- [主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎您收看中國政府網(wǎng)高端訪談。踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，就要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，我國正通過水資源稅改革、環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅等綠色稅制改革在環(huán)境治理方面發(fā)揮稅收的獨(dú)特作用，那么相關(guān)的改革工作進(jìn)展怎么樣？今天我們就一起走進(jìn)國家稅務(wù)總局，并邀請(qǐng)國家稅務(wù)總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎各位。我為大家介紹一下：國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力，歡迎您。2018-05-09 09:00:59
- [國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長 蔡自力]各位網(wǎng)友大家好，非常愿意就綠色稅制改革與大家進(jìn)行交流。2018-05-09 09:01:47
- [蔡自力]你提的這個(gè)問題非常好，其實(shí)我們環(huán)境保護(hù)稅法第一條開宗明義就道出了我們這個(gè)稅法立法的宗旨和目的，它是為了保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)而制定這個(gè)法，所以這也是這部法區(qū)別于其他的單行稅法的明顯標(biāo)志。2018-05-09 09:02:53
- [主持人]首先請(qǐng)問蔡司長，今年的1月1號(hào)開始，稅收的法制建設(shè)中有一件大事，那就是中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法開始正式實(shí)施，其實(shí)以前我們征收的是排污費(fèi)，那這樣一來環(huán)境保護(hù)就由費(fèi)改稅，這是出于什么樣的考慮呢？2018-05-09 09:03:03
- [蔡自力]你剛才也講，我們這環(huán)境保護(hù)稅源于排污收費(fèi)制度，從改革開放初期，1979年我們國家就頒布了《環(huán)境保護(hù)法(試行)》，那么在這個(gè)法里就明確了我們排污收費(fèi)制度，當(dāng)時(shí)是試點(diǎn)，后來逐步擴(kuò)圍，2003年我們國家又頒布了排污費(fèi)的征收使用管理?xiàng)l例，所以說我們這個(gè)排污費(fèi)就納入了一個(gè)比較規(guī)范的軌道。我們也算了一下，從2003年到2016年，我們國家征收的排污費(fèi)是2321億元，應(yīng)該說這個(gè)排污費(fèi)積累了一定的環(huán)境治理資金，對(duì)我們改善和保護(hù)環(huán)境起到了積極的作用。這個(gè)應(yīng)該給予充分的肯定。2018-05-09 09:04:39
- [蔡自力]隨著我們國家環(huán)境治理的任務(wù)越來越重，這個(gè)制度本身的局限性也凸顯出來了，比如說它的法律層級(jí)比較低，執(zhí)法剛性不足，各方面的干預(yù)比較大。所以說在這種新形勢(shì)下，社會(huì)各界有識(shí)之士就呼吁要實(shí)施費(fèi)改稅，這個(gè)呼聲越來越高。2018-05-09 09:05:05
- [蔡自力]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心之大、力度之大、成效之大前所未有。黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都明確提出，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，用嚴(yán)格的法律制度來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黨的十九大報(bào)告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對(duì)待生命一樣來對(duì)待生態(tài)環(huán)境。2018-05-09 09:06:21
- [蔡自力]中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。所以開征環(huán)境保護(hù)稅正是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，正是著眼于解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局，用良好的生態(tài)環(huán)境提供最公平的公共產(chǎn)品，來增進(jìn)最普惠的民生福祉，來助力為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境?？梢哉f環(huán)境保護(hù)稅不僅僅承載著保護(hù)和改善環(huán)境的功能，還承載著人們對(duì)美好生產(chǎn)生活環(huán)境的期待。稅務(wù)部門使命光榮，責(zé)任重大，我們要與生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門一起，攜手同心，密切合作，落實(shí)好、實(shí)施好這部新稅法。2018-05-09 09:08:00
- [主持人]環(huán)境保護(hù)稅可以起到稅收的調(diào)節(jié)作用，從而引導(dǎo)企業(yè)治污減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)稅制度的安排上怎么發(fā)揮這樣的作用呢？2018-05-09 09:09:48
- [蔡自力]環(huán)境保護(hù)稅作為專門的綠色稅種，它開征的主要目的不是為了增加財(cái)政收入，主要是為了讓企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬又算環(huán)境賬，使高污染、高排放企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型，讓清潔生產(chǎn)的企業(yè)獲得發(fā)展先機(jī)。環(huán)境保護(hù)稅對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的行為征稅，它覆蓋了大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類主要污染物、100多種主要污染因子。2018-05-09 09:10:36
