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[國務(wù)院副秘書長 張勇]同志們 ：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議現(xiàn)在開始?！2008-11-18 14:52:38] |
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[張勇]國務(wù)院決定召開這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照推進農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基本要求，抓住當(dāng)前擴大內(nèi)需、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機，動員和部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并將作重要講話。 [2008-11-18 15:01:17] |
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[張勇]在主會場參加會議的有國務(wù)院有關(guān)部門分管負責(zé)同志，黨中央、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門及解放軍總后勤部的負責(zé)同志也應(yīng)邀參加今天的會議。在地方分會場參加今天會議的有各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分管負責(zé)同志，部分市（地）、縣（市）人民政府分管負責(zé)同志及有關(guān)部門的負責(zé)同志在當(dāng)?shù)胤謺鰠⒓訒h?！2008-11-18 15:02:19] |
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[張勇]今天的會議有兩項議程：一是請江蘇、湖北、陜西省人民政府分管負責(zé)同志以及水利部、發(fā)展改革委、財政部負責(zé)同志發(fā)言；二是請回良玉副總理講話?！2008-11-18 15:03:58] |
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[張勇]首先，請江蘇省人民政府副省長黃莉新發(fā)言?！2008-11-18 15:04:06] |
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[江蘇省人民政府副省長 黃莉新]尊敬的回副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們?！2008-11-18 15:05:34] |
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[黃莉新]加強農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要保障。近年來，我省農(nóng)田水利建設(shè)緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村水環(huán)境、促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村防洪除澇、水資源供給和水環(huán)境保護問題，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，不斷提高水利工程抗災(zāi)減災(zāi)能力，為全省連續(xù)五年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力的支撐?！2008-11-18 15:06:10] |
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[黃莉新]黨的十七屆三中全會作出了加快農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，對于做好新時期農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。江蘇省委、省政府認真學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神，明確提出要堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，深化改革、創(chuàng)新機制，加大投入、加快建設(shè)，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新農(nóng)村提供堅強保障?！2008-11-18 15:07:05] |
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[黃莉新]今冬明春的目標(biāo)任務(wù)是：完成土方5億立方米，其中疏浚縣鄉(xiāng)河道3000條、土方2億立方米，整治村莊河塘4.8萬口、土方1.5億立方米，改造小型泵站10000座，完成150座小水庫除險加固改造任務(wù)，解決450萬農(nóng)村居民飲水安全問題，改造中低產(chǎn)田150萬畝，新增有效灌溉面積100萬畝。在工作措施上，著重抓好以下四個方面?！2008-11-18 15:07:37] |
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[黃莉新]一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進力度?！2008-11-18 15:08:32] |
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[黃莉新]堅持把加強農(nóng)田水利基本建設(shè)作為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的一項重要任務(wù)，將農(nóng)村河道疏浚整治、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)納入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、為民興辦的農(nóng)村實事之一，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，精心組織實施。省政府建立推進農(nóng)村水利建設(shè)協(xié)調(diào)機制，定期研究協(xié)調(diào)重大問題，強化督促檢查，確保任務(wù)落實到位、責(zé)任落實到位、措施落實到位。省委組織部、省委農(nóng)工辦、省財政廳、省水利廳等相關(guān)部門通力協(xié)作，共同推進農(nóng)村水利建設(shè)，確保高標(biāo)準、高質(zhì)量地完成今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，讓農(nóng)民群眾得益受惠?！2008-11-18 15:09:04] |
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[黃莉新]二、突出建設(shè)重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進?！2008-11-18 15:09:34] |
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[黃莉新]根據(jù)我省農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，堅持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定規(guī)劃，突出建設(shè)重點，全面推進農(nóng)田水利建設(shè)。一是加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照用3年時間完成小型水庫除險加固任務(wù)、用5年左右時間基本完成農(nóng)村小型泵站更新改造、到2015年基本完成全省大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的目標(biāo)要求，加大小水庫除險加固力度，加快農(nóng)村小型泵站更新改造和大型灌區(qū)改造建設(shè)，全面啟動區(qū)域骨干河道治理工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 [2008-11-18 15:10:11] |
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[黃莉新]二是推進農(nóng)村河道疏浚，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照到2010年實現(xiàn)農(nóng)村河道基本疏浚一遍的要求，繼續(xù)深入開展農(nóng)村河道疏浚整治。到2009年年底，全省計劃完成規(guī)劃任務(wù)的80%，確保有一半的縣（市）提前一年完成農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃任務(wù)，打造水清岸綠的農(nóng)村水環(huán)境?！2008-11-18 15:10:56] |
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[黃莉新]三是實施農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結(jié)合江蘇實際，我省計劃提前到2010年全面解決1200萬農(nóng)村居民飲水安全問題。2009年完成60%以上的建設(shè)計劃，蘇南5市全面解決農(nóng)村飲水安全問題?！2008-11-18 15:11:22] |
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[黃莉新]三、創(chuàng)新工作機制，加大投入力度?！2008-11-18 15:11:50] |
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[黃莉新]按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴格執(zhí)行各級財政要安排水利建設(shè)投資的政策規(guī)定，切實加大財政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。2009年，全省農(nóng)田水利建設(shè)計劃投資70億元，其中省級投入23億元。本著“鼓勵先干、支持改革”的原則，制定激勵政策和獎懲辦法，對農(nóng)田水利建設(shè)進度快、效益好的地區(qū)進行獎補。在各級財政增加投入的基礎(chǔ)上，按照民主協(xié)商、群眾自愿的原則，在“一事一議”限額內(nèi)統(tǒng)籌安排籌資籌勞，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾投工投勞?！2008-11-18 15:12:14] |
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[黃莉新]同時，積極運用市場機制，堅持“誰受益、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰投資”的原則，推廣“以土換資、以水生財”，合理利用清淤疏浚的土方，廣泛吸納社會資金投資農(nóng)村水利建設(shè)，進一步拓寬投資渠道，逐步建立政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會投入為補充的多元化投入新機制?！2008-11-18 15:13:04] |
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[黃莉新]四、堅持建管并重，發(fā)揮綜合效益?！2008-11-18 15:13:13] |
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[黃莉新]全面推行項目公示制度，嚴格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，切實強化工程建設(shè)管理，積極探索農(nóng)田水利工程的良性運行維護機制。對公益性工程，原則上由政府或集體負責(zé)管理養(yǎng)護；對部分群體受益的工程，主要由受益群體出資管理養(yǎng)護；對完全由市場運作的經(jīng)營性水利工程，由投資主體進行管理養(yǎng)護。所有由政府和集體出資新建的水利工程的養(yǎng)護管理，按照公益型工程競價承包、資源型工程競價租賃、經(jīng)營型工程競價拍賣的方式，落實工程管理責(zé)任主體，建立長效管理機制?！2008-11-18 15:13:57] |
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[黃莉新]同時，按照村民自治、自主管理的要求，組織引導(dǎo)村民通過村規(guī)民約等多種形式，加強農(nóng)村水利工程管理，確保長久發(fā)揮效益?！2008-11-18 15:14:12] |
