國務(wù)院新聞辦公室于2009年6月23日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社和國家土地副總督察、部黨組成員甘藏春介紹“保經(jīng)濟(jì)增長、保耕地紅線”行動進(jìn)展與成效等方面情況，并答記者問。中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
[鹿心社]：為貫徹落實(shí)中央關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署，國土資源部出臺了《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》，明確了八個方面24條措施，聯(lián)合國家發(fā)展改革委等十部委專門發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》，提出了四個方面10條要求。文件出臺后，國土資源部對擴(kuò)大內(nèi)需用地情況進(jìn)行了快速調(diào)研，并與十部委專門會商，聽取東、中、西部八個省市負(fù)責(zé)同志的意見?？傮w上看，這些政策措施得到了較好落實(shí)，保障了擴(kuò)內(nèi)需的用地需求，遏制了違規(guī)違法現(xiàn)象的反彈。為進(jìn)一步應(yīng)對金融危機(jī)，提高統(tǒng)籌保障和保護(hù)的能力，實(shí)現(xiàn)保障科學(xué)發(fā)展和保護(hù)耕地紅線的有機(jī)統(tǒng)一，今年3月，國土資源部在全國范圍部署開展“保增長、保紅線”行動。
一是保障發(fā)展。從土地規(guī)劃、計(jì)劃和審批等方面，通過擴(kuò)增量、擠存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、快審批等方式，優(yōu)先保障國家擴(kuò)內(nèi)需保增長的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時落地。1～5月份，已通過預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目涉及用地面積有351萬畝，占全年用地計(jì)劃指標(biāo)總量的55.7%；其中，交通、水利、能源用地占83%。全國批準(zhǔn)建設(shè)用地面積309萬畝，比去年同比增長40%；其中國務(wù)院批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目用地面積165萬畝，同比增長17%。這就表明，保障發(fā)展的項(xiàng)目用地得到了落實(shí)和保障。
二是嚴(yán)格把關(guān)。從規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、耕地占補(bǔ)平衡、征地補(bǔ)償安置四個方面，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審查關(guān)，堅(jiān)決糾正不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的供地、用地，堅(jiān)決糾正搭車用地。1～5月，國土資源部審查退回不符合產(chǎn)業(yè)政策和用地報(bào)審要求的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)件91件，占受理總量的41%。審查退回不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件3件，涉及用地2.2萬畝。同時審查核減建設(shè)項(xiàng)目不合理用地0.9萬畝（8914畝）。
三是堅(jiān)守紅線。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，耕地保護(hù)的紅線不能碰。層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局對責(zé)任制履行情況進(jìn)行檢查。國土資源部與監(jiān)察部、人力資源和社會保障部聯(lián)合出臺了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》?！掇k法》規(guī)定每年違規(guī)違法占用耕地超過建設(shè)占用耕地總量的15%，就要對這個地方的主要政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。今年2月，國土資源部部署了2008年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對北京等172個城市（包括140個50萬人口以上城市和32個重點(diǎn)城市）2008年土地利用情況，進(jìn)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查。初步匯總結(jié)果表明，與上年度檢查相比，土地執(zhí)法形勢總體趨好，違法用地宗數(shù)、面積和耕地面積比例分別下降15%～20%。
四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地整治。農(nóng)村土地整治是保發(fā)展、保紅線的結(jié)合點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新平臺，當(dāng)前還能有效地拉動農(nóng)村投資和消費(fèi)需求。農(nóng)村土地整治可以增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。1999年至2008年，中國通過土地整治補(bǔ)充耕地4163萬畝。國土資源部將按照國務(wù)院的要求，大規(guī)模地推進(jìn)這項(xiàng)工作，啟動“萬村土地整治”示范工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)，實(shí)行田、水、路、林、村綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。國土資源部將重點(diǎn)抓好1000個國家級示范點(diǎn)，各省區(qū)市建設(shè)9000個省級整治示范工程。
保障發(fā)展和保護(hù)耕地是辯證的統(tǒng)一，只要轉(zhuǎn)變土地資源利用和管理方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展用地就能有保障，耕地也會得到保護(hù)。保障科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，需要全社會共同努力。為了方便社會監(jiān)督，我們將在“6·25”當(dāng)天開通國土資源違法舉報(bào)電話—12336，歡迎社會各界對違法用地情況、違反土地資源管理的情況進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。