- [蔡自力]我們也查閱了有關(guān)資料，目前來看，我們的環(huán)境保護(hù)稅是世界上既覆蓋面廣、又作用直接的環(huán)境保護(hù)稅，因?yàn)閲庥行﹩涡协h(huán)境保護(hù)稅沒有覆蓋我們這么多污染物，也沒有這么多污染因子，有些是對(duì)碳排放征稅，不是直接的，我們是對(duì)污染物征稅，所以覆蓋面廣、作用最直接，這進(jìn)一步樹立了我們國家負(fù)責(zé)任的大國形象。在制度上，環(huán)境保護(hù)稅主要是通過構(gòu)建兩個(gè)機(jī)制來更好地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。2018-05-09 09:11:32
- [蔡自力]一是“多排多征、少排少征、不排不征”的正向減排激勵(lì)機(jī)制。一方面，環(huán)境保護(hù)稅針對(duì)同一危害程度的污染因子，按照排放量來征稅。簡單地說，就是排放的越多，征稅越多。另一方面，環(huán)境保護(hù)稅針對(duì)不同危害程度的污染因子，設(shè)置了差別化的污染當(dāng)量值，實(shí)現(xiàn)對(duì)高危害污染因子多征稅，我們以大氣污染物為例，排放等量的具有較高危害性的甲醛，大家對(duì)這個(gè)污染因子比較熟悉，所要繳納的環(huán)境保護(hù)稅是普通煙塵的24倍，就是甲醛的危害程度和治理成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于煙塵，所以我們這個(gè)制度設(shè)計(jì)有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝，減少污染物排放，特別是要減少高危害污染物的排放。2018-05-09 09:13:05
- [蔡自力]二是“中央定底線、地方可上浮”的動(dòng)態(tài)稅額調(diào)節(jié)機(jī)制。就是環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定應(yīng)稅大氣污染物、水污染稅額標(biāo)準(zhǔn)的上限和下限，授權(quán)省一級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境承載容量和承載能力，在上下限之間提出具體的適用稅額，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)來決定，并報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案。這樣就能較好地適應(yīng)不同地區(qū)的環(huán)境治理的要求。以環(huán)境問題目前比較突出的京津冀地區(qū)為例，比如北京，就是按照最低稅額的標(biāo)準(zhǔn)的10倍上限來確定本地區(qū)的適用稅額，我們叫頂格稅額，就是按照上限，到頂了，不能再往上了我們最多只能10倍。河北省按照最低稅額標(biāo)準(zhǔn)的8倍來確定環(huán)京13個(gè)縣的大氣和水中主要污染物的適用稅額。這是在制度設(shè)計(jì)上。2018-05-09 09:14:06
- [蔡自力]那在政策上，我們通過實(shí)行差別化的稅制設(shè)計(jì)來強(qiáng)化三個(gè)政策導(dǎo)向。一是鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。稅法第13條設(shè)置的兩檔減稅優(yōu)惠政策，比如說納稅人應(yīng)稅大氣或水污染物排放濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的可以減按75%來征稅；納稅人排放濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%的減按50%來征稅，鼓勵(lì)更多的納稅人享受稅收優(yōu)惠，更好地發(fā)揮稅收優(yōu)惠的減排激勵(lì)作用，這也是我們政策設(shè)計(jì)的初衷。2018-05-09 09:15:16
- [蔡自力]二是鼓勵(lì)集中處理。稅法第4條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的不繳納環(huán)境保護(hù)稅。第12條又規(guī)定，依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應(yīng)的應(yīng)稅污染物不超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，鼓勵(lì)集中處理和達(dá)標(biāo)排放。2018-05-09 09:16:56
- [蔡自力]三是鼓勵(lì)循環(huán)利用。稅法第12條規(guī)定，納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，暫予免征環(huán)境保護(hù)稅。比如說我們生活中常見的直接排放固體廢物，有煤矸石、尾礦、冶煉渣、粉煤灰等等。如果說你將這些固體廢物用來生產(chǎn)建筑材料我們就不征稅了，而且我們還有增值稅減免政策。如果你直接向環(huán)境排放，我們就要征環(huán)境保護(hù)稅。所以征稅并不是我們的目的，關(guān)鍵是要引導(dǎo)企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)減少環(huán)境污染排放，這是我們的初衷，我們要不忘初心，繼續(xù)前行。2018-05-09 09:18:32
- [主持人]第二位嘉賓是國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長孫群，歡迎您。2018-05-09 09:19:17
- [國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長 孫群]各位網(wǎng)友大家好。2018-05-09 09:20:53