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[黃莉新]我的發(fā)言就到這里，謝謝大家。 [2008-11-18 15:14:52] |
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[張勇]下面，請湖北省人民政府副省長湯濤同志發(fā)言?！2008-11-18 15:15:01] |
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[湖北省人民政府副省長 湯濤]湖北省堅持把搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的大事來抓。今冬明春全省將切實加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，主攻難點，全面開展以水毀修復(fù)、堤防加固、水庫除險、飲水安全、泵站改造、堰塘整治、渠道疏挖、節(jié)水灌溉、水土保持、高產(chǎn)農(nóng)田等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)。主要采取五項工作措施。 [2008-11-18 15:15:45] |
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[湯濤]一、科學(xué)發(fā)展，抓好規(guī)劃?！2008-11-18 15:17:25] |
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[湯濤]認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》，狠抓縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，不斷修訂完善各項綜合水利規(guī)劃和單項水利規(guī)劃，使項目及資金安排能在總體規(guī)劃的框架內(nèi)統(tǒng)籌，較好破解以往各部門項目申報難、資金整合難等問題，做到分步分片實施，一年接著一年干，一張藍圖繪到底。要求農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃一旦形成，須經(jīng)同級人大審議或政府審批，強化規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和連續(xù)性?！2008-11-18 15:18:22] |
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[湯濤]二、政府主導(dǎo)，抓好投入。 [2008-11-18 15:18:33] |
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[湯濤]農(nóng)田水利基本建設(shè)投入是關(guān)鍵。湖北省不斷完善“政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會投入為補充”的投入新機制，注重發(fā)揮財政資金的杠桿作用和富聚效應(yīng)。省財政“十一五”期間確保每年新增5億元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，并安排不少于2.1億元用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)。為完成656座病險水庫3年除險目標(biāo)，省級財政將落實20億元配套資金?！2008-11-18 15:19:17] |
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[湯濤]同時，省政府決定2年內(nèi)每年拿出4000萬元專項資金，對803座無溢洪道或溢洪道泄洪能力嚴重不足的小型水庫實施溢洪道擴挖工程。去冬今春，已完成300座小型水庫溢洪道擴挖任務(wù)。在省級財政的引導(dǎo)下，各地也加大了財政投入農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。荊門市市縣兩級落實“以獎代補”資金1000萬元，宜昌市財政落實1400萬元用于末級渠系和山區(qū)抗旱水源建設(shè)。監(jiān)利縣在財政資金困難的情況下，計劃籌措資金1.2億元，分2年對全縣354處中小型骨干泵站進行更新改造，目前，已投資5000萬元，完成25座中小泵站的更新改造任務(wù)?！2008-11-18 15:19:44] |
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[湯濤]三、人水和諧，抓好建設(shè)?！2008-11-18 15:19:54] |
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[湯濤]今冬明春，湖北省結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治，以人水和諧為目標(biāo)，著力打造“水清、岸綠、渠暢、堰滿”的農(nóng)村水環(huán)境，大力推進以農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)。全省計劃新修改造塘堰2萬口，安排“以獎代補”資金2億元，新增蓄水能力2億立方米?！2008-11-18 15:21:06] |
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[湯濤]隨州市掀起“千村萬塘”建設(shè)高潮，市財政安排“以獎代補”資金1000萬元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600萬立方米，新增和改善灌溉面積10萬畝，不僅改善了生產(chǎn)生活條件，而且美化了村容村貌，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姎g迎。鄂州市大力推進“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程建設(shè)，計劃用4年時間，投資4800萬元，清淤改造塘堰1200口，在全市每個自然村建一口標(biāo)準“當(dāng)家塘”。今年，市財政已投資1200萬元，開挖改造塘堰328口?！2008-11-18 15:21:30] |
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[湯濤]四、以人為本，抓好民生?！2008-11-18 15:21:37] |
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[湯濤]湖北省在農(nóng)田水利基本建設(shè)中始終將解決好民生水利問題當(dāng)作首要任務(wù)緊抓不放。1609萬人的農(nóng)村飲水安全保障任務(wù)，將由10年計劃縮短到5年完成。2008年完成了309.7萬人的建設(shè)任務(wù)，超計劃3.23%，相當(dāng)于前7年完成人數(shù)的總和；2009年將完成400萬人的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。同時，針對抗災(zāi)救災(zāi)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中暴露出來的問題，加大中小河流、中小灌區(qū)、中小排灌泵站、中小水庫、中小水電站、中小滑坡等“六小工程”整治力度，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全、可靠的水利保障?！2008-11-18 15:22:20] |
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[湯濤]五、改革創(chuàng)新，抓好建管?！2008-11-18 15:22:34] |
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[湯濤]改革創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展治水思路的活力源泉。在開展大規(guī)模水利建設(shè)的同時，湖北省不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進水利體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使水利事業(yè)逐步走上良性發(fā)展的軌道。大力推進水價改革、水管單位體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，不斷探索小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革新路子，實現(xiàn)水利工程的良性運行、長期受益，為農(nóng)村改革發(fā)展提供可靠的公共服務(wù)保障?！2008-11-18 15:23:30] |
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[湯濤]湖北省結(jié)合省情推廣宜都市拓展小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)受益戶共有制改革經(jīng)驗，將小型水利工程的使用權(quán)與受益農(nóng)戶掛鉤，明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護責(zé)任，極大地調(diào)動了農(nóng)民投入建設(shè)管理的積極性。探索“以林養(yǎng)渠”的建后管護新路子，破解渠道管護籌資難題，實現(xiàn)工程長效運行。謝謝?！2008-11-18 15:23:57] |
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[張勇]下面，請陜西省人民政府副省長朱靜芝同志發(fā)言。 [2008-11-18 15:24:18] |
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[陜西省人民政府副省長 朱靜芝]尊敬的回副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)：大家下午好?！2008-11-18 15:24:55] |
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[朱靜芝]陜西省委、省政府堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程來抓，與時俱進調(diào)整思路，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，積極實施項目帶動，創(chuàng)新機制加大投入，加快建成了一批重點水源、灌區(qū)節(jié)水改造、江河防洪、城鄉(xiāng)供水、水保生態(tài)工程等農(nóng)田水利設(shè)施，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！2008-11-18 15:25:17] |
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[朱靜芝]今年“三秋”工作基本結(jié)束后，省政府專題研究了以水毀設(shè)施修復(fù)為重點的冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，下發(fā)通知安排部署，各地早抓快動，全省農(nóng)田水利基本建設(shè)初步形成熱潮。10月28日，省政府在地震重災(zāi)區(qū)漢中市寧強縣召開了由分管副市長、縣（區(qū)）長參加的全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議，圍繞貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以“突破瓶頸制約，突出民生水利，促進人水和諧，推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變”為主題，大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。重點抓好以下五方面工作?！2008-11-18 15:26:05] |
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[朱靜芝]一、全力抓緊震損水利設(shè)施災(zāi)后重建?！2008-11-18 15:26:31] |
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[朱靜芝]今年汶川特大震災(zāi)，造成陜西6500處（座）水利設(shè)施不同程度損毀，對災(zāi)區(qū)群眾生命安全和正常的生產(chǎn)生活構(gòu)成了嚴重威脅，盡快修復(fù)重建震損水利設(shè)施是冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的首要任務(wù)?！2008-11-18 15:27:05] |
