廣西區(qū)政府于2010年2月1日（星期一）下午3時在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席李金早，國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長陳宣慶，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委主任章遠新，廣西壯族自治區(qū)黨委宣傳部副部長唐華進一步解讀《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》內(nèi)容以及廣西落實《意見》采取的措施，并答記者問。
[新華社記者]請問陳司長，近幾年我們國家發(fā)布實施了包括《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》在內(nèi)的一系列區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃和政策性文件，制定出臺這些區(qū)域性的規(guī)劃和文件是出于怎樣的考慮？會不會對我們國家統(tǒng)一的政策體系造成沖擊？下一步在這方面還有什么考慮？最近還會出臺哪些區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃？謝謝。
[國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長 陳宣慶]這幾年來，國家出臺這些區(qū)域性規(guī)劃和政策性文件，是不是“遍地開花”，沒有針對性，搞得過多過濫了？我們認為，不能簡單地從規(guī)劃出臺的數(shù)量來進行單方面評價，關(guān)鍵還是要看這些文件出臺的目的和它所發(fā)揮的作用。我們認為，近年來出臺的這些區(qū)域規(guī)劃和政策性文件都有很強的針對性，都是有的放矢的，這些區(qū)域規(guī)劃和政策性文件主要集中在這么幾類區(qū)域：
一是有利于培育經(jīng)濟增長極和提高國家綜合國力和國際競爭力的區(qū)域，比如長江三角洲的指導(dǎo)性意見、珠江三角洲的規(guī)劃綱要、江蘇和遼寧沿海地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃等等。
二是有利于推進國際區(qū)域合作和提升對外開放能力的區(qū)域。比如說剛才李主席介紹的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，是對東盟合作的前沿陣地和“橋頭堡”。黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理都親臨視察，作了具體的指示，提出了明確的要求，要發(fā)揮南、北、欽、防這四個城市也就是北部灣經(jīng)濟區(qū)在推進國際區(qū)域合作中的作用，發(fā)揮“橋頭堡”和前沿陣地的作用。因此，這一塊的規(guī)劃問題，應(yīng)該提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面加以研究和推進。為此我們編制了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃經(jīng)過一年多的實施，剛才李主席已經(jīng)介紹了，取得了很大的成就。還有吉林長吉圖地區(qū)，這都是國際區(qū)域合作的前沿陣地、重要地域。
三是有利于破解特殊困難和提升自我發(fā)展能力的地區(qū)，比如廣西壯族自治區(qū)。廣西是我們國家少數(shù)民族人口最多的民族地區(qū)，改革開放以來，地區(qū)經(jīng)濟有了長足的發(fā)展。但是由于自然、經(jīng)濟、歷史各方面的原因，這個地方的發(fā)展水平從全國比較來看還比較低，遇到發(fā)展中的問題和矛盾比較多，光搞一個北部灣的規(guī)劃，還不足以帶動全區(qū)的全面發(fā)展，還不足以全面地解決廣西發(fā)展的問題。因此，為了解決廣西民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展中的一些特殊矛盾和問題，國務(wù)院決定要在北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再搞一個覆蓋全區(qū)的促進廣西經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見。此外，新疆、西藏、寧夏、青海等地區(qū)，我們也先后搞了一些促進這些民族地區(qū)加快發(fā)展的政策性文件和指導(dǎo)性意見。
四是有利于探索區(qū)域發(fā)展、區(qū)域管理先進模式的地區(qū)。比如上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、武漢城市圈和長株潭“兩型社會”的試驗區(qū)等等。改革到了關(guān)鍵時期，一些局部的、單項的改革相互掣肘，難以破解發(fā)展中的一些難題。所以，綜合配套改革顯得至關(guān)重要，必須選擇一些適當?shù)牡貐^(qū)，就如何推進綜合配套改革來加以試驗和示范。剛才我講了，第四類地區(qū)就是選擇一些重點地區(qū)，像上海浦東、深圳、天津濱海新區(qū)，中部、西部的一些典型地區(qū)，就不同內(nèi)容，研究探索它的綜合配套改革問題，為全國的改革開放提供經(jīng)驗、提供示范。
基于不同的目的搞的這些區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，我們認為，對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并貫徹實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略發(fā)揮了積極的作用。當然，與大規(guī)模項目投資不一樣，區(qū)域規(guī)劃和政策性文件在短期內(nèi)未必能完全體現(xiàn)其效益，規(guī)劃時間都比較長。但是把國家的戰(zhàn)略意圖與地方實際需要有機地結(jié)合起來，明確了特定區(qū)域發(fā)展的功能定位和總體思路，明確了這些地域發(fā)展的方向和重點，有利于統(tǒng)一思想，有利于凝聚人心，對于在較長時期內(nèi)指導(dǎo)這個區(qū)域的發(fā)展，具有重要的作用。
我們在這些規(guī)劃批復(fù)實施以后，也作了一些跟蹤。近年來出臺的區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了十分積極的作用。時間關(guān)系我就不舉例子了。我們也有理由相信，隨著時間的推移，區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件將進一步發(fā)揮對重點區(qū)域發(fā)展的促進作用。
剛才這位記者朋友問，下一步怎么辦。區(qū)域規(guī)劃和政策性文件的研究和制定是一項經(jīng)常性的工作，也是個動態(tài)的過程。我們還將根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，結(jié)合一些重點地區(qū)的實際情況，把一些應(yīng)該在國家層面加以研究推進的重點區(qū)域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定一些區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，實時地推進。比如，最近還要研究制定長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，我說的這些規(guī)劃都是跨省區(qū)的。
另外，在貫徹實施規(guī)劃方面，剛才金早主席已經(jīng)講得很清楚了，省里有一系列措施。作為國家發(fā)改委，也將會同國務(wù)院有關(guān)部門，按照各自的職責，研究制定貫徹實施這些規(guī)劃的方案和措施，同時對規(guī)劃的實施要跟蹤，要評估，對實施過程中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，及時地加以研究解決。謝謝。