- [主持人]在環(huán)境保護(hù)稅開征之后，我們?cè)诰W(wǎng)上也看到了一些網(wǎng)友的留言，他們就很關(guān)心自己日常生活當(dāng)中，比如說污水還有垃圾是不是也要開始繳這個(gè)環(huán)境保護(hù)稅了？2018-05-09 09:21:46
- [孫群]這個(gè)網(wǎng)友還是很關(guān)心環(huán)境保護(hù)稅的，也感謝網(wǎng)友對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的關(guān)心和支持。我想很多人可能都會(huì)想到這個(gè)問題，就是環(huán)境保稅開征以后會(huì)不會(huì)涉及到自己，那這里呢我要給網(wǎng)友們吃一顆定心丸，個(gè)人是不屬于環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定的環(huán)境保護(hù)稅的納稅人范疇的，個(gè)人日常生活中排放的污水、生活垃圾以及其他的廢棄物是不用繳納環(huán)境保護(hù)稅的。2018-05-09 09:22:38
- [主持人]那環(huán)境保護(hù)稅法當(dāng)中規(guī)定的納稅人到底都有哪些呢？2018-05-09 09:23:37
- [孫群]環(huán)境保護(hù)稅法的第二條對(duì)此有明確的規(guī)定，也就是說在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，那么環(huán)境保護(hù)稅法的第四條進(jìn)一步明確規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列兩種情形的不屬于直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物，這里有一個(gè)“直接”這個(gè)限定詞。那么這兩種情形：一是向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的；二是在符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所、貯存或者處置固體廢物，這兩種都不需要繳納環(huán)境保護(hù)稅。2018-05-09 09:24:19
- [主持人]您剛才一直在說的應(yīng)稅污染物哈，那么這個(gè)污染物都包括哪些寫進(jìn)了稅法里面呢？2018-05-09 09:25:14
- [孫群]剛才蔡司長也介紹了，環(huán)境保護(hù)稅法的征稅范圍主要有四大類，包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲，這四類應(yīng)稅污染物涵蓋了100多種主要的污染因子，污染因子非常多，這里就不再詳細(xì)介紹了。2018-05-09 09:26:24
- [主持人]那您剛才說四大類包括水、氣、聲、渣這四類污染物，但是我們會(huì)感覺到這個(gè)污染物的差別是很大的，那么這個(gè)計(jì)稅的依據(jù)是怎么樣來設(shè)置的？2018-05-09 09:27:10
- [孫群]對(duì)于應(yīng)稅的大氣和水污染物，它是按照污染物的排放量所折合的污染當(dāng)量數(shù)來確定，對(duì)于工業(yè)噪聲是按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)來確定，對(duì)于應(yīng)稅固體廢物是按照固體廢物的排放量來確定。2018-05-09 09:28:26
- [主持人]網(wǎng)友還很關(guān)心的就是這個(gè)隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，噪聲所造成的污染哈，所以網(wǎng)友就問到比如說對(duì)建筑施工噪聲還有交通噪聲會(huì)不會(huì)對(duì)他們進(jìn)行征稅呢？2018-05-09 09:29:27
- [孫群]這個(gè)也確實(shí)是一個(gè)民眾非常關(guān)心的問題，建筑施工噪聲和交通噪聲也確實(shí)是影響人們工作和生活的一個(gè)重要的污染因素之一，但是對(duì)于建筑施工噪聲和交通噪聲的監(jiān)測(cè)管理難度是比較大的。你比如說交通噪聲吧，一輛汽車開過去，它發(fā)出的噪聲、很多輛汽車開過去發(fā)出的噪聲你很難去抓住它、確定它、測(cè)量它，它具有瞬時(shí)性、隱蔽性、流動(dòng)性的一個(gè)特點(diǎn)。再比如說我們的建筑施工噪聲，不同的建筑施工，它的類型、工藝還有位置不同，它產(chǎn)生的噪聲都不一樣，你很難去拿一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量、計(jì)算和監(jiān)測(cè)。所以現(xiàn)在把它納入環(huán)境保護(hù)稅的征稅范圍的條件還不夠成熟，今后隨著我們對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)管理水平的提高，在具備了征稅條件的時(shí)候還是可以考慮把它納入到征稅范圍中來的。2018-05-09 09:31:56
- [主持人]我們從中國政府網(wǎng)“我向總理說句話”欄目當(dāng)中，摘選了兩條網(wǎng)友的留言請(qǐng)您看一下。2018-05-09 09:32:42
- [內(nèi)蒙古赤峰市，手機(jī)尾號(hào)5183，網(wǎng)友“小農(nóng)民”]2018年咱們國家實(shí)施環(huán)保稅征收，環(huán)保稅征收的基礎(chǔ)征數(shù)是全國統(tǒng)一的，當(dāng)?shù)卣欠裼袡?quán)降低或者是升高基礎(chǔ)征收數(shù)？2018-05-09 09:33:05
- [主持人]他問到的是一個(gè)稅額的問題，這個(gè)問題大家很關(guān)心，涉及到會(huì)不會(huì)增加自己的稅收負(fù)擔(dān)。環(huán)境保護(hù)稅的稅額是怎么樣來規(guī)定的？2018-05-09 09:34:42
- [孫群]說到稅額、稅率的確定，剛才蔡司長也做了介紹，那么我再強(qiáng)調(diào)一下，就是說對(duì)于應(yīng)稅大氣污染物和水污染的稅額，按照稅法規(guī)定實(shí)行的是一種浮動(dòng)稅額，也就是說環(huán)境保護(hù)稅是以當(dāng)時(shí)的大氣污染物和水污染物排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，作為環(huán)境保護(hù)稅稅額的下限。同時(shí)，為了避免各地的稅負(fù)差異過大，又對(duì)環(huán)境保護(hù)稅設(shè)定了稅額的上限，這個(gè)上限實(shí)際上就是最低下限的10倍。2018-05-09 09:35:37