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[朱靜芝]我們將按照恢復(fù)重建總體規(guī)劃，統(tǒng)籌近期與長遠、生活與生產(chǎn)發(fā)展需求，堅持國家扶持與群眾自救相結(jié)合，進一步加大工作力度，整合各方資金，動員一切力量，今冬明春全面完成震損農(nóng)村供水設(shè)施修復(fù)重建，加快實施135座震損水庫除險加固，切實搞好震損和水毀河道堤防、農(nóng)田灌溉工程修復(fù)重建，盡早恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟?！2008-11-18 15:27:29] |
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[朱靜芝]二、持續(xù)搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！2008-11-18 15:27:56] |
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[朱靜芝] 按照《全省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》，圍繞實現(xiàn)“十一五”末陜南人均1畝、關(guān)中1.5畝、陜北2-3畝基本農(nóng)田區(qū)域目標(biāo)，堅持新修與改造提高并舉，土地整治與水利配套并重，大力開展基本農(nóng)田、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造和坡改梯工程，精心實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，今冬明春新修基本農(nóng)田35萬畝，改造提高60萬畝，新增恢復(fù)灌溉面積60萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積56萬畝。 [2008-11-18 15:28:15] |
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[朱靜芝]創(chuàng)新投資機制，管好用好中央、省級小型農(nóng)田水利建設(shè)補助資金，采取“以獎代補”等形式，鼓勵支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，因地制宜實施陜南“小工程、大群體”集雨窖灌工程，今冬明春新建改造小型水利設(shè)施1200處。 [2008-11-18 15:28:58] |
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[朱靜芝]三、大力推進生態(tài)水利建設(shè)?！2008-11-18 15:29:24] |
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[朱靜芝]堅持把治理水土流失作為興陜富民的一項長期任務(wù)來抓，以小流域為單元，依靠自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，重點抓好丹江口水庫上游水污染防治及水土保持工程、黃河上中游水土保持防治工程和淤地壩建設(shè)工程，全面啟動實施渭河流域治理水土保持項目，今冬明春綜合治理小流域200條，新修加固淤地壩470座，治理水土流失面積5000平方公里。堅持建管并重，嚴格落實水土保持“三同時”制度，依法加大水保預(yù)防監(jiān)督，堅決杜絕邊治理、邊破壞的現(xiàn)象，促進生態(tài)環(huán)境進一步改善。 [2008-11-18 15:29:50] |
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[朱靜芝]四、突出抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)?！2008-11-18 15:29:59] |
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[朱靜芝]省委、省政府堅持把解決飲水困難、保障飲水安全擺在與解決群眾溫飽問題同等重要的位置，列為“民生八大工程”重點建設(shè)項目來抓，今年頒布了《“十一五”期間加快解決農(nóng)村群眾飲水困難的意見》，省人大出臺了《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》，省級資金由每年的2億元提高到4億元。各地搶抓有利機遇，進一步加大投入力度，加快建設(shè)步伐，積極實施板塊推進，抓好整縣整鄉(xiāng)試點，全省掀起了新一輪農(nóng)村飲水工程建設(shè)熱潮，計劃今冬明春新建各類供水工程1750處，解決農(nóng)村126萬人的飲水安全問題，努力實現(xiàn)2012年以前解決全省農(nóng)村飲水安全問題的目標(biāo)。 [2008-11-18 15:30:29] |
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[朱靜芝]五、切實加快重點水利工程建設(shè)?！2008-11-18 15:31:19] |
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[朱靜芝]圍繞突破水資源短缺瓶頸制約，堅持把骨干水源工程建設(shè)作為重中之重來抓，進一步加快“引紅濟石”調(diào)水和榆林王圪堵、延安南溝門水庫工程建設(shè)，積極啟動實施定邊揚黃續(xù)建和咸陽亭口水庫工程，加大前期工作力度，促使“引漢濟渭”工程及早實施，集中力量建成一批關(guān)乎全局和長遠發(fā)展的重大水資源配置工程。切實加快病險水庫除險加固治理，今冬明春完成30座水庫除險加固任務(wù)，同時完成33座水庫除險主體工程，努力實現(xiàn)2010年年底前完成全省大中型水庫和重點小型水庫除險加固任務(wù)。匯報結(jié)束，謝謝?！2008-11-18 15:31:52] |
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[張勇]下面，請水利部部長陳雷同志發(fā)言?！2008-11-18 15:32:11] |
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[水利部部長 陳雷]尊敬的回副總理，同志們：在全國上下認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要時機，在中央積極應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵時刻，國務(wù)院決定召開電視電話會議，部署開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，非常及時，非常重要。根據(jù)會議安排，下面我匯報三個問題。 [2008-11-18 15:32:35] |
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[陳雷]一、去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新進展?！2008-11-18 15:33:08] |
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[陳雷]去年全國農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議以來，各地認真貫徹中央一號文件精神，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)田水利基本建設(shè)投入大幅度增加，農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性不斷提高，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新的進展，呈現(xiàn)出新的特點。一是投資水平顯著提高。去冬今春全國農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成投資812.4億元，比上年度增長13.2%；投入勞動工日27.7億個，比上年增加0.5%。全年安排大型灌區(qū)節(jié)水改造中央投資59億元，比去年增加了43億元；小型農(nóng)田水利建設(shè)中央投資30億元，是去年的3倍。同時，地方各級政府也加大了農(nóng)田水利建設(shè)的投入，增幅達39%?！2008-11-18 15:33:53] |
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[陳雷]二是組織力度明顯加大。地方各級政府進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)同志親自研究部署農(nóng)田水利工作，進一步明確目標(biāo)、落實責(zé)任、強化措施，全面推動農(nóng)田水利建設(shè)?！2008-11-18 15:34:59] |
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[陳雷]三是建設(shè)機制進一步完善。已有14個?。▍^(qū)、市）出臺了建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的政策性文件，5個省實行農(nóng)田水利項目競爭立項制度，通過廣泛運用“民辦公助”、“以獎代補”等機制，調(diào)動廣大農(nóng)民興修水利的積極性。 [2008-11-18 15:35:37] |
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[陳雷]四是規(guī)劃作用得到強化。目前，大部分省已開始將規(guī)劃作為安排國家投資和政府組織群眾投工投勞的依據(jù)，22個省開展了縣級農(nóng)田水利規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃的指導(dǎo)作用普遍得到加強?！2008-11-18 15:36:05] |
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[陳雷]通過各級政府和廣大群眾的共同努力，去冬今春全國農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成土石方64.4億立方米，新增蓄水能力11.4億立方米，新增除澇面積1476萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2265萬畝，治理水土流失面積2.8萬平方公里，新增供水受益人口4364萬人，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障糧食豐收，打下了堅實的基礎(chǔ)。 [2008-11-18 15:36:14] |
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[陳雷]二、全力抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。 [2008-11-18 15:36:36] |
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[陳雷]黨的十七屆三中全會強調(diào)，以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，明確了水利工作的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前，面對國際金融危機的沖擊，中央及時果斷地出臺了一系列拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大措施。今年四季度，新增1000億元中央投資，其中水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達200億元，并要求務(wù)必于今冬明春完成，明年的水利建設(shè)資金還將進一步增長。這既是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機遇，也是對各方面工作的重要考驗?！2008-11-18 15:37:11] |
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[陳雷]全國水利系統(tǒng)要堅決貫徹中央的重大決策部署，把大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長結(jié)合起來，把水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)與廣泛動員農(nóng)民群眾積極參與結(jié)合起來，把興修水利與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，全面推動今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)掀起新高潮，再上新臺階?！2008-11-18 15:37:35] |
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[陳雷]今冬明春水利建設(shè)，要堅持統(tǒng)籌兼顧，既要加強大江大河大湖治理，集中建成一批大中型水利骨干工程，又要積極推進小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中小河流治理和水土保持生態(tài)建設(shè)；堅持突出重點，優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實物工作量的在建項目，優(yōu)先安排涉及人民群眾切身利益的民生水利項目，優(yōu)先安排支撐國家糧食安全戰(zhàn)略、能源資源戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)水利項目；堅持注重效益，既要加強現(xiàn)有工程的挖潛改造，也要盡早開工建設(shè)一批前期工作基礎(chǔ)扎實、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動能力強的項目，提高投資效益?！2008-11-18 15:38:42] |
