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• [主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎您收看中國政府網(wǎng)高端訪談，本期訪談由中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合制作推出。11月4日，新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》經(jīng)全國人大常委會表決通過，并將于2018年1月1日起實(shí)施。隨著時(shí)代發(fā)展，我國出現(xiàn)了哪些妨礙公平競爭、擾亂市場秩序的新問題？雙十一剛剛過去，網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為人們的一種生活方式，新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》對人們關(guān)注的電商刷單、炒信這樣的行為有著怎樣的處罰措施？今天我們就邀請到了國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家一起做客我們中國政府網(wǎng)和網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎各位。我為大家介紹一下：國家工商總局競爭執(zhí)法局局長楊紅燦，歡迎您。2017-11-17 14:45:17
• [國家工商總局競爭執(zhí)法局局長楊紅燦]各位網(wǎng)友大家好，非常愿意就新的《反不正當(dāng)競爭法》與大家進(jìn)行交流。2017-11-17 14:45:34
• [主持人]第二位嘉賓國家工商總局反不正當(dāng)競爭處處長杜長紅，歡迎您。2017-11-17 14:46:13
• [國家工商總局反不正當(dāng)競爭處處長杜長紅]各位網(wǎng)友大家下午好。 2017-11-17 14:46:42
• [主持人]第三位嘉賓是北京大學(xué)競爭法研究中心主任肖江平，歡迎您。2017-11-17 14:47:05
• [北京大學(xué)競爭法研究中心主任肖江平]各位網(wǎng)友下午好。2017-11-17 14:47:36
• [主持人]我首先想請問三位嘉賓，在我們網(wǎng)友的日常生活當(dāng)中，什么樣的情況叫做不正當(dāng)競爭呢？ 2017-11-17 14:48:00
• [楊紅燦]這次新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》對您所說的不正當(dāng)競爭作了新的規(guī)制，在原來的反不正當(dāng)競爭法做的規(guī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，它對于混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)秘密、不當(dāng)附獎贈促銷、商業(yè)詆毀行為和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行了規(guī)定。在日常生活中，我們能夠遇到很多不正當(dāng)競爭行為。 2017-11-17 14:50:39
• [楊紅燦]比如，有時(shí)候我們在商場商店購買商品時(shí)可能會遇到這種情形：本來想購買某種知名飲料，意外地購買了外包裝上以假亂真、非常相似的山寨品牌商品，回去喝了味不對，和原來的商品不一樣，仔細(xì)一看一個(gè)字可能有點(diǎn)出入。另外，從標(biāo)注“某某青旅”的商店購買了十一黃金周旅游產(chǎn)品，臨行前卻意外發(fā)現(xiàn)購買的不是某知名青年旅行社而是一家從未聽聞的旅行社的產(chǎn)品，這是購買的服務(wù)不一樣。本來想尋找登陸官方網(wǎng)站結(jié)果進(jìn)入域名有一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號之差的網(wǎng)站。這些都會構(gòu)成新的《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的混淆的不正當(dāng)競爭行為，讓消費(fèi)者混淆對商品和服務(wù)來源的認(rèn)知。2017-11-17 14:52:23
• [楊紅燦]再比如，平常在生活中，有的在企業(yè)交易中，有的工作人員出于為所在企業(yè)謀利的目的，向交易相對方的工作人員和其他能影響這筆交易的人支付財(cái)務(wù)行賄。想達(dá)成一個(gè)目的，讓我這個(gè)企業(yè)能多賣一點(diǎn)，達(dá)成一個(gè)合約，這種情況可能構(gòu)成《反不正當(dāng)競爭法》