- [孫群]舉一個(gè)具體的例子來說，比如說大氣污染物，大氣污染物的稅額浮動(dòng)區(qū)間就是從一塊二到十二塊，水污染物的稅額浮動(dòng)區(qū)間就是從一塊四到十四塊。當(dāng)然了，具體是用一塊二、一塊四還是一塊六、幾塊錢，這個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)是由當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)地方人民政府提出來，然后報(bào)同級(jí)的人大來進(jìn)行確定，這是關(guān)于大氣和水的應(yīng)稅污染物的。2018-05-09 09:36:21
- [孫群]關(guān)于噪聲和固體廢物的稅額，按照稅法規(guī)定都實(shí)行的是固定稅額，比如固體廢物是按照不同的固體廢物的種類，稅額標(biāo)準(zhǔn)為每噸五塊錢到一千元，噪聲是按照超標(biāo)的分貝數(shù)，稅額標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)月350塊錢到11200塊錢，也就是根據(jù)超過國家標(biāo)準(zhǔn)分貝數(shù)的多少來確定適用的稅額并進(jìn)行計(jì)算。2018-05-09 09:37:18
- [主持人]網(wǎng)友還特別關(guān)心的一個(gè)話題就是計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅是需要企業(yè)購買一個(gè)專門的設(shè)備來開展監(jiān)測(cè)的，那這樣會(huì)不會(huì)增加納稅人的環(huán)保管理成本呢？2018-05-09 09:38:32
- [孫群]這個(gè)答案是確定的，不會(huì)增加環(huán)境保護(hù)稅納稅人的監(jiān)測(cè)管理成本，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)稅并沒有要求企業(yè)購買相關(guān)的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也不會(huì)因?yàn)殚_征環(huán)境保護(hù)稅而增加納稅人的負(fù)擔(dān)。我想這個(gè)問題我們還可以進(jìn)一步地從四個(gè)方面來進(jìn)行一下解釋。2018-05-09 09:39:12
- [孫群]首先，從我們環(huán)保稅的計(jì)算方法來看，環(huán)保稅法第十條規(guī)定的計(jì)算方法有四種，第一種是自動(dòng)監(jiān)測(cè)，然后是委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，然后是采用排污系數(shù)和物料衡算方法計(jì)算，第四種就是對(duì)納稅人根據(jù)抽樣測(cè)算方法核定計(jì)算。這四種方法，納稅人要按順序來選擇，當(dāng)納稅人沒有條件去進(jìn)行采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)和委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)的時(shí)候，還可以采用后面兩種方法。所以說稅法上是沒有要求納稅人一定要去購買自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者采用委托監(jiān)測(cè)方式，是否采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)或者采用委托監(jiān)測(cè)這些都屬于環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)管理的職責(zé)內(nèi)容和管理要求。2018-05-09 09:40:11
- [孫群]第二，環(huán)境保護(hù)稅法是允許納稅人開展自行監(jiān)測(cè)來降低監(jiān)測(cè)成本的，有一些有條件的納稅人可對(duì)污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，環(huán)保稅實(shí)施條例第九條就規(guī)定，納稅人自行對(duì)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)所獲得的這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如果符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的，在計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅的時(shí)候視同監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)納稅，這樣就進(jìn)一步地減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。2018-05-09 09:41:14
- [孫群]第三，環(huán)境保護(hù)稅的政策還進(jìn)一步地明確，不會(huì)因?yàn)檎魇窄h(huán)境保護(hù)稅而增加納稅人的監(jiān)測(cè)頻次。比如原來環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定企業(yè)一年要監(jiān)測(cè)幾次，一個(gè)季度要監(jiān)測(cè)幾次等，有具體的要求，稅法不會(huì)做出這些監(jiān)測(cè)頻次的要求，那么它只是明確在環(huán)保部門規(guī)定的監(jiān)測(cè)有效期內(nèi)納稅人的監(jiān)測(cè)報(bào)告里的有關(guān)數(shù)據(jù)是可以跨月延用的，這就避免了企業(yè)為了申報(bào)納稅而增加監(jiān)測(cè)頻次、增加監(jiān)測(cè)投入的負(fù)擔(dān)。2018-05-09 09:42:10