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[陳雷]通過努力，力爭在以下六個方面取得重大進展：一是加快病險水庫除險加固和水毀工程恢復(fù)建設(shè)，大力提高防汛抗旱能力；二是以大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造為重點，大力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是全面加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力增強農(nóng)村安全供水能力；四是繼續(xù)推進大江大河大湖治理，啟動中小河流治理和山洪災(zāi)害防治。五是進一步加強骨干水利樞紐和水源工程建設(shè)，提高水資源配置和調(diào)控能力。六是大力推進水土保持生態(tài)建設(shè)，擴大小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)模和范圍。 [2008-11-18 15:39:13] |
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[陳雷]三、進一步強化農(nóng)田水利建設(shè)各項保障措施?！2008-11-18 15:39:58] |
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[陳雷]完成好今冬明春大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，必須要以對黨和人民高度負責(zé)的政治態(tài)度，以只爭朝夕、分秒必爭的精神狀態(tài)，采取強有力的措施，把各項工作落到實處?！2008-11-18 15:40:28] |
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[陳雷]一是強化責(zé)任制度。要細化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實各個層次、各個環(huán)節(jié)、各項任務(wù)的責(zé)任制度。形成工作有人管、責(zé)任有人負、任務(wù)有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，切實為今冬明春大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造良好的工作條件。 [2008-11-18 15:40:34] |
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[陳雷]二是強化檢查監(jiān)督。各級水利部門要加強與紀檢、監(jiān)察、審計、稽查等部門的協(xié)作配合，強化對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，加大對重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，確保工程進度，確保資金使用安全。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故?！2008-11-18 15:41:11] |
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[陳雷]三是強化協(xié)調(diào)配合。各級水利部門要加強與相關(guān)部門的溝通與合作，確保信息暢通，積極主動服務(wù)，特事特辦，急事急辦，形成加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強大合力?！2008-11-18 15:41:19] |
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[陳雷]四是強化激勵機制。各級水利部門要密切關(guān)注當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的新情況，建立有效的激勵機制，調(diào)動農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)的積極性。要創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，主動引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 [2008-11-18 15:41:50] |
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[陳雷]會后，我們將認真貫徹落實回良玉副總理重要講話以及這次會議的要求和部署，進一步加大工作力度，全力以赴、扎扎實實地做好各項工作，掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進農(nóng)村改革發(fā)展作出新的貢獻?！2008-11-18 15:42:34] |
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[張勇]下面，請發(fā)展改革委副主任張茅同志發(fā)言?！2008-11-18 15:42:39] |
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[發(fā)展改革委副主任 張茅]尊敬的回副總理，同志們：國務(wù)院召開這次會議，專題研究和部署農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，很及時，也很重要和必要。下面，結(jié)合國家發(fā)改委工作，匯報幾點情況和建議。 [2008-11-18 15:43:04] |
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[張茅]一、進一步加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度，突出建設(shè)重點?！2008-11-18 15:43:32] |
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[張茅]近年來，國家發(fā)改委大幅增加了對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，“十一五”期間已累計安排中央投資400多億元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。但是，我國農(nóng)田水利設(shè)施總體上還較為薄弱，投入力度仍明顯不足，歷史欠賬較多，工程建設(shè)進展嚴重滯后，亟待進一步加大投入力度，加快建設(shè)步伐。 [2008-11-18 15:44:31] |
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[張茅]近期，為擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，中央決定今年四季度新增1000億元中央投資，其中安排用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有200億元，主要用于大型灌區(qū)節(jié)水改造、大型排澇泵站更新改造、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照十七屆三中全會有關(guān)要求，在這批新增投資安排中，我們適當(dāng)提高了大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全和病險水庫除險加固等項目的中央投資補助比例，對中、西部地區(qū)平均提高到60%、80%；對比照實施西部大開發(fā)有關(guān)政策的中部6省243個縣，相應(yīng)提高中央投資補助比例到80%。在中央增加投入的同時，不再要求中西部地區(qū)縣及縣以下資金配套。 [2008-11-18 15:45:14] |
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[張茅]明、后年，發(fā)改委還將在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面繼續(xù)加大投入力度，預(yù)計到2010年底再安排中央投資11800億元，相應(yīng)帶動大約4萬億的投資規(guī)模，其中有相當(dāng)一部分用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，這種投資力度空前未有。在各級政府加大投入的同時，要特別加強對社會投資的鼓勵和引導(dǎo)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結(jié)合起來，充分利用市場機制多渠道籌集資金?！2008-11-18 15:45:53] |
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[張茅]要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、務(wù)求實效，因地制宜地確定農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要全力加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保五年內(nèi)解決全國的農(nóng)村飲水安全問題；加快灌區(qū)工程設(shè)施改造和建設(shè)，力爭到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)；同時，在部分水土資源有潛力的地區(qū)，結(jié)合水源工程建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展新灌區(qū)，開發(fā)糧食后備產(chǎn)區(qū)；進一步加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)骨干水源、控制性樞紐和防洪除澇工程建設(shè)，提高區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力；大力發(fā)展節(jié)水灌溉，緩解糧食生產(chǎn)水資源供需矛盾?！2008-11-18 15:46:27] |
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[張茅]二、加快實施進度，加強項目管理?！2008-11-18 15:46:36] |
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[張茅]各地要按照建設(shè)程序，認真做好項目前期工作，全力加快工程實施進度，將新增投資及時用于土建安裝和設(shè)備、材料購置，盡快形成實物工作量，使新增中央投資盡快形成有效需求、有效拉動。其中，今年四季度下達的中央水利投資，各省級發(fā)展改革部門要會同同級水利部門于10日內(nèi)安排到具體項目，并下達分解計劃，確保2009年3月底前完成各項建設(shè)任務(wù)?！2008-11-18 15:47:00] |
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[張茅]在努力加大投資強度、加快建設(shè)進度的同時，各地要加強項目和資金管理，確保工程質(zhì)量。要建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度和技術(shù)標(biāo)準體系，提高工作透明度，依法實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴格建設(shè)程序，確保每個項目都符合規(guī)劃、計劃、土地、環(huán)評、節(jié)能等管理要求。地方各級發(fā)展改革部門要認真貫徹落實資金、項目管理的各項規(guī)定，完善制度，并積極配合有關(guān)部門抓好監(jiān)督檢查，同時，要加強社會監(jiān)督和項目民主管理，推行用水戶全過程參與工作機制，接受人民群眾、新聞媒體等社會各方面的監(jiān)督。 [2008-11-18 15:47:41] |
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[張茅]三、進一步深化改革，促進農(nóng)田水利設(shè)施的良性運行?！2008-11-18 15:48:13] |
