū)抗旱和防御森林草原火險的任務(wù)很重。這要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)?！2010-11-11 11:03:29] |
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[回良玉]黨中央、國務(wù)院十分重視水利建設(shè)工作。前不久召開的黨的十七屆五中全會鮮明提出“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)”、“高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會”等，并提出了許多具體的建設(shè)要求。胡錦濤總書記在五中全會上，也十分強(qiáng)調(diào)水利建設(shè)問題，明確要求“要下決心加快推進(jìn)水利建設(shè)”、“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”。這為加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了明確的目標(biāo)，也提供了重要的歷史機(jī)遇。我們一定要緊緊抓住全黨全社會關(guān)心關(guān)注水利的有利時機(jī)，真正把水利建設(shè)放到突出位置，作為國家投入重點(diǎn)，推動水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！2010-11-11 11:04:11] |
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[回良玉]明年是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們要繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理好通脹預(yù)期的任務(wù)十分繁重。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)意義十分重大，直接關(guān)系明年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給，影響物價穩(wěn)定的大局，對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有支撐作用；直接關(guān)系防災(zāi)減災(zāi)工作的成效，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有關(guān)鍵作用；直接關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益，對增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保護(hù)農(nóng)民身體健康有基礎(chǔ)作用?！2010-11-11 11:05:44] |
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[回良玉]我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，清醒認(rèn)識農(nóng)田水利基本建設(shè)的長期性和艱巨性，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)工程來部署，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方面來推進(jìn)，作為保障和改善民生的重大舉措來實(shí)施，迅速在全國掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮?！2010-11-11 11:06:48] |
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[回良玉]二、把握重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和全國水利普查工作。 [2010-11-11 11:07:16] |
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[回良玉]開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞提高防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田灌排體系建設(shè)，多渠道、大幅度增加資金投入，多措施、大力度創(chuàng)新體制機(jī)制，多方面、大效力整合國家資源，多層次、大范圍動員社會力量，扎實(shí)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)田水利再上新臺階，為“十二五”開好局、起好步提供有力支撐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保障。要突出抓好六個方面的工作。 [2010-11-11 11:08:50] |
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[回良玉]第一，以水毀災(zāi)毀工程修復(fù)為重點(diǎn)，盡快恢復(fù)水利設(shè)施功能。今年各地自然災(zāi)害重，損毀水利設(shè)施多。要重點(diǎn)加強(qiáng)直接關(guān)系防汛抗旱、群眾飲水、春播春種的水毀災(zāi)毀水利工程修復(fù)，優(yōu)先安排資金，抓緊時間施工，保證工程質(zhì)量，確保各類防洪設(shè)施在明年汛前全面修復(fù)，確保群眾飲水工程盡快滿足需要，確保農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施在今年冬季修復(fù)，保障防洪安全、飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全?！2010-11-11 11:09:48] |
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[回良玉]第二，以中小河流、中小水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患治理為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。今年部分中小河流發(fā)生嚴(yán)重洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害、一些中小水庫出險，損失極為嚴(yán)重，進(jìn)一步暴露了我國防災(zāi)減災(zāi)體系存在的薄弱環(huán)節(jié)。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，必須下大決心進(jìn)一步加大中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。對此，國務(wù)院已經(jīng)作出了全面安排，各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，盡快實(shí)施，力爭早見成效。 [2010-11-11 11:10:13] |
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[回良玉]第三，以抗旱水源建設(shè)為重點(diǎn)，著力保障用水需求。要加快實(shí)施全國大型和中型水庫建設(shè)規(guī)劃，建成一批大中型水源工程。以大型骨干水源配置工程為中心，推進(jìn)江河水系連通，建設(shè)大中小型水源調(diào)蓄工程，實(shí)行調(diào)水引流、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、以清釋污，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，全面提高水利工程抗御大旱、減輕災(zāi)害、抵御風(fēng)險的能力。同時，要高度重視小型水源工程建設(shè)，對小水庫、小塘壩等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修加固，積極興修小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，有計劃地增打一批機(jī)電井，千方百計解決干旱地區(qū)抗旱水源不足的問題?！2010-11-11 11:11:19] |
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[回良玉]第四，以推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程為重點(diǎn)，全面改善農(nóng)村供水條件。按照確保2013年底前解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口飲水安全問題的目標(biāo)要求，健全責(zé)任制，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，在科學(xué)規(guī)劃與論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌解決新增農(nóng)村飲水不安全問題。總結(jié)和推廣各地有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地采用不同的供水方式，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模集中供水，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。要按照建管并重的原則，規(guī)范建設(shè)管理，建立健全受益農(nóng)戶全程參與機(jī)制，形成合理水價制度，強(qiáng)化工程運(yùn)行管理，嚴(yán)格水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保讓農(nóng)民喝上潔凈水、放心水?！2010-11-11 11:12:50] |