- [孫群]第四，進(jìn)一步地講，我們現(xiàn)在為了減輕企業(yè)的監(jiān)測(cè)投入負(fù)擔(dān)，稅法還給予了一些稅收優(yōu)惠，比如說企業(yè)要安裝使用符合節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄中列舉的這些環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的納稅人，還可以享受按照10%的比例來抵扣企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)投入。2018-05-09 09:43:44
- [主持人]那我們?cè)賮砜纯瓷陥?bào)環(huán)節(jié)。因?yàn)槲覀冎涝谠瓉砼盼圪M(fèi)的時(shí)候是環(huán)保開單、企業(yè)繳費(fèi)這樣一個(gè)形式。那費(fèi)改稅之后，稅法規(guī)定是納稅人自行計(jì)算申報(bào)的，有些企業(yè)就感覺有點(diǎn)困難，那怎么辦呢？2018-05-09 09:45:36
- [孫群]確實(shí)如此。環(huán)境保護(hù)稅在污染物排放量監(jiān)測(cè)管理和計(jì)算方面確實(shí)是一個(gè)難點(diǎn)，也十分專業(yè)、十分復(fù)雜。如何確保納稅人會(huì)計(jì)算、能申報(bào)，這也是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)的一個(gè)重點(diǎn)。為了幫助納稅人會(huì)計(jì)算、能申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取了以下一些措施，做了以下幾方面的工作，我簡單給大家介紹一下。2018-05-09 09:46:24
- [孫群]第一，全面加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)。為了加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，我們又采取了四方面的措施。一是盡早啟動(dòng)。從去年11月底時(shí)，稅務(wù)總局就聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部開展了環(huán)保稅輔導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)各省的師資力量，也搞一桿子插到底的視頻培訓(xùn)，這些視頻資料都放到網(wǎng)站上供各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人下載學(xué)習(xí)。二是全面覆蓋。要求我們的培訓(xùn)和輔導(dǎo)要覆蓋所有的環(huán)保稅業(yè)務(wù)干部和所有的環(huán)保稅納稅人。三是聯(lián)合輔導(dǎo)。因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)稅專業(yè)性強(qiáng)，這需要環(huán)保部門的支持，所以各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都普遍聯(lián)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門對(duì)納稅人進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助納稅人去了解自己適用什么樣的計(jì)算方法，怎么計(jì)算污染物排放量，怎么進(jìn)行納稅申報(bào)。四是模擬申報(bào)。我們?cè)谑讉€(gè)季度的申報(bào)期開始之前，組織環(huán)保稅納稅人進(jìn)行一個(gè)模擬的環(huán)保稅申報(bào)。通過模擬申報(bào)來發(fā)現(xiàn)還有哪些培訓(xùn)不到位、存在哪些不足，及時(shí)補(bǔ)正解決。通過采取這四方面的措施，基本上確保了環(huán)境保護(hù)稅首個(gè)征期納稅申報(bào)平穩(wěn)順暢。2018-05-09 09:50:25
- [孫群]第二，合理地配置服務(wù)資源。在首個(gè)征期內(nèi)我們?nèi)鎴?zhí)行基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的帶班制度，也就是說分管的局領(lǐng)導(dǎo)要到辦稅大廳一線去帶班，親自坐鎮(zhèn)指揮。業(yè)務(wù)骨干也要坐班，辦稅服務(wù)大廳的人員要確保納稅人咨詢的問題隨時(shí)能夠解答。大部分辦稅服務(wù)廳都開展了稅務(wù)和環(huán)保部門的聯(lián)合咨詢服務(wù)，做到問題有人答、事項(xiàng)有人辦、疑難有人解。同時(shí)各地辦稅服務(wù)大廳還都增設(shè)了環(huán)境保護(hù)稅的申報(bào)專窗、綠色通道，及時(shí)受理納稅人環(huán)境保護(hù)稅的納稅申報(bào)，確保了環(huán)境保護(hù)稅的首期申報(bào)秩序井然有序。2018-05-09 09:52:02
- [孫群]第三，大力減輕納稅人的申報(bào)負(fù)擔(dān)。首先我們要減輕報(bào)表填報(bào)負(fù)擔(dān)，環(huán)境保護(hù)稅申報(bào)表的設(shè)計(jì)采用了主表加副表的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，納稅人申報(bào)的報(bào)表數(shù)和數(shù)據(jù)字段較原來排污費(fèi)的時(shí)候少三分之二，大大減輕填報(bào)負(fù)擔(dān)。納稅人在進(jìn)行辦理納稅申報(bào)的時(shí)候，通常只需要填報(bào)十幾項(xiàng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)就行了，比如說排放量、濃度值等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，就可以申報(bào)了。二是減少納稅人的申報(bào)頻次。可能大家都知道，我們大部分稅種都是按月申報(bào)，但是我們現(xiàn)在規(guī)定對(duì)環(huán)境保護(hù)稅是按季度申報(bào)，這樣一年就四次，算下來我們要減少了四分之三的申報(bào)次數(shù)。