2008年7月16日上午10：00，國家郵政局為《快遞市場管理辦法》頒布舉行新聞發(fā)布會。中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
[達瓦]2007年1月郵政實行政企分開，新的國家郵政局重組完成，按照國務院的規(guī)定，履行對郵政業(yè)的管理職能，國家郵政局是管理全國郵政行業(yè)的主管部門，快遞作為郵政業(yè)的重要組成部分，是監(jiān)管的重點之一，國家郵政局高度重視依法行政、重視快遞市場的制度化建設(shè)，在充分調(diào)研、反復論證的基礎(chǔ)上，草擬了《辦法》草案，在起草過程中，我們多次征求了快遞企業(yè)和有關(guān)協(xié)會的意見，同時，也征求了國務院相關(guān)部門的意見，比如海關(guān)總署、工商總局、公安部、安全部、商務部等相關(guān)部門的意見，并采納了其中建設(shè)性的意見。
《辦法》主要從三方面為快遞服務和管理進行了規(guī)范：
一是規(guī)定了快遞服務的基本規(guī)范，主要：1.明確要求提供執(zhí)行快遞服務標準，國家郵政局建立后，去年委托中國標準化研究院，起草了快遞服務標準，并于去年9月份頒布執(zhí)行，這是一個推薦性的行業(yè)標準，這個標準的出臺受到了廣大企業(yè)和廣大用戶的擁護，使得監(jiān)管部門和提供服務的企業(yè)，以及享受服務的公眾都有了一個可以依據(jù)的標準，這在我們歷史上也是首次。這次《辦法》當中首先要求按照標準去提供服務。
2.明確要求快遞企業(yè)應當公布并遵守其服務承諾，合理制定格式合同?？爝f企業(yè)一定要向公眾公布自身的服務承諾，不能只說快，到底有多快；不能只說方便，到底有多方便都要向公眾公布，價格也要公布，要明碼標價，不能欺騙群眾。格式也要更加合理，不能在格式合同上搞一些名堂，別人都看不見的（特別小的字），用戶該知道的都沒有寫清楚，有許多條款是蒙騙用戶的，或者只是保障了自己的權(quán)益而沒有保障用戶權(quán)益的都不行，所以對這些問題我們都提出了具體的要求。
3.針對目前快遞服務中主要的投訴熱點問題，明確了快遞企業(yè)以及從業(yè)人員禁止性的行為種類。有些快遞服務人員因為沒有經(jīng)過崗前培訓，我們過去的準入制度不夠明確，管理不夠到位、有所缺失，結(jié)果這些從業(yè)人員沒有經(jīng)過崗前培訓，所以他們的行為上存在著諸多的問題，引起了用戶多方面的投訴。（比如我們服務人員自己隨便把快件打開，我們也監(jiān)控到過，里面有錢的他還點一點幾個人分了，甚至有的把人家的東西打開了在里面放一個磚頭，這都是不允許的。）一定要使用戶的通信權(quán)益得到保障。
所以我們對一些從業(yè)人員的行為做出了一些禁止性的規(guī)定，同時對我們也要進行崗前的培訓，按照職業(yè)種類的規(guī)范，我們和勞動部一起還要出臺一個《國家職業(yè)標準》主要是針對從業(yè)人員的標準，因為這種投遞員和警察是世界上非常特殊的兩種人，未經(jīng)本人允許可以敲你們家門的只有這兩種人，警察是依據(jù)偵查刑事犯罪的需要可以敲你家的門；其次就是投遞員受他人委托可以敲你家的門。在發(fā)達國家當中只有這么兩種人可以隨便敲別人家的門，其他人都是不允許的，可見這是非常特殊的工種，一定要進行培訓。
《快遞市場管理辦法》的第一條就是規(guī)定了服務方面的基本規(guī)范，主要就是以上三個方面。
二是規(guī)定了快遞安全的基本規(guī)范，快遞管理方面安全管理方面的問題比較多，針對這一問題我們制定了基本規(guī)范，這里面也有三條：
1.收寄安全制度，“辦法”進一步明確了禁止寄遞物品的種類，要求企業(yè)按照規(guī)定建立健全嚴格的收寄時的驗視制度，除信件外的包裹都要當場驗視，我們郵政很早就有了這樣的制度，但是由于快遞發(fā)展迅速，過去規(guī)范上不夠他們有所不知，所以現(xiàn)在要求他們必須要驗視。
2.應急保障制度，規(guī)定在發(fā)生服務阻斷或者停止快遞服務時企業(yè)應當及時妥善處理。比如說有的企業(yè)把別人的快件毀棄、丟失或者出現(xiàn)自然災害以及不可抗拒的力量的時候如何處理、應對我們都提出了具體的要求。還有的個別企業(yè)比如在廣東省發(fā)生過這樣的問題，老板把錢拿著跑了，工人沒人管了，那么多的信件包裹也沒有人管，這種情況下該如何處理我們都做出了具體的要求。目的就是為了保障公民的通信權(quán)利。同時，“辦法”還規(guī)定接受網(wǎng)絡(luò)購物等經(jīng)營商委托提供快遞服務的快遞企業(yè)，應當和委托方簽訂安全保障協(xié)議，郵政管理部門也要制定突發(fā)事件應急預案，并組織實施。
3.監(jiān)督檢查制度，這次“辦法”當中明確了對企業(yè)的監(jiān)督檢查制度，對違反國家有關(guān)規(guī)定，危害安全的行為制定了必要的處罰措施。這是《快遞市場管理辦法》當中的第二方面的規(guī)定，規(guī)定了快遞安全的基本規(guī)范。
三是《快遞市場管理辦法》也規(guī)定了快遞市場管理的主要方式，我們?nèi)粘５降自撊绾稳ス苤饕幸韵氯矫娴膬?nèi)容：
1.要求企業(yè)實行備案制度，規(guī)定從事快遞經(jīng)營活動應當辦理備案手續(xù)，以加強市場監(jiān)管的有效性。誰都在辦快遞這樣的一個經(jīng)營活動，那政府就需要有所了解，所以就要備案。
2.統(tǒng)計報告制度，規(guī)定快遞企業(yè)應當按照《國家統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定履行企業(yè)的統(tǒng)計上報義務。
3.服務質(zhì)量要進行公告，也就是服務質(zhì)量的公告制度，你的服務質(zhì)量到底如何，要通過第三方進行調(diào)查研究并予以公告，讓群眾、用戶和消費者了解你的實際情況。這個制度具體規(guī)定由郵政管理部門定期評估、測試快遞服務水平，并向社會進行公告，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。