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[回良玉]第五，以改善農(nóng)田灌排條件為重點(diǎn)，提升農(nóng)田水利設(shè)施水平。積極推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉排澇泵站更新改造工程，加強(qiáng)灌溉與排水、骨干與田間配套。繼續(xù)把節(jié)水灌溉這一革命性措施抓實(shí)抓好，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。要把農(nóng)田水利建設(shè)與基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造、發(fā)展節(jié)水灌溉結(jié)合起來，突出建設(shè)重點(diǎn)，連片配套改造，以縣為單位整體推進(jìn)，提高農(nóng)田水利化水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 [2010-11-11 11:15:03] |
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[回良玉]第六，以水土流失綜合治理為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)坡耕地整治工程建設(shè)，加大梯田、坡面水系和小型水保工程建設(shè)力度，建設(shè)旱澇保豐田，促進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富。繼續(xù)抓好長江上游、黃河上中游、東北黑土區(qū)和西南石漠化區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，搞好黃土高原淤地壩、南方崩崗治理。加大實(shí)施小水電等清潔能源生產(chǎn)和小水電代燃料工程建設(shè)力度。大力推進(jìn)牧區(qū)水利建設(shè)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)。加大河道疏浚、河塘整治和引排水工程建設(shè)力度，溝通水系、截污治污、恢復(fù)功能，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境?！2010-11-11 11:15:52] |
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[回良玉]農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各個方面。各地區(qū)、各部門要牢固樹立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強(qiáng)化保障措施，搞好宣傳動員，狠抓工作落實(shí)。要特別重視搞好“兩個結(jié)合”：一是把農(nóng)田水利基本建設(shè)與相關(guān)工作結(jié)合好。就是要把農(nóng)田水利基本建設(shè)與災(zāi)后重建、國土綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，全面提高農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合效益。 [2010-11-11 11:17:20] |
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[回良玉]二是把農(nóng)田水利基本建設(shè)的相關(guān)力量結(jié)合好。就是要把政府的力量、農(nóng)民的力量、社會各方面的力量有機(jī)結(jié)合起來，形成加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的強(qiáng)大合力。中央政府將大幅度增加農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，地方各級政府也要增加投入。同時，要深化農(nóng)田水利管理體制改革，通過補(bǔ)助、獎勵等辦法調(diào)動各方面的積極性，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民和社會力量興辦農(nóng)田水利?！2010-11-11 11:18:03] |
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[回良玉]這里，我還想強(qiáng)調(diào)一下水利普查工作。國務(wù)院決定自今年起，用3年時間開展第一次全國水利普查。這是新中國水利發(fā)展史上的一件大事，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。通過這次水利普查，全面摸清我國水利家底，準(zhǔn)確掌握水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和水利能力建設(shè)狀況，進(jìn)一步了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺。這對于科學(xué)謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展、保障水資源可持續(xù)利用、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給和國家糧食安全都具有十分重大的意義。 [2010-11-11 11:19:43] |
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[回良玉]前不久，國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議對水利普查工作作出了全面部署，剛才水利部、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)同志又提出了具體的要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要高度重視，充分認(rèn)識這項工作的重要性和艱巨性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的各項部署，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊組建各級普查機(jī)構(gòu)，完善細(xì)化普查方案，做好經(jīng)費(fèi)保障和隊伍培訓(xùn)工作，依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、真實(shí)準(zhǔn)確普查，確保普查工作有序開展，確保普查結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)?！2010-11-11 11:20:51] |
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[回良玉]三、認(rèn)真貫徹十七屆五中全會精神，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。 [2010-11-11 11:22:01] |
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[回良玉]不久前閉幕的黨的十七屆五中全會，提出了“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十七屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央的要求和部署，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。 [2010-11-11 11:22:26] |
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[回良玉]一是認(rèn)真抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。北方地區(qū)要加強(qiáng)冬季田間管理，采取措施保墑保苗、控旺防凍、防災(zāi)減災(zāi)，確保小麥、油菜安全越冬。南方地區(qū)要充分利用冬閑田，努力擴(kuò)大冬季作物種植。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)“菜籃子”生產(chǎn)和供應(yīng)的各項部署，著力搞好冬春蔬菜生產(chǎn)，深入推進(jìn)蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。完善重大病蟲害防控預(yù)案，集中開展冬季病蟲防控行動，努力減輕病蟲害損失。 [2010-11-11 11:22:10] |