第三，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+的思維引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上申報(bào)，以此提高申報(bào)的便利程度，也減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。各地都建立了電子稅務(wù)局，同時(shí)很多地方還推行24小時(shí)的自助辦稅、移動(dòng)辦稅、微信支付、支付寶支付等，很多地方都在運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段來給納稅人提供更好的申報(bào)納稅和繳稅服務(wù)，主要是讓納稅人能夠多走網(wǎng)路、少跑馬路。據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，首個(gè)征期大概有70%的環(huán)保稅納稅人是通過網(wǎng)上這種方式進(jìn)行申報(bào)的，也就是說他不用去辦稅大廳，坐在企業(yè)、坐在家里就可以申報(bào)。2018-05-09 09:56:51
- [主持人]那這就引出了一個(gè)問題，環(huán)境保護(hù)稅是兩個(gè)部門的事，怎么配合好？怎么做到位？那怎么保證申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性呢？2018-05-09 09:57:38
- [孫群]這確實(shí)也是我們努力的方向。就像前面說的，你怎么知道納稅人申報(bào)的準(zhǔn)不準(zhǔn)確，你怎么確定排放的量，污染物的排放又有瞬時(shí)性、隱蔽性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，所以征收環(huán)保稅對(duì)污染物排放監(jiān)測(cè)管理的專業(yè)技術(shù)要求是比較高的，稅務(wù)部門是沒有這個(gè)監(jiān)測(cè)能力的，所以它就離不開環(huán)保部門的支持和配合為了確保兩部門配合好，一方面是通過稅法來明確環(huán)保和稅務(wù)部門的征管配合、信息共享的責(zé)任義務(wù)。2018-05-09 09:58:03
- [孫群]另一方面我們?cè)诠芾砩洗_立了稅務(wù)征管、企業(yè)申報(bào)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治這樣一個(gè)全新的征管機(jī)制。也就是說納稅人你要自己對(duì)自己申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法進(jìn)行征收管理，履行環(huán)境保護(hù)稅納稅的申報(bào)受理、涉稅信息的比對(duì)、組織稅款入庫等職責(zé)。環(huán)境保護(hù)部門要依法負(fù)責(zé)應(yīng)稅污染物的監(jiān)測(cè)管理，制定和完善應(yīng)稅污染物的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，并且要依法及時(shí)地與稅務(wù)部門進(jìn)行涉稅信息共享。對(duì)于異常申報(bào)數(shù)據(jù)稅務(wù)部門會(huì)提出來，然后把這些異常的申報(bào)數(shù)據(jù)推送給環(huán)保部門進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)環(huán)保部門復(fù)核的結(jié)果，我們來調(diào)整納稅人的異常申報(bào)。通過這種方式，也就是通過部門合作的方式來堵塞管理的漏洞。2018-05-09 10:00:06
- [主持人]我剛才問您的問題是說環(huán)保部門和稅務(wù)部門怎么樣配合，但我聽您在回答的時(shí)候又加上了一個(gè)主體，那就是企業(yè)。所以我感覺這件事能夠做好其實(shí)不光是兩個(gè)部門的事，還有納稅人主體的事。2018-05-09 10:01:46
- [孫群]是的，同時(shí)這也不光是稅務(wù)、環(huán)保部門和納稅人主體的事情，還是全社會(huì)的事情，需要我們大家共同提高環(huán)保意識(shí)和稅收意識(shí)，包括各級(jí)的政府部門，要進(jìn)行緊密協(xié)作配合，加強(qiáng)監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。也包括整個(gè)全社會(huì)的支持，支持我們的環(huán)保稅，支持我們的環(huán)保事業(yè)，這樣我們的稅收治理能力、國家的治理能力才會(huì)有進(jìn)步、有發(fā)展、有提高。2018-05-09 10:02:00
- [主持人]4月18號(hào)首個(gè)征期結(jié)束，那運(yùn)行情況怎么樣？您跟大家介紹一下。2018-05-09 10:03:38
- [孫群]截至4月18日首個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束，全國共有24.46萬戶納稅人順利完成環(huán)保稅納稅申報(bào)，剔除一些法定不需申報(bào)情形，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)申報(bào)盡申報(bào)，共計(jì)申報(bào)應(yīng)納稅額66.6億元，扣除申報(bào)減免稅額22億元后，實(shí)際應(yīng)征稅額44.6億元，因稅款入庫還未結(jié)束，這個(gè)數(shù)字并非最終的入庫結(jié)果?？傮w看，與去年一季度排污費(fèi)相比實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長。2018-05-09 10:05:20
- [主持人]我聽了一下這個(gè)數(shù)據(jù)，一共是66.6億，減免稅就有22億，這個(gè)數(shù)據(jù)是不是有點(diǎn)高？原因是什么呢？2018-05-09 10:06:22
- [孫群]首季環(huán)保稅減免稅優(yōu)惠大概惠及了3.5萬戶納稅人，減免稅額達(dá)到了22億元，占到整個(gè)環(huán)保稅申報(bào)應(yīng)納稅額的比重近三分之一，確實(shí)減免稅優(yōu)惠的覆蓋面和力度都是比較大的，尤其是較去年同期排污費(fèi)減征額，有了大幅度提高。這里面主要有三個(gè)原因：一是環(huán)保稅新增加一檔稅收減免政策，擴(kuò)大了優(yōu)惠覆蓋面，原先排污費(fèi)對(duì)大氣和水污染物排放濃度低于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)50%的減按50%征費(fèi)，環(huán)保稅法在保留這一政策的同時(shí)，新增了一檔優(yōu)惠，也就是說對(duì)排放濃度低于標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征稅。2018-05-09 10:07:22
