2007年10月25日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，統(tǒng)計局介紹今年前三季度國民經濟運行情況，并回答記者問。
[新華社記者]李司長，您好！我有三個問題，除了您剛才所說的之外，今年以來的國民經濟運行還有哪些突出特點？第二，您怎么評價今年以來的宏觀調控效果？第三，外界有一種觀點認為宏觀調控效果不太明顯，對此您怎么看？謝謝。
[李曉超]今年以來，國民經濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現出四個特點：第一，增長較快。一是生產增長較快，國內生產總值增長11.5%，比去年有所加快。農業(yè)生產也穩(wěn)定增長，特別是夏糧增產，有望實現全年增產。另外，工業(yè)也保持了較快增長，前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.5%，比去年同期加快1.3個百分點。與此同時，需求也保持了較快增長勢頭，固定資產投資增長25.7%，國內市場銷售也增長15.9%。另外，進出口也保持了較快的增長，整個增長速度都比較快。
第二，結構優(yōu)化。今年以來消費市場出現較快增長，使城鄉(xiāng)市場均保持了旺盛增長的勢頭。前三季度城市和農村消費品零售總額分別增長16.3%和14.9%。而且在城鄉(xiāng)市場增長比較旺盛的同時，消費熱點、消費升級也在進一步加快。地區(qū)發(fā)展的協調性有所增強，今年以來，中西部地區(qū)生產投資增長都明顯加快，前三季度中部地區(qū)投資增速36.2%，快于東部14.8個百分點。西部地區(qū)增速29.6%，快于東部8.2個百分點。大家知道，投資是預示著下一輪經濟增長的基礎。前三季度中部地區(qū)工業(yè)生產增長19.7%，快于東部1.7個百分點。西部地區(qū)增長19.8%，快于東部1.8個百分點。
工業(yè)結構也有所改善。高技術行業(yè)增速有所加快，前三季度高技術行業(yè)生產增長19.5%，比上半年加快了2.4個百分點，特別是通信電子行業(yè)、電氣機械行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)，都保持了20%左右的增長速度。經濟適用房和廉租房建設的步伐也在加快。
第三，效益提高。財政收入和企業(yè)利潤都呈現出繼續(xù)大幅增長的勢頭。
第四，民生改善。城鄉(xiāng)居民收入、新增就業(yè)人數和社會保障力度都在進一步加大，同時，社會保險參保人數增多，覆蓋面繼續(xù)擴大。
今年以來，國民經濟呈現出以上的良好發(fā)展態(tài)勢，是中央針對經濟增長存在著由偏快轉為過熱趨勢、價格快速上漲等一些突出矛盾和問題，及時出臺了一系列宏觀調控政策措施的結果。
這些措施包括在財政政策方面加征了部分商品出口關稅，取消了“兩高一資”產品的出口退稅，降低了容易引起貿易摩擦的商品出口退稅率，對部分資源性產品、重大技術裝備產品等，實施進口稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，八次上調了金融機構法定準備金率，五次上調金融機構人民幣存貸款基準利率。與此同時還加大了對土地的管理，對貿易管理也清理了一批“獎出限進”的貿易政策，出臺了相關的鼓勵進口的一些措施，出臺了關于做好豬肉等副食品生產供應等一系列穩(wěn)定價格的措施，包括出臺促進油料和奶業(yè)生產的措施，提高最低工資標準，推進落實最低工資指導制度等。
從這些政策來看，今年以來宏觀調控政策有以下三個特點：一是綜合使用了貨幣、財政等各項政策。
二是在調控的著力點上既調需求，也增加供給。通過土地信貸和產業(yè)準入等手段，重點調控投資的過快增長；通過取消和下調出口退稅率等貿易手段，控制貿易順差的過快增長。在控制一些需求的同時，針對部分產品供應偏緊的情況采取財政補貼等轉移支付手段，促進糧食、生豬、油料和奶業(yè)的生產和供應。
三是“一箭雙雕”，是今年以來宏觀調控的又一突出特點。通過增加低收入群體收入，既緩解了低收入群體因價格上漲對其生活的影響，又穩(wěn)住了消費的增長；通過取消和下調高能耗、高排放、資源性等產品的出口退稅率，既有利于節(jié)能減排，又有利于控制貿易順差的過快增長。
隨著這些政策措施的逐步落實到位，效果也正在顯現?？梢哉f，如果沒有這些政策，今年國民經濟發(fā)展也不會有這樣良好的發(fā)展態(tài)勢。當前，經濟增速已由加快出現了回落，前三季度國民經濟主要指標增速都出現了放慢或趨穩(wěn)。與此同時，價格急劇上漲的勢頭也得到了初步的控制，九月份價格已比八月份有所回落，環(huán)比也在有所減弱。
當然，我們在評價宏觀調控經濟政策的效果時，我想有兩點需要加以特別說明：一是需要注意宏觀調控環(huán)境的變化。在一個經濟主體比較多、經濟結構比較復雜、經濟開放程度比較大的環(huán)境中的宏觀調控，比一個經濟主體單一、經濟結構比較簡單、經濟開放度比較小的環(huán)境中的宏觀調控，政策工具的傳導自然會慢一些。加之經濟體制、機制還在不斷改革和完善過程中，同時我們還面臨著總量和結構、國內和國外等多種矛盾并存的問題，也會影響到這一傳導的速度。
第二，需要注意宏觀調控手段的變化。隨著市場經濟份量的不斷加大，當前宏觀調控主要以經濟手段為主。以經濟手段為主的宏觀調控與以行政手段為主的宏觀調控最大的不同點，就是有利于防止經濟的大起大落，但效果會慢一些，因為傳導過程比較多。同時，也有利于給企業(yè)一個適應期。不僅我國是這樣，國外也是如此，最近幾年，美國為了防止出現經濟過熱，就經歷了兩年多，連續(xù)17次上調央行基準利率才收到一定的效果。