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[張茅]要按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》的要求，進一步深化改革，完善體制，創(chuàng)新機制，采取綜合措施，切實防止工程建設(shè)中出現(xiàn)重建設(shè)、輕管理，重骨干、輕配套，重開源、輕節(jié)流，重經(jīng)濟、輕生態(tài)，重規(guī)模、輕效益等問題。要以政府逐步增加投入和用水戶參與管理為重點，加快推進農(nóng)田水利工程管理體制改革，轉(zhuǎn)變動員組織方式，尊重群眾物質(zhì)利益和民主權(quán)利，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自覺開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性?！2008-11-18 15:48:29] |
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[張茅]進一步明確各類農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管護主體，落實管護責(zé)任；屬于農(nóng)民的灌區(qū)田間工程，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民成立用水戶合作組織，對工程的建設(shè)、維護、用水、交費等各方面進行自主管理。積極推進農(nóng)業(yè)用水價格改革，著力建立合理的水價形成機制，規(guī)范水費收支管理和水價秩序。加快推進灌區(qū)管理單位內(nèi)部改革，對灌區(qū)進行科學(xué)分類定性和定崗定編，積極推行管養(yǎng)分離，努力提高管理效率?！2008-11-18 15:48:53] |
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[張茅]下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院的要求和這次會議的部署，積極配合有關(guān)部門和地方做好工作，推動農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階，為促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出應(yīng)有的貢獻。謝謝。 [2008-11-18 15:49:36] |
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[張勇]下面，請財政部副部長李勇同志發(fā)言?！2008-11-18 15:50:07] |
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[財政部副部長 李勇]尊敬的回良玉副總理，同志們：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議及時召開，意義重大。根據(jù)會議安排，結(jié)合財政工作，我作一簡要發(fā)言?！2008-11-18 15:50:39] |
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[李勇]一、不斷加大財政投入，大力推進農(nóng)田水利基本建設(shè)?！2008-11-18 15:51:38] |
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[李勇]近年來，各級財政部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項方針政策，始終把支持解決“三農(nóng)”問題放在財政工作的突出位置。隨著公共財政體制的逐步建立，各級財政部門對“三農(nóng)”投入力度明顯加大、強農(nóng)惠農(nóng)政策明顯強化，農(nóng)田水利基本建設(shè)投入明顯增加。1997-2008年，全國累計投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金476億元，其中中央投資268億元，地方各級投入208億元。主要支持灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與節(jié)水改造，中部四省排澇泵站更新和小型農(nóng)田水利建設(shè)?！2008-11-18 15:52:12] |
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[李勇]經(jīng)過多年的投入和建設(shè)，我國農(nóng)田水利工程設(shè)施發(fā)揮了明顯成效。一是緩解了農(nóng)村用水短缺的矛盾，促進了水資源的優(yōu)化配置和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二是抗御了水旱災(zāi)害，保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、糧食連續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民連年增收。三是改善了農(nóng)村用水條件，提高了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，促進了新農(nóng)村建設(shè)?！2008-11-18 15:52:43] |
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[李勇]二、完善民辦公助新機制，調(diào)動各方面興修水利的積極性?！2008-11-18 15:52:58] |
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[李勇]在國家資金投入總量與實際需求缺口較大的情況下，經(jīng)過幾年的探索和實踐，財政部門在農(nóng)田水利基本建設(shè)中逐步推行了“民辦公助”機制，調(diào)動了各方面興修農(nóng)田水利的積極性，有效地放大了政府資金的引導(dǎo)作用。2005年中央財政按照中央一號文件的要求，設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金。截至目前，全國共完成小型農(nóng)田水利工程投資140億元，其中中央財政投入46億元，引導(dǎo)地方財政投入30億元和農(nóng)民投資投勞64億元。 [2008-11-18 15:53:24] |
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[李勇]2008年，財政部認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神，加大了病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的資金投入?！2008-11-18 15:54:31] |
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[李勇]在資金的使用方向和建設(shè)內(nèi)容上體現(xiàn)了“五個突出”：一是突出落實2008年中央一號文件要求，集中資金加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是突出工程建管體制機制的完善和創(chuàng)新。加強工程設(shè)施改造，創(chuàng)新工程管護機制。三是突出糧食安全、增加農(nóng)民收入的需要，發(fā)揮糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和集中連片的優(yōu)勢。四是突出“民辦公助”機制的作用，調(diào)動各方面興修農(nóng)田水利的積極性。五是突出節(jié)水灌溉技術(shù)措施的運用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水成本?！2008-11-18 15:54:41] |
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[李勇]為了加強資金管理和項目建設(shè)效率，中央財政下放了資金項目審批權(quán)限，完善了“以獎代補”措施，調(diào)動了地方的積極性，增加了項目安排的科學(xué)性與合理性，進一步拓寬了支農(nóng)資金整合空間，使地方在資金統(tǒng)籌安排上具有更大的靈活性。財政和水利部門還通過開展全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣的評比，完善“以獎代補”政策，以點帶面，有效推動了全國農(nóng)田水利基本建設(shè)工作?！2008-11-18 15:55:22] |
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[李勇]三、健全支農(nóng)資金投入穩(wěn)定增長機制，使農(nóng)田水利建設(shè)的投資有較大幅度增加?！2008-11-18 15:55:37] |
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[李勇]最近，國務(wù)院出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。其中“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的措施不僅具有拉動農(nóng)村需求的作用，而且能夠大力推進農(nóng)田水利基本建設(shè)?！2008-11-18 15:56:16] |
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[李勇]目前，中央財政已轉(zhuǎn)向?qū)嵭蟹e極的財政政策。在這一過程中，中央財政將進一步加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。當(dāng)前和今后一段時期，主要從以下幾個方面提供政策支持：一是支持大中型和重點小型水庫除險加固，確保到2010年完成國務(wù)院提出的目標(biāo)任務(wù)，為農(nóng)田水利建設(shè)的全面開展提供安全可靠充足的水源創(chuàng)造條件?！2008-11-18 15:57:06] |
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[李勇]二是支持灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，力爭到2020年基本完成十七屆三中全會《決定》提出的建設(shè)任務(wù)，為擴大有效灌溉面積和新增糧食產(chǎn)能創(chuàng)造條件。 [2008-11-18 15:57:20] |
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[李勇]三是支持小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)和水土流失綜合防治，完善田間渠系配套工程，為農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水和保護耕地水土環(huán)境創(chuàng)造條件?！2008-11-18 15:57:59] |
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[李勇]四是支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，配合實施千億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，以田間水利工程為重點，進行較大規(guī)模的中低產(chǎn)田改造，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。采取多元化方式扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和提高農(nóng)業(yè)綜合效益創(chuàng)造條件?！2008-11-18 15:58:11] |
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[李勇]五是支持防汛抗旱的減災(zāi)體系建設(shè)，修復(fù)水毀工程，建設(shè)抗旱水源工程，提高農(nóng)田水利工程設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造條件；六是支持地震災(zāi)區(qū)震毀農(nóng)田水利工程設(shè)施的修復(fù)重建，為早日恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力創(chuàng)造條件?！2008-11-18 15:58:40] |
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[李勇]在積極的財政政策實施過程中，地方各級財政也要建立健全支農(nóng)資金投入增長機制，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，尤其是要不斷加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。同時，要加強資金、項目的監(jiān)督管理。在資金的分配上要規(guī)范透明，在資金的使用上要安全有效，在項目的建設(shè)上要科學(xué)合理，在資金的監(jiān)督上要全面周密，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)資金真正落實到位。謝謝?！2008-11-18 15:59:30] |
