國務(wù)院新聞辦公室于2010年9月29日（星期三）上午10時，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國承辦天津氣候變化國際談判會議的情況，并答記者問。
[北京電視臺記者]第一個問題，目前中國的碳交易市場，中國的清潔發(fā)展機(jī)制項目在國際市場的競爭力如何？這些項目對應(yīng)對氣候變化發(fā)揮了哪些作用？第二個問題，對一些地方盲目采取限電、限產(chǎn)，甚至是通過停限民用電來達(dá)到“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的問題，在“十二五”會不會增加一些懲罰性措施？
[解振華]關(guān)于清潔發(fā)展機(jī)制，這是《京都議定書》中提出的利用市場減少溫室氣體排放，使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家取得雙贏一個很好的機(jī)制。到目前為止中國政府已經(jīng)批準(zhǔn)了2600多個清潔發(fā)展機(jī)制項目，在聯(lián)合國注冊的也有900多個，每年產(chǎn)生的減排量近2.3億噸二氧化碳當(dāng)量，累計獲得簽發(fā)的減排量近2.2億噸，為全球減少溫室氣體排放做出了實際的貢獻(xiàn)。
在碳交易方面，大家也比較關(guān)心中國能夠走多遠(yuǎn)。要進(jìn)行碳排放權(quán)交易，國家必須有碳排放的總量控制，根據(jù)總量對各個企業(yè)、各個地方分配減排量。因為有了總量控制才能有成本，有了成本才能有價格，有了價格才能通過最低的成本減少二氧化碳的排放，才能進(jìn)行市場交易。中國現(xiàn)在還沒有確定減排總量，因此還不具備進(jìn)行交易的基礎(chǔ)。也就是說，中國現(xiàn)在進(jìn)行碳排放權(quán)交易的條件還不成熟。但是我們已經(jīng)在北京、天津、上海建立了三個產(chǎn)權(quán)交易所，開展自愿減排的碳交易試點。隨著應(yīng)對氣候變化進(jìn)程的加快，中國采取的各項政策措施會越來越嚴(yán)格，減排目標(biāo)可能也會越來越定量化。在這個基礎(chǔ)之上，我相信中國開展碳排放權(quán)交易、利用市場的辦法來實現(xiàn)減排的做法都會實現(xiàn)，但是要有一定的時間過程。
最近為了實現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，各個地方都在為了完成任務(wù)做最后的努力。可能個別地方采取了一些錯誤的做法，這些做法我們是反對的。比如說河北省有一個縣，為了完成任務(wù)，不光是對高耗能的企業(yè)采取了限電的措施，也對老百姓的用電采取了一些限電措施，這個做法是錯誤的，是跟我們實現(xiàn)節(jié)能減排的初衷完全違背的。 今年為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，國務(wù)院發(fā)了12號文件，要求要對高耗能、高排放的設(shè)備進(jìn)行淘汰，所以各地也都在采取一些積極的措施，但是在這個過程中難免出現(xiàn)一些地方?jīng)]有按照要求去做的現(xiàn)象。實現(xiàn)節(jié)能減排是一個長期的目標(biāo)，我們要嚴(yán)格地依法依規(guī)辦事。對剛才我提到的這個縣的情況，河北省馬上進(jìn)行了糾正，國務(wù)院也要求國家發(fā)改委對完成今年年底的任務(wù)作出新的部署?，F(xiàn)在各地正在按照國務(wù)院12號文件的要求積極采取措施。我們相信在“十二五”期間，節(jié)能減排的政策、措施、機(jī)制會更完善，這種長效的機(jī)制要長期堅持下去，使我們社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)逐步按照低碳環(huán)保的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
我們要求各地積極采取措施。北京市已經(jīng)超額完成任務(wù)，這樣的地方還要一些，爭取任務(wù)完成得更多一點。已經(jīng)完成任務(wù)的地方，還要鞏固現(xiàn)在的成果，爭取多完成一點。還有幾個省現(xiàn)在還沒有完成任務(wù)，但已經(jīng)按照預(yù)案采取措施，爭取在最后一年努力完成任務(wù)。我相信，“十一五”確定的節(jié)能減排目標(biāo)還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
