2010年2月3日(星期三)上午10時國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,請國家知識產權局條法司司長、新聞發(fā)言人尹新天和國務院法制辦教科文衛(wèi)司副司長劉曉霞介紹專利法實施細則修改的有關情況,并答記者問。
華爾街日報: 有幾個問題想得到您的澄清,首先是保密審查的問題,中方如何判斷或界定一項在中國完成的發(fā)明涉及國家機密,這點需要澄清一下,為什么在時間上需要四個月到六個月的時間,在美國同樣的工作大概需要三個工作日。有人擔心四個月、六個月的時間可能會造成專利假冒,造成系統不穩(wěn)定和不正常的情況。另外,關于強制許可的問題,中方如何能夠界定一項專利是否已經得到了充分利用,你有沒有這樣的例子能夠說明一下?
尹新天: 關于你的第一個問題,我們《專利法》第四條明確規(guī)定,申請專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者是重大利益需要保密的,按照國家有關規(guī)定予以處理?!秾@▽嵤┘殑t》對這條規(guī)定做了更進一步明確的規(guī)定,從細則的有關規(guī)定里可以清楚地界定什么樣的發(fā)明創(chuàng)造是需要保密的。這次專利法和實施細則修改也明確,只有對發(fā)明和實用新型專利申請才有保密的要求,對于所有外觀設計都不涉及保密問題。
剛才你提到關于美國專利制度里也有類似的規(guī)定,美國可能在幾天時間里就能夠完成對保密的審查。據我們在立法中的調查,美國專利制度為此規(guī)定的最長時間的限制也是六個月,而不是規(guī)定僅僅幾天的時間。前面所講到的四個月和六個月的時間是指最長的時間,就是在遇到最復雜的情況下最長也不得超過四個月或六個月的時間通知,并不是說任何一個申請都需要這么長的時間。從我們2009年10月1日開始實施新的《專利法》以來的實踐情況來看,對多數的申請同樣可以在短短的幾天時間里明確告訴申請人其申請是否需要進行保密。這個做法和美國的實際做法是一樣的。
關于你提出的第二個問題,未實施或者是未充分實施,特別是未充分實施的含義,修改后的專利法實施細則做了專門的定義,它的含義是指專利權人或者其被許可人實施其專利的方式或者規(guī)模不能滿足中國國內對專利產品或者專利方法的需求。隨著科學技術發(fā)展,這方面的例子很多,比如說全球現在對環(huán)境保護、綠色技術的采用、減少二氧化碳排放的要求,對這方面有關的新的技術、新的發(fā)明創(chuàng)造將會受到越來越多的關注,有了這樣的發(fā)明創(chuàng)造,從國家和全人類的意義上講就需要這樣的發(fā)明盡可能的得到實施,實施如果不能滿足這樣的需要,這不僅對中國是一個缺陷,對全球的利益來講也是非常重要的一件事情,因此在這方面以后也可能會出現沒有充分實施的情況。如果說遇到這樣的情況,就可以按照專利法實施細則的規(guī)定給予強制許可。