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[張勇]現(xiàn)在進行會議第二項議程，請回良玉副總理講話?！2008-11-18 15:59:59] |
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[國務(wù)院副總理 回良玉]同志們：在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時刻，在全國認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、在新的歷史起點上繼續(xù)推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要時期，在今年糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收已成定局、正在謀劃明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要時節(jié)，在中央積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢出臺擴大內(nèi)需有力措施、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要關(guān)頭，國務(wù)院決定召開全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，很及時、很必要、很重要。 [2008-11-18 16:00:33] |
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[回良玉]這次會議的主要任務(wù)是，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，安排部署今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，江蘇、湖北、陜西三省負責(zé)同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法和下一步的工作打算，國家水利部、發(fā)改委、財政部負責(zé)同志對相關(guān)工作作了安排，講得都很好。下面，我講幾點意見?！2008-11-18 16:00:46] |
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[回良玉]一、充分認識新形勢下加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義。 [2008-11-18 16:01:48] |
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[回良玉]今年以來，我們面臨著極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，遭受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震的嚴重破壞，遭遇了百年一遇的全球性金融危機的突然沖擊，承受了國際油價、糧價劇烈波動的嚴重影響。面對罕見的災(zāi)難，面對嚴重的危機，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民不畏艱險，迎難而上，各項工作都取得了很大成績。特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了重要突破，糧食總產(chǎn)量今年將超過1998年的歷史最高水平，農(nóng)民收入也繼續(xù)保持較快增長?！2008-11-18 16:02:48] |
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[回良玉]糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，這是改革開放以來沒有過的；農(nóng)民收入連續(xù)五年實際增長6%以上，這是1985年以來所沒有的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，對保持經(jīng)濟社會發(fā)展大局的穩(wěn)定提供了重要支撐，也為我們應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜局面奠定了堅實的基礎(chǔ)。 [2008-11-18 16:03:44] |
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[回良玉]在嚴重的自然災(zāi)害和不利的市場環(huán)境中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能取得這樣好的成績，確實來之不易。這得益于中央強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的持續(xù)加大，得益于廣大干部群眾堅持不懈的努力，也得益于長期以來水利建設(shè)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來特別是近些年來，我國開展了規(guī)?？涨暗乃A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防洪減災(zāi)能力、供水保障能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用顯著增強，人民群眾從水利改革發(fā)展中得到更多實惠。目前大江大河主要河段已基本具備防御新中國成立以來最大洪水的能力，重點海堤防御風(fēng)暴潮的能力有了較大提高，大部分地區(qū)具備抗御中等干旱的能力。全國有效灌溉面積占耕地總面積的47%，生產(chǎn)的糧食占全國75%?！2008-11-18 16:04:35] |
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[回良玉]當(dāng)然，我們也必須清醒地認識到，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施還遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和全面建設(shè)小康社會的需要。部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施落后，洪澇干旱防災(zāi)減災(zāi)能力脆弱，病險水庫和群眾飲水安全問題突出，仍是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大制約因素。因此，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略措施，在當(dāng)前也是應(yīng)對國際金融危機帶來復(fù)雜局面的一項緊迫而重大的任務(wù)?！2008-11-18 16:05:08] |
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[回良玉]第一，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的迫切需要。目前美國的次貸危機已經(jīng)演化為全球性的金融危機，金融危機正在不斷影響實體經(jīng)濟，出現(xiàn)全球性衰退的風(fēng)險越來越大，對我國經(jīng)濟增長的負面影響在逐步加重。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前的重大任務(wù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和基本保障?！2008-11-18 16:06:26] |
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[回良玉]為促進經(jīng)濟增長，最近中央決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出了擴大內(nèi)需的十項措施。加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是擴大內(nèi)需的重大措施之一。加強農(nóng)田水利建設(shè)，既能增加機械、建材等的需求，拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當(dāng)前還是長遠，都具有重要意義?！2008-11-18 16:06:49] |
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[回良玉]第二，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障國家糧食安全的迫切需要。解決好13億人的吃飯問題始終是頭等重要的大事。由于我國近年來糧食連續(xù)豐收，在前一段國際糧食價格持續(xù)攀升、一些國家出現(xiàn)糧荒的條件下，我們保持了糧食市場基本穩(wěn)定。但要看到，我國糧食安全的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。全國有一半多（53%）的耕地靠天吃飯，缺少基本灌排條件；很多灌區(qū)工程不配套，老化失修嚴重；農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力還十分薄弱，每年水旱災(zāi)害造成糧食損失大約1000億斤。為保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給，必須大力加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力?！2008-11-18 16:07:41] |
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[回良玉]第三，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要。人多地少，水資源短缺且時空分布不均，是我國的基本國情。目前全國1/3以上的國土面積存在水土流失問題，一些地方因干旱缺水，導(dǎo)致草原退化，林木枯死，農(nóng)田沙化、鹽堿化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，我國人增地減水缺的問題將更加突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題將更加嚴峻。只有大力加強農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，才能減輕生態(tài)環(huán)境壓力，促進人與自然和諧，推進生態(tài)文明建設(shè)。 [2008-11-18 16:07:51] |
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[回良玉]第四，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，是改善農(nóng)民生活條件、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。目前，全國還有2億多農(nóng)村人口飲水不安全，1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準的供水設(shè)施，高氟、高砷、苦咸等水質(zhì)問題嚴重影響農(nóng)民群眾的身體健康。全國8.5萬多座水庫中，有3萬多座存在安全隱患，對下游廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔，都迫切需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)?！2008-11-18 16:08:32] |
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[回良玉]黨的十七屆三中全會對推進新時期的農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，對加快水利建設(shè)提出了明確要求。突出強調(diào)要加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，2010年底完成大中型和重點小型水庫除險加固任務(wù)，2013年底前解決農(nóng)村飲水安全問題，同時對大江大河大湖治理、節(jié)水灌溉建設(shè)、水資源保護、水土流失防治、小水電建設(shè)、防洪排澇抗旱設(shè)施建設(shè)等提出了明確要求?！2008-11-18 16:09:29] |
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[回良玉]在新的歷史條件下，農(nóng)村水利只能加強，不能削弱。我們必須從戰(zhàn)略和全局高度，充分認識加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的極端重要性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實解決農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的突出問題，努力把農(nóng)田水利基本建設(shè)提高到一個新的水平?！2008-11-18 16:09:56] |
