2009年2月26日（星期四）上午10時，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請中國保監(jiān)會副主席李克穆介紹中國保險業(yè)的發(fā)展前景等方面情況，并答記者問。
[李克穆] 二、2009年保險市場發(fā)展展望
當前，國際金融危機給中國保險市場帶來的不利影響正在逐步顯現(xiàn)，保險市場發(fā)展面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。同時，也存在諸多有利條件，仍然具有廣闊的發(fā)展前景和潛力。
保險業(yè)有條件實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。近年來保險業(yè)改革發(fā)展的成果，為保持平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。從保險市場看，市場體系逐步健全，行業(yè)整體實力明顯增強，目前全國共有保險公司120家。對外開放穩(wěn)步推進，共有15個國家和地區(qū)的51家外資保險公司在華設(shè)立195個營業(yè)性機構(gòu)。
從保險公司看，近年來保險改革不斷深化，保險公司體制機制發(fā)生深刻變化，國有保險公司股份制改革基本完成，有6家保險公司在境內(nèi)外上市。保險公司治理結(jié)構(gòu)逐步完善，經(jīng)營管理更加科學(xué)，公司競爭力不斷增強。從保險監(jiān)管看，現(xiàn)代保險監(jiān)管體系初步形成，風(fēng)險防范的長效機制逐步健全，保險監(jiān)管調(diào)控市場、防范風(fēng)險的能力不斷提高。
保險業(yè)有信心實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。信心來自三個方面，一是保險業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)沒有改變。我國工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，人們在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面的消費需求逐步升級，保險業(yè)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、完善社會保障體系、參與社會風(fēng)險管理等方面的發(fā)展空間越來越大。
二是中央為擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長，出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，這些政策措施的落實，將產(chǎn)生巨大的保險需求，給保險業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺。三是保險法律法規(guī)逐步健全，《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的發(fā)布實施，促使全社會的風(fēng)險和保險意識不斷提高，保險業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境不斷優(yōu)化。
2009年，保險業(yè)將堅持抓監(jiān)管、防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，切實做好四個方面的重點工作。
（一）貫徹落實中央決策部署，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是積極發(fā)展“三農(nóng)”保險，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費等相關(guān)的保險。積極發(fā)展建工險、工程險等業(yè)務(wù)，為重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提供風(fēng)險保障。二是積極發(fā)展個人、團體養(yǎng)老等保險業(yè)務(wù)。推動健康保險發(fā)展，支持相關(guān)保險機構(gòu)投資醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老實體。三是保監(jiān)會將對保險資產(chǎn)監(jiān)管政策作出適當調(diào)整，逐步增加投資工具，拓寬投資渠道，改善保險資產(chǎn)配置。
（二）防范化解保險風(fēng)險，維護保險市場安全穩(wěn)健運行。一是防范國際金融風(fēng)險向境內(nèi)保險市場傳遞，加強國際保險監(jiān)管的交流與合作。二是防范可能出現(xiàn)的非正常集中退保，完善壽險行業(yè)退保應(yīng)急機制。三是防范保險資金運用風(fēng)險，切實加強資產(chǎn)負債匹配管理。四是防范部分保險公司償付能力不達標風(fēng)險，加強對償付能力下降保險公司的預(yù)警和處置。
（三）推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高保險業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是按照突出主業(yè)的原則，推動保障型業(yè)務(wù)發(fā)展。二是建立健全投連和萬能產(chǎn)品銷售資格和銷售行為管理制度，引導(dǎo)公司加大力度發(fā)展長期業(yè)務(wù)、期交業(yè)務(wù)。三是促進銷售渠道調(diào)整，充分發(fā)揮個人代理、團險、銀郵等不同銷售渠道的優(yōu)勢。
（四）加強改進保險監(jiān)管，保護被保險人利益。一是以推進分類監(jiān)管為著力點，對不同風(fēng)險程度的保險機構(gòu)實行差異化監(jiān)管，不斷提高保險監(jiān)管效率。二是以《保險法》修訂實施為契機，加快有關(guān)法規(guī)的“廢、改、立”，加強行業(yè)制度建設(shè)。
三是以規(guī)范保險市場秩序為重點，堅決查處保險市場各類違法違規(guī)行為，努力營造良好市場環(huán)境。四是以加強保險消費者教育工作為抓手，不斷健全保護被保險人利益的工作機制。五是完善保險保障基金制度，促進保險保障基金公司規(guī)范運作。