- [孫群]第二，我們加大了治污減排力度以后，有更多的企業(yè)達(dá)到了享受優(yōu)惠的條件，門檻降低了，企業(yè)的治污減排力度加大了，就有更多的企業(yè)享受了優(yōu)惠，很多地方企業(yè)在實(shí)行了超低排放改造以后，排放濃度標(biāo)準(zhǔn)都大大低于國家和地方的標(biāo)準(zhǔn)，都已經(jīng)可以享受稅收優(yōu)惠了。第三，環(huán)保稅將對(duì)城鄉(xiāng)污水和生活垃圾集中處理場所達(dá)標(biāo)排放免稅政策納入了減免稅明細(xì)核算，這部分大概又新增了8個(gè)多億的免稅額。2018-05-09 10:08:15
- [主持人]那么企業(yè)要想享受到減免稅的優(yōu)惠，他該怎么去辦理呢？需要到我們辦稅大廳去做這件事嗎？2018-05-09 10:08:52
- [孫群]為了落實(shí)黨中央、國務(wù)院的放管服改革精神，為了方便納稅人，環(huán)保稅的減免稅采用的是備案類減免形式。對(duì)于符合免稅情形的納稅人，在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅人基礎(chǔ)信息采集的時(shí)候，按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，一次性提交免稅備案材料就可以了。基礎(chǔ)信息采集一般是環(huán)保稅納稅人首次進(jìn)行納稅認(rèn)定，或者首次進(jìn)行申報(bào)的時(shí)候要做的，以后基礎(chǔ)信息如果沒有變更的話，就不需要再進(jìn)行采集。2018-05-09 10:09:27
- [孫群]對(duì)于符合減稅情形的納稅人，可以通過填報(bào)納稅申報(bào)的方式履行備案手續(xù)，一般就不需要再另行備案了。就比如剛才我們說到的低濃度排放，低于國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%、50%的，分別減按75%和減按50%征稅，你要是享受這個(gè)稅收優(yōu)惠，直接在納稅申報(bào)時(shí)填報(bào)就可以了。2018-05-09 10:10:10
- [主持人]那從首個(gè)征期的情況來看，環(huán)保稅都起到了什么樣的積極效應(yīng)呢？2018-05-09 10:11:45
- [孫群]從環(huán)保稅首季的相關(guān)數(shù)據(jù)和典型企業(yè)的一些案例來看，環(huán)保稅“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵(lì)機(jī)制作用初步發(fā)揮，鼓勵(lì)節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的改革效益已經(jīng)初露端倪，總體上我們可以歸納為“一降兩增三促進(jìn)”。2018-05-09 10:12:21
- [孫群]那么“一降”是什么呢？“一降”就是降低污染物的排放量，隨著稅法的實(shí)施，宣傳的深入，特別是環(huán)保監(jiān)管的趨嚴(yán)，納稅人的環(huán)保意識(shí)也在增強(qiáng)，污染治理的投入力度也在加大。從納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)來看，全國主要應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的排放量較去年同期均呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，特別是二氧化硫、氮氧化物等主要的大氣污染物以及化學(xué)需氧量、氨氮等主要的水污染物的排放量下降比較多。當(dāng)然了，這有稅收的引導(dǎo)作用，更多的是全社會(huì)的共同關(guān)注、共同加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理的結(jié)果。2018-05-09 10:15:10
- [孫群]“兩增”主要是指我們的稅收優(yōu)惠力度增加，就是剛才我們介紹的。另外環(huán)保治理的投入力度也在增加。某地級(jí)市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示他們今年企業(yè)的環(huán)保治理投入新增了大概60多億元，比去年同期增長16%以上，從微觀上來看我們還有一些具體企業(yè)的例子，這里就不詳細(xì)介紹了。2018-05-09 10:16:14
- [孫群]第三就是“三促進(jìn)”。一是促進(jìn)污染物集中處理；二是促進(jìn)清潔生產(chǎn)；三是促進(jìn)循環(huán)的綜合利用。我們講的促進(jìn)集中排放是什么概念呢？比如說過去污水企業(yè)直接向環(huán)境排放，要繳納排污費(fèi)，或者按稅法規(guī)定現(xiàn)在要繳納環(huán)保稅，那么如果你改為向污水處理廠的管網(wǎng)進(jìn)行集中排放了，那就不需要再繳納環(huán)保稅了。對(duì)污水處理廠集中處理污水行為，我們又加強(qiáng)政策引導(dǎo)，給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)你通過集中排放、集中處理，提高污水處理、污染治理的效率。比如說北京，首個(gè)季度大概就有60多戶企業(yè)已經(jīng)由向環(huán)境直排污水改為向污水集中處理場所排放。2018-05-09 10:18:01