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[回良玉]二、大力加強今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)?！2008-11-18 16:10:15] |
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[回良玉]當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)產(chǎn)品供給和保障國家糧食安全為目標(biāo)，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力為重點，以提高水土資源利用效率和效益為中心，加大投入，完善規(guī)劃，深化改革，創(chuàng)新機制，堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，為國家糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全提供有力支撐和保障。 [2008-11-18 16:12:36] |
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[回良玉]在新形勢下加強農(nóng)田水利建設(shè)，要堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，把農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村其它基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，確保農(nóng)村面貌的整體改善。要堅持規(guī)劃先行，注重實效，把規(guī)劃作為開展農(nóng)田水利基本建設(shè)和安排國家補助資金的前提條件和重要依據(jù)，確保綜合效益的實現(xiàn)。要堅持科學(xué)決策，尊重民意，把進行科學(xué)論證和向農(nóng)民群眾公示作為農(nóng)田水利基本建設(shè)重大決策的前提條件，確保體現(xiàn)農(nóng)民意愿?！2008-11-18 16:14:21] |
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[回良玉]要堅持因地制宜，突出重點，把實施條件最具備、與群眾利益最直接的工程作為重點，把制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾作為主攻方向，確保群眾盡快得到實惠。要堅持政府主導(dǎo)，民辦公助，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為公共財政扶持的重點，同時動員廣大農(nóng)民群眾投工投勞，確保群眾積極參與?！2008-11-18 16:14:58] |
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[回良玉]當(dāng)前，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，要著力抓好六個方面工作。 [2008-11-18 16:15:11] |
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[回良玉]一是著力抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點的中低產(chǎn)田改造。大規(guī)模實施土地整治，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點，實行水、土、田、林、路綜合治理，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，搞好末級渠道的配套。在水土資源條件好、糧食增產(chǎn)潛力大的地區(qū)，適時新建一批重點灌區(qū)。圍繞實施國家糧食戰(zhàn)略工程，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)的小型水源、渠道、機電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造，完善農(nóng)田灌排體系，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。盡快組織完成縣級農(nóng)田水利綜合規(guī)劃的編制工作，用規(guī)劃有效指導(dǎo)農(nóng)田水利基本建設(shè)?！2008-11-18 16:16:13] |
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[回良玉]這里需要強調(diào)的是，加強農(nóng)田水利建設(shè)，關(guān)鍵是要推進體制機制創(chuàng)新，形成政府支持、農(nóng)民投入、社會參與的新格局。要大幅度增加財政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，以及對農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田設(shè)施進行補助與獎勵。推進以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，落實管護責(zé)任，搞活經(jīng)營。要緊緊依靠農(nóng)民群眾，建立農(nóng)民參與水利建設(shè)、管理和決策的新機制?！2008-11-18 16:16:22] |
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[回良玉] 二是著力抓好震毀水毀工程修復(fù)。加快地震災(zāi)區(qū)水庫、水電站、堤防工程、鄉(xiāng)村供水設(shè)施、灌排設(shè)施等震損水利設(shè)施的應(yīng)急修復(fù)及災(zāi)后重建步伐，按質(zhì)按時完成任務(wù)。抓緊進行其他地區(qū)水毀災(zāi)毀水利工程修復(fù)，將影響防洪安全、飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全的修復(fù)工程，作為今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的重點任務(wù)，優(yōu)先安排資金，保證工程進度和質(zhì)量?！2008-11-18 16:17:06] |
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[回良玉]三是著力抓好病險水庫除險加固。實現(xiàn)三年完成大中型和重點小型水庫除險加固目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)繁重。要按照中央部署，認真落實《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》，進一步強化責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大資金投入，落實配套資金。要制定切實可行的實施方案，統(tǒng)籌技術(shù)力量，加快前期工作進度，抓緊開工建設(shè)，加強項目組織管理，確保工程進度、質(zhì)量和安全?！2008-11-18 16:17:33] |
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[回良玉]四是著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。近幾年我們每年解決3200萬人的飲水安全問題，明年要增加到6000萬，增加了將近一倍。要做好工程前期工作，選好供水水源，定好工程型式，加快實施進度。要加強飲水水源地保護，有條件的地方，可發(fā)展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水。要加強對飲水安全工程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，建立健全運營管理機制，確保工程建得成、用得起、管得好、長受益?！2008-11-18 16:18:22] |
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[回良玉]五是著力抓好防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)。繼續(xù)推進治淮工程建設(shè)，加強長江、黃河等大江大河大湖綜合防洪體系建設(shè)。盡快啟動重點地區(qū)中小河流治理，加強沿海地區(qū)海堤達標(biāo)建設(shè)，擴大山洪災(zāi)害防治試點范圍，推進重點澇區(qū)治理。加強農(nóng)業(yè)抗旱能力建設(shè)，在干旱缺水地區(qū)，因地制宜地建設(shè)一批蓄水、引水、提水工程，搞好雨水集蓄利用，千方百計增辟水源；搞好現(xiàn)有水源工程的防滲加固、清淤擴容?！2008-11-18 16:18:37] |
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[回良玉]六是著力抓好水土保持和生態(tài)建設(shè)。進一步搞好重點流域區(qū)域水土保持建設(shè)和小流域綜合治理，促進生態(tài)自我修復(fù)。加快石羊河、洞庭湖、太湖等重點水域的生態(tài)綜合治理步伐，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，強化地下水保護。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林和退牧還草等重點生態(tài)工程，積極發(fā)展牧區(qū)水利。加快小水電等清潔能源生產(chǎn)和小水電代燃料工程建設(shè)?！2008-11-18 16:19:08] |
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[回良玉]三、統(tǒng)籌做好今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作?！2008-11-18 16:19:39] |
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[回良玉]當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢十分復(fù)雜，做好今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意義十分重大。我們一定要站在全局的高度，以對人民負責(zé)的態(tài)度，做好各項工作，為明年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收打下堅實的基礎(chǔ)，維護和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村來之不易的好形勢?！2008-11-18 16:20:02] |
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[回良玉]一是認真做好秋糧收購和農(nóng)產(chǎn)品流通工作。要引導(dǎo)國有糧食企業(yè)和其他加工經(jīng)營企業(yè)積極參與糧食收購，維護糧食市場秩序，認真落實國家糧食臨時收儲和糧食最低收購價政策。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場變化，加強市場監(jiān)管，搞好宏觀調(diào)控，防止主要農(nóng)產(chǎn)品市場的大幅波動。 [2008-11-18 16:20:25] |
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[回良玉]二是認真做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。要穩(wěn)定夏糧生產(chǎn)，恢復(fù)擴大油菜面積，推進冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。切實做好秋冬種中后期播種和越冬作物田間管理各項工作，努力擴大冬種作物生產(chǎn)，抓緊制定分類管理方案，組織技術(shù)人員深入田間地頭，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。完善病蟲害防治體系，努力減輕病蟲害損失。 [2008-11-18 16:21:03] |
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[回良玉]三是認真做好冬春季動物疫病防控工作。冬春是動物疫病高發(fā)季節(jié)。要加強集中免疫力度，加大動物疫病的監(jiān)測力度，及時收集、統(tǒng)計和分析監(jiān)測結(jié)果，提高疫情預(yù)測預(yù)報能力。健全突發(fā)動物疫情應(yīng)急機制，做好應(yīng)急隊伍建設(shè)和相關(guān)技術(shù)、物資的儲備工作。落實村級防疫員補助政策，穩(wěn)定基層隊伍。 [2008-11-18 16:21:32] |