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[回良玉]要抓住當(dāng)前市場價格有利的時機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大冬春畜禽集中補(bǔ)欄，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。抓好今冬明春的植樹造林，認(rèn)真做好組織發(fā)動、種苗準(zhǔn)備等方面的工作。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)需銜接和運(yùn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，保障生產(chǎn)用肥、用油、用電需要。今年中央出臺的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策多、力度大，各地區(qū)、各有關(guān)部門要在今年年底以前，對政策落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，確保政策不折不扣落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性?！2010-11-11 11:24:27] |
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[回良玉]二要加強(qiáng)市場調(diào)控，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。要切實(shí)做好秋糧收購工作，認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，保證資金供應(yīng)和倉儲需要，規(guī)范市場主體購銷行為，維護(hù)正常收儲秩序。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，搞好儲備投放和進(jìn)出口調(diào)節(jié)，加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)和產(chǎn)銷銜接，加強(qiáng)市場信息服務(wù)，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，兼顧好生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩方面的利益，既不能“米貴傷民”，也不能“谷賤傷農(nóng)”。否則，今后農(nóng)產(chǎn)品供給就會出問題，影響全局、帶來被動。 [2010-11-11 11:25:37] |
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[回良玉]三要加強(qiáng)動物疫病防控。冬春季節(jié)是動物疫病高發(fā)季節(jié)，也是防控的關(guān)鍵時期。要全面強(qiáng)化動物疫病綜合防控措施，突出抓好重點(diǎn)疫病免疫工作。要加大冬前集中免疫工作力度，強(qiáng)化疫情監(jiān)測和預(yù)警，加強(qiáng)產(chǎn)地、屠宰和運(yùn)輸檢疫監(jiān)督。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，及時采取果斷措施，堅決把新發(fā)疫情控制在疫點(diǎn)上，防止擴(kuò)散蔓延?！2010-11-11 11:26:51] |
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[回良玉]四要嚴(yán)密防范森林草原火災(zāi)。當(dāng)前，我國大部分省（區(qū)）已進(jìn)入冬季森林草原防火緊要期，華東、中南等地區(qū)森林草原火險較高，防火形勢十分嚴(yán)峻。要認(rèn)真總結(jié)森林草原防火的經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對森林草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制，及早安排部署，做好宣傳教育、值班值守、預(yù)警預(yù)測、隱患排查、火源管控，加強(qiáng)預(yù)案演練，科學(xué)處置火情，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林、草原資源安全?！2010-11-11 11:27:21] |
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[回良玉]五要妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。今年受災(zāi)地區(qū)廣，受災(zāi)人口多。大部分災(zāi)區(qū)在中西部地區(qū)，相當(dāng)一部分還在貧困地區(qū)、民族地區(qū)，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難多。各級政府要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，盡力為困難群眾排憂解難，增加救災(zāi)和扶貧投入，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建進(jìn)度?，F(xiàn)在已到冬令時節(jié)，一定要解決好災(zāi)區(qū)群眾的口糧、衣被、住所和取暖問題，保證他們安全過冬。要解決好困難群眾冬春種所需資金和物資，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)?！2010-11-11 11:28:08] |
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[回良玉]六要科學(xué)謀劃明年和“十二五”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。明年以至整個“十二五”時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、通貨膨脹預(yù)期增強(qiáng)的背景下，在糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高、農(nóng)民收入連年增長的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，要求更高、壓力更大、困難更多。 [2010-11-11 11:29:14] |
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[回良玉]我們一定深刻認(rèn)識做好明年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，充分估計面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難，認(rèn)真謀劃加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的新思路、新舉措。特別要注意克服在農(nóng)業(yè)連續(xù)7年豐收后松勁麻痹的思想，注意防止在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中忽視農(nóng)業(yè)的傾向，切實(shí)把“三農(nóng)”工作放到重中之重的位置，進(jìn)一步采取有力措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面?！2010-11-11 11:32:09] |
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[回良玉]同志們，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好全國水利普查，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！ [2010-11-11 11:31:57] |
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[丁學(xué)東]同志們，剛才，回良玉副總理發(fā)表了重要講話，深入分析了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，充分肯定了去冬今春以來農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的顯著成效，對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)進(jìn)行了全面部署，并就做好第一次全國水利普查工作進(jìn)行了動員。同時，對統(tǒng)籌做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了6個方面的明確要求?；亓加窀笨偫淼闹匾v話，對于做好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利普查和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。 [2010-11-11 11:33:52] |
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[丁學(xué)東]會后，各地、各有關(guān)部門要立即向本地區(qū)黨委政府和本部門主要負(fù)責(zé)同志匯報，按照這次會議提出的任務(wù)和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，積極宣傳、強(qiáng)化落實(shí)，認(rèn)真抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，依法科學(xué)有序地開展第一次全國水利普查，全面做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作?！2010-11-11 11:34:12] |
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[丁學(xué)東]會議到此結(jié)束，散會?！2010-11-11 11:34:38] |
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