- [孫群]我們還可以看個(gè)具體例子，河北有一個(gè)企業(yè)，我們注意到它2017年的時(shí)候投入了1000萬元去改造廢氣處理設(shè)備，今年一季度的時(shí)候它排放的三個(gè)主要污染物因子：二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量較去年同期分別下降了44.6%、26.4%和26.8%，因?yàn)樗呐欧帕肯陆捣缺容^大，排放濃度低于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)30%以上，那么它又享受了稅收優(yōu)惠，今年一季度繳納的環(huán)保稅大概只有28萬元左右，較環(huán)保投入治理改造前少繳了大概有50萬左右的稅款，那么一年它就會(huì)節(jié)省200多萬，五年左右就可以收回環(huán)保投資治理成本，這樣對(duì)于提升企業(yè)治污減排的積極性就有一個(gè)很好的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。2018-05-09 10:21:49
- [主持人]這樣一個(gè)小例子真的反映出來我們環(huán)保稅制定的初衷。2018-05-09 10:22:21
- [孫群]對(duì)，鼓勵(lì)治污減排。2018-05-09 10:23:17
- [主持人]那說到稅改還有一個(gè)話題是網(wǎng)友特別關(guān)心的，是跟他們的生活息息相關(guān)的話題，那就是水資源費(fèi)改稅，最新的進(jìn)展情況怎么樣？2018-05-09 10:23:48
- [孫群]也借此機(jī)會(huì)跟大家介紹一下，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，自2017年12月1日起，在北京、天津、山西、內(nèi)蒙、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9個(gè)省市實(shí)施了水資源稅的擴(kuò)大試點(diǎn)改革，連同之前在河北開展的水資源稅改革試點(diǎn)，目前有10個(gè)省市正在進(jìn)行水資源的費(fèi)改稅的試點(diǎn)。從一季度申報(bào)征收的一些數(shù)據(jù)情況看，改革總體情況運(yùn)行平穩(wěn)，費(fèi)稅制度實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)地轉(zhuǎn)換，社會(huì)反響也比較好。今年一季度我們新擴(kuò)大的9個(gè)試點(diǎn)省市共有5.1萬戶左右的水資源稅納稅人按期順利地完成了納稅申報(bào)，申報(bào)的稅款大概有39億元，較改革前每個(gè)月月均水資源費(fèi)的收入增長了大概有21.6%左右。2018-05-09 10:24:13
- [孫群]這個(gè)增收主要有兩點(diǎn)原因：一是我們的試點(diǎn)省市根據(jù)改革的精神提高了超采地區(qū)取用地下水，特種行業(yè)取用水的稅額標(biāo)準(zhǔn)；二是費(fèi)改稅后稅收的剛性增強(qiáng)，征管的力度也在加大。2018-05-09 10:25:49
- [主持人]我們也想知道在試點(diǎn)運(yùn)行的過程當(dāng)中，有沒有對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)造成影響？對(duì)老百姓的正常用水有沒有加重負(fù)擔(dān)呢？2018-05-09 10:26:53
- [孫群]不會(huì)的，從9個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)省市今年一季度的水資源稅納稅申報(bào)數(shù)據(jù)看，有“三增三平”的特點(diǎn)，這與我們改革制度設(shè)計(jì)初衷是相符的?！叭觥敝饕窃黾恿顺槿〉叵滤亩愗?fù)、超采區(qū)取用地下水稅負(fù)、還有高耗水、特種行業(yè)取用水稅負(fù)；“三平”就是指我們的居民生活用水負(fù)擔(dān)基本持平，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)基本持平，還有工商企業(yè)正常生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)持平。2018-05-09 10:27:30
- [主持人]我們?cè)賮砜匆晃恢袊W(wǎng)“我向總理說句話”欄目里的網(wǎng)友留言。2018-05-09 10:28:11
- [來自北京市，手機(jī)尾號(hào)3372，網(wǎng)友“l(fā)iucs”]水資源稅改革試點(diǎn)成效顯著，水資源稅改革是推進(jìn)最嚴(yán)格水資源制度落地的有效抓手，建議盡快總結(jié)試點(diǎn)做法與經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。2018-05-09 10:30:59
- [孫群]這位網(wǎng)友的建議非常好，也非常感謝這位網(wǎng)友對(duì)我們水資源稅試點(diǎn)工作的支持和關(guān)注。我想他的建議也正是我們工作努力的目標(biāo)，水資源稅是從去年12月1號(hào)開始的，到現(xiàn)在有5個(gè)多月，我們會(huì)對(duì)包括河北在內(nèi)10個(gè)省市的水資源稅試點(diǎn)情況進(jìn)行分析評(píng)估，研究下一步的工作方案。2018-05-09 10:31:14
- [主持人]那么在試點(diǎn)運(yùn)行中，我們又取得了哪些成效？總結(jié)出來了嗎？2018-05-09 10:32:32
- [孫群]成效主要有三個(gè)方面，一是水資源的費(fèi)稅制度順利的轉(zhuǎn)換；二是水資源稅的調(diào)節(jié)作用開始顯現(xiàn)發(fā)揮；三是促進(jìn)水資源的管理也更加規(guī)范。從我們?cè)圏c(diǎn)改革本身的效應(yīng)角度來說，剛才我們講了制度設(shè)計(jì)是“三增三平”，它最后實(shí)現(xiàn)的效應(yīng)就是“三個(gè)促進(jìn)”，哪“三個(gè)促進(jìn)”？第一個(gè)促進(jìn)就是促進(jìn)了限制超采地下水，我們統(tǒng)計(jì)9個(gè)省市的地下水的用量是下降的；第二個(gè)是促進(jìn)合理利用地表水；第三個(gè)是促進(jìn)更多地使用中水等非常規(guī)水源，減少地下水。這“三個(gè)促進(jìn)”目標(biāo)效應(yīng)都已經(jīng)初步顯現(xiàn)了。2018-05-09 10:34:09
- [主持人]無論是決策部門，還是我們老百姓，天更藍(lán)、山更綠、水更清一定都是我們共同期許的美好生活，我們期待著綠色稅制在建設(shè)美好中國的進(jìn)程中能夠發(fā)揮出更大的作用。2018-05-09 10:35:54