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[回良玉]四是認真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。要吸取“三鹿奶粉事件”的沉痛教訓(xùn)，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。要加強風(fēng)險評估，及時消除問題隱患，加快形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準化體系，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)。嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴格投入品管理和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范。 [2008-11-18 16:23:04] |
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[回良玉]強化檢驗檢測體系建設(shè)，加強質(zhì)量安全認證，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場，提高監(jiān)管水平。深入開展飼料質(zhì)量安全整治工作，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，保護遵紀守法企業(yè)的健康發(fā)展。 [2008-11-18 16:23:32] |
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[回良玉]五是認真做好森林草原防火工作。目前我國大部分地區(qū)氣溫比常年偏高，這給冬季森林草原防火帶來很大壓力。要廣泛開展森林草原防火宣傳和警示教育，認真落實防火責(zé)任制，強化火情監(jiān)測，提高森林草原火災(zāi)防控和應(yīng)急能力?！2008-11-18 16:25:57] |
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[回良玉]六是認真做好困難群眾生產(chǎn)生活安置工作。今年我國受災(zāi)地區(qū)廣，受災(zāi)人口多，災(zāi)損程度重，災(zāi)區(qū)困難多。各級政府要以對人民高度負責(zé)的精神，妥善安排好災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，要確保災(zāi)區(qū)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、不受凍，幫助他們平安過冬。要解決好困難群眾冬春生產(chǎn)所需的資金和物資，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)?！2008-11-18 16:26:26] |
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[回良玉]四、努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。 [2008-11-18 16:27:07] |
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[回良玉]當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的任務(wù)十分繁重，機遇也十分難得。我們一定要認真貫徹落實十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真研究新情況、新問題，正確分析和把握面臨的形勢，緊緊抓住國家實施積極財政政策和擴大內(nèi)需的難得機遇，牢牢把握強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加大的有利條件，充分利用全社會關(guān)注“三農(nóng)”的良好氛圍，把促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項工作做得更扎實一些，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?！2008-11-18 16:27:19] |
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[回良玉]第一，認真謀劃今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。黨的十七屆三中全會，進一步明確了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，提出了推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路、加強農(nóng)村制度建設(shè)的重大任務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排，對推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署。如何把三中全會的精神落實到各地區(qū)、各部門的具體工作中，還有大量的工作要做。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從實際出發(fā)，全面把握“三農(nóng)”工作新任務(wù)，認真研究“三農(nóng)”工作新思路，積極謀劃“三農(nóng)”工作新措施，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面?！2008-11-18 16:29:10] |
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[回良玉]第二，全面落實中央強農(nóng)惠農(nóng)的各項政策。今年中央出臺了一系列政策支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提高了糧食最低收購價格，增加了對農(nóng)民的各項直接補貼，加大了對糧食、油料、生豬、奶業(yè)等的支持力度，完善了農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障制度等。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對政策落實情況進行一次全面的檢查，要確保各項政策落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶?！2008-11-18 16:29:27] |
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[回良玉]第三，加快推進農(nóng)業(yè)重點工程和農(nóng)村重大民生工程項目的建設(shè)進程。要抓緊實施新增1000億斤糧食工程規(guī)劃，恢復(fù)年初雨雪冰凍災(zāi)害受損的林業(yè)，建設(shè)一批大中型水利骨干工程，實施游牧民定居、擴大農(nóng)村危房改造試點，加快農(nóng)村公路、沼氣以及教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)。這既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，也是擴大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。對正在進行的項目要加快推進，已有規(guī)劃的項目要與有關(guān)部門積極協(xié)商盡早安排建設(shè)資金，加快工程進度；準備上的項目要抓緊論證、審批、核準、備案和開工；還要再選擇一批項目作為后備投資項目?！2008-11-18 16:30:49] |
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[回良玉]第四，加強協(xié)調(diào)配合，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步強化大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，認真履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，協(xié)力推進“三農(nóng)”工作。要堅決克服在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中繼續(xù)忽視農(nóng)業(yè)的傾向，克服糧食連續(xù)增產(chǎn)后有所麻痹的思想，切實把“三農(nóng)”工作放到重中之重的位置，加強政策支持，加大工作力度?！2008-11-18 16:31:18] |
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[回良玉]第五，強化宣傳，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。通過多種形式，大力宣傳十七屆三中全會精神以及最近中央出臺的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性；大力宣傳各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和典型，提高各級政府和農(nóng)村干部對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)能力；大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，引導(dǎo)消費者合理消費、科學(xué)消費?！2008-11-18 16:31:40] |
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[回良玉]同志們，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進農(nóng)村改革發(fā)展和擴大國內(nèi)需求的重要舉措。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，開拓創(chuàng)新，高標(biāo)準嚴要求地做好各項工作，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻！謝謝大家。 [2008-11-18 16:32:29] |
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[張勇]同志們：剛才，良玉副總理的講話，深刻闡述了新形勢下加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義，明確了當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，全面部署了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)要著力抓好的七項工作，同時強調(diào)了要統(tǒng)籌做好今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的六項工作，對抓住機遇、齊心協(xié)力、努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面提出了五項要求。回良玉副總理的重要講話，對做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作具有重要的指導(dǎo)意義和很強的針對性?！2008-11-18 16:38:49] |
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[張勇]下面，我就貫徹落實回良玉副總理的重要講話和這次會議精神講兩點意見：第一，及時傳達會議精神。各地、各部門會后要立即向本地區(qū)黨委、政府和本部門主要負責(zé)同志匯報會議精神，并盡快傳達到基層。切實把抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前貫徹落實十七屆三中全會精神的實際動力。 [2008-11-18 16:39:18] |
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[張勇]第二，狠抓貫徹落實工作。各地、各部門要按照這次會議提出的任務(wù)和要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，深化改革，完善機制，為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供組織、資金和制度保障，確保今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)取得實效?！2008-11-18 16:40:07] |
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[張勇]全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議到此結(jié)束，散會?！2008-11-18 16:40:36] |
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