國務院新聞辦公室定于2010年1月22日（星期五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請安徽省人民政府省長王三運、安徽省人民政府常務副省長孫志剛、國家發(fā)展與改革委員會地區(qū)司司長范恒山、安徽省發(fā)展與改革委員會主任沈衛(wèi)國介紹皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)等方面情況，并答記者問。
[南方都市報記者]:請問范司長，去年至今，國家出臺了多個戰(zhàn)略規(guī)劃，幾乎現在每個省、每個地區(qū)都有一個國家級的規(guī)劃，我們如何看待這些戰(zhàn)略規(guī)劃之間的差別，如何確保這些規(guī)劃發(fā)揮實質性的作用？第二個問題，具體到今天的這個規(guī)劃，中央在政策上給予了哪些支持？
[范恒山]: 這兩三年來，國家的確陸續(xù)制定和批準了一系列的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的文件。這些文件和規(guī)劃從整體的角度來說是基于我國促進經濟平穩(wěn)較快增長的需要、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需要來制定的。從具體的編制角度來講，它特別突出了兩點，一是一定要體現國家的戰(zhàn)略意圖，也就是說，從國民經濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，而不是著眼于某個地方的局部利益。二是要特別考慮這個地方的比較優(yōu)勢，突出它在這方面的特殊功能。也就是說，考慮到國家全局布局的同時，要充分體現這個地方的特殊需要。這樣，就避免了我們所有的區(qū)域規(guī)劃的地方化；另一方面避免了全國規(guī)劃一刀切，體現了各地的比較優(yōu)勢。這樣的規(guī)劃制定以后，產生的效果非常明顯。
我們這些規(guī)劃和文件，從現在的內容來看，主要體現了三個戰(zhàn)略指向，一是要有利于重點地區(qū)率先發(fā)展和加快發(fā)展，包括長三角、珠三角這些條件比較好的地區(qū)怎么樣繼續(xù)加快發(fā)展、率先開發(fā)開放。另一方面，也包括那些欠發(fā)達地區(qū)，特別是貧困地區(qū)，怎么樣后來居上，實現跨越式發(fā)展。前者包括國務院關于長三角的指導意見、關于珠三角洲發(fā)展改革規(guī)劃的綱要等等，后者包括我們制定的關于促進廣西發(fā)展的意見、關于促進寧夏發(fā)展的意見，等等。
二是著眼于落實國家提出的重大改革和發(fā)展戰(zhàn)略，比如說資源節(jié)約型戰(zhàn)略、環(huán)境友好型戰(zhàn)略、產業(yè)轉移戰(zhàn)略等等。這些方面，包括國家已經頒布的黃三角高效生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設規(guī)劃，以及今天發(fā)布的安徽皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃，大家可以非常明顯地看出來，它和國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略緊緊聯(lián)系。
三是基于國家深化開放合作的需要來制定的，包括圖們江開發(fā)開放規(guī)劃，也包括海峽西岸規(guī)劃的制定，都是基于發(fā)展兩岸關系提出來的。
我們看到，這些規(guī)劃和文件在很多重要方面體現了共性，但是又鮮明地體現了各個地區(qū)的特色或者個性。正因為如此，它產生的效果也非常明顯，主要是兩個效果，一是推動了我們國家增長格局的重要轉變，改變了長期以來東部增長速度超過中西部的格局。從前年開始，中西部和東北的增長速度超過了東部，這是前所未有的。二是應對金融危機中間，國家頒布了這些區(qū)域規(guī)劃和政策性文件的地方都成為了抵御金融危機、保持我國經濟平穩(wěn)較快增長的中流砥柱，比如天津濱海新區(qū)、北部灣地區(qū)，他們的增長速度都大大高于全國和地區(qū)的平均水平。
