2007年11月15日15時(shí)，“全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議”召開(kāi)。圖為山西省人民政府副省長(zhǎng)梁濱在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。（中國(guó)政府網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝）
[山西省人民政府副省長(zhǎng) 梁濱]：
我省針對(duì)十年九旱、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的特點(diǎn)，確定了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確以實(shí)施興水戰(zhàn)略為主線，以改善民生為目標(biāo)，以創(chuàng)新機(jī)制為保障，全面掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心規(guī)劃新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)
我省緊密結(jié)合省情水情，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，作出了關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)、實(shí)施興水戰(zhàn)略的重大決策。基本思路是：按照合理開(kāi)發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護(hù)的總體要求，舉全省之力，實(shí)施六大工程，為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。
一是應(yīng)急水源工程。按照合理開(kāi)發(fā)地表水、有效保護(hù)地下水的要求，以切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生活用水、基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水、有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境用水為目標(biāo)，建設(shè)一批解決民生問(wèn)題的調(diào)蓄水工程，壓縮一批地下水嚴(yán)重超采的取水工程，進(jìn)一步推進(jìn)用水結(jié)構(gòu)合理化。
二是農(nóng)田灌溉工程。"十一五"期間，通過(guò)節(jié)水改造、整合主要產(chǎn)糧區(qū)灌溉資源等措施，建成1800萬(wàn)畝水源有保障、設(shè)施配套齊全的農(nóng)田水利灌溉工程，完成全省農(nóng)業(yè)人口人均1畝水澆地的目標(biāo)。
三是水土保持淤地壩工程。從今年開(kāi)始，用5年時(shí)間建設(shè)１萬(wàn)座淤地壩，新造穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)溝壩地80萬(wàn)畝，從根本上改善山區(qū)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,減少進(jìn)入黃河的泥沙。
四是農(nóng)村飲水安全工程。"十一五"期間解決1000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，優(yōu)先解決飲用水中氟、砷超標(biāo)問(wèn)題。
五是城鄉(xiāng)節(jié)水工程。通過(guò)總量控制、定額管理、明晰水權(quán)，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水；提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行階梯水價(jià)，強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)。力爭(zhēng)到"十一五"期末，地區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量從目前的155立方米降到100立方米。
六是地下水及水源地保護(hù)工程。加快對(duì)全省19處巖溶大泉進(jìn)行劃界管理，嚴(yán)格限制地下水的取水和煤礦開(kāi)采，力爭(zhēng)5到10年實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，巖溶大泉和主要河流原有水量有所增加，水質(zhì)明顯改善。
二、以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為切入點(diǎn)，全力打造民生水利
一是優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。省級(jí)財(cái)政每年拿出3億元資金，配合中央專項(xiàng)資金解決200萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)工程建后管理，通過(guò)明晰工程產(chǎn)權(quán)，建立水價(jià)機(jī)制，保障飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
二是重點(diǎn)解決庫(kù)區(qū)移民和受災(zāi)群眾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。在認(rèn)真落實(shí)好水庫(kù)移民安置和后扶政策的同時(shí)，重點(diǎn)落實(shí)和解決好事關(guān)移民民生問(wèn)題的飲水、造地和灌溉三大任務(wù)，使移民有地種、有水吃，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定。優(yōu)先安排今年受災(zāi)區(qū)的水毀工程修復(fù)，爭(zhēng)取用一到兩年時(shí)間恢復(fù)到災(zāi)前水平。
三是全力實(shí)施節(jié)水灌溉增產(chǎn)工程。今冬明春，以運(yùn)城盆地、汾河下游、汾河中游、忻定盆地、朔同盆地五大灌溉基地為中心，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造；以運(yùn)城糧棉基地為重點(diǎn)，結(jié)合灌溉電價(jià)補(bǔ)貼，在充分挖掘節(jié)水潛力的同時(shí)，加快建設(shè)夾馬口灌區(qū)北擴(kuò)工程和北趙引黃灌溉工程，新增灌溉面積80萬(wàn)畝。
三、以多元化投入為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)田水利基本建設(shè)保障機(jī)制
一是加大政府投資力度。去年，國(guó)務(wù)院已將山西省列為煤炭可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)省，批準(zhǔn)征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。按照主要工作方向的要求，今冬明春全省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用于水利建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境的資金可達(dá)40億元左右。
二是加大社會(huì)融資力度。今年4月，省政府《關(guān)于山西省社會(huì)資金建設(shè)新水源工程辦法》出臺(tái)后，先后有國(guó)投公司等多家企業(yè)參與山西水利工程建設(shè)，投入資金累計(jì)超過(guò)10億元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取銀行貸款，已與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂40億元的貸款協(xié)議，以新組建的山西水務(wù)投資有限公司作為平臺(tái)，履行水利工程建設(shè)融資職責(zé)。
三是全力落實(shí)以工補(bǔ)農(nóng)的投入政策。山西的煤炭工礦企業(yè)較多，近幾年效益較好，為了彌補(bǔ)采煤對(duì)水資源的破壞，許多市縣實(shí)施了以工補(bǔ)農(nóng)的投入政策。鄉(xiāng)寧縣噸煤提取農(nóng)建基金的做法，柳林縣“一礦一條流域”的經(jīng)驗(yàn)，孝義市“一礦一山、一廠一溝”的農(nóng)建模式，在全省起到了很好的示范帶動(dòng)作用。今冬明春，將全面推廣這些做法。
四是調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入的積極性。既要不折不扣地執(zhí)行中央關(guān)于稅費(fèi)改革的方針政策，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要做好宣傳和組織工作，引導(dǎo)受益戶通過(guò)民主議事的方式增加投入。對(duì)一些規(guī)劃中的建設(shè)項(xiàng)目，采取政府資助、群眾出力、社會(huì)參與的辦法，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)受益農(nóng)戶積極參與。通過(guò)發(fā)揮政府和農(nóng)民兩個(gè)積極性，從根本上解決農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入問(wèn)題。
今冬明春，我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要講話精神和本次會(huì)議的各項(xiàng)部署，盡快掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西做出新的更大的貢獻(xiàn)！
