11月18日，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂召開。中國(guó)政府網(wǎng)對(duì)會(huì)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
11月18日，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂召開。圖為江蘇省人民政府副省長(zhǎng)黃莉新在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。（中國(guó)政府網(wǎng) 袁喆 攝）
[江蘇省人民政府副省長(zhǎng) 黃莉新]尊敬的回副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要保障。近年來(lái)，我省農(nóng)田水利建設(shè)緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村水環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村防洪除澇、水資源供給和水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，不斷提高水利工程抗災(zāi)減災(zāi)能力，為全省連續(xù)五年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力的支撐。
黨的十七屆三中全會(huì)作出了加快農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，對(duì)于做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。江蘇省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，明確提出要堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，加大投入、加快建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)保障。今冬明春的目標(biāo)任務(wù)是：完成土方5億立方米，其中疏?？h鄉(xiāng)河道3000條、土方2億立方米，整治村莊河塘4.8萬(wàn)口、土方1.5億立方米，改造小型泵站10000座，完成150座小水庫(kù)除險(xiǎn)加固改造任務(wù)，解決450萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，改造中低產(chǎn)田150萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積100萬(wàn)畝。在工作措施上，著重抓好以下四個(gè)方面：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度
堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要任務(wù)，將農(nóng)村河道疏浚整治、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、為民興辦的農(nóng)村實(shí)事之一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，精心組織實(shí)施。省政府建立推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，強(qiáng)化督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施落實(shí)到位。省委組織部、省委農(nóng)工辦、省財(cái)政廳、省水利廳等相關(guān)部門通力協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，讓農(nóng)民群眾得益受惠。
二、突出建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
根據(jù)我省農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定規(guī)劃，突出建設(shè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。一是加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照用3年時(shí)間完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)、用5年左右時(shí)間基本完成農(nóng)村小型泵站更新改造、到2015年基本完成全省大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的目標(biāo)要求，加大小水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，加快農(nóng)村小型泵站更新改造和大型灌區(qū)改造建設(shè)，全面啟動(dòng)區(qū)域骨干河道治理工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照到2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道基本疏浚一遍的要求，繼續(xù)深入開展農(nóng)村河道疏浚整治。到2009年年底，全省計(jì)劃完成規(guī)劃任務(wù)的80%，確保有一半的縣（市）提前一年完成農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃任務(wù)，打造水清岸綠的農(nóng)村水環(huán)境。三是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合江蘇實(shí)際，我省計(jì)劃提前到2010年全面解決1200萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。2009年完成60%以上的建設(shè)計(jì)劃，蘇南5市全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，加大投入力度
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)財(cái)政要安排水利建設(shè)投資的政策規(guī)定，切實(shí)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。2009年，全省農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃投資70億元，其中省級(jí)投入23億元。本著“鼓勵(lì)先干、支持改革”的原則，制定激勵(lì)政策和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度快、效益好的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。在各級(jí)財(cái)政增加投入的基礎(chǔ)上，按照民主協(xié)商、群眾自愿的原則，在“一事一議”限額內(nèi)統(tǒng)籌安排籌資籌勞，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾投工投勞。同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投資”的原則，推廣“以土換資、以水生財(cái)”，合理利用清淤疏浚的土方，廣泛吸納社會(huì)資金投資農(nóng)村水利建設(shè)，進(jìn)一步拓寬投資渠道，逐步建立政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入新機(jī)制。
四、堅(jiān)持建管并重，發(fā)揮綜合效益
全面推行項(xiàng)目公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，切實(shí)強(qiáng)化工程建設(shè)管理，積極探索農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。對(duì)公益性工程，原則上由政府或集體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)；對(duì)部分群體受益的工程，主要由受益群體出資管理養(yǎng)護(hù)；對(duì)完全由市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性水利工程，由投資主體進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。所有由政府和集體出資新建的水利工程的養(yǎng)護(hù)管理，按照公益型工程競(jìng)價(jià)承包、資源型工程競(jìng)價(jià)租賃、經(jīng)營(yíng)型工程競(jìng)價(jià)拍賣的方式，落實(shí)工程管理責(zé)任主體，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，按照村民自治、自主管理的要求，組織引導(dǎo)村民通過(guò)村規(guī)民約等多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理，確保長(zhǎng)久發(fā)揮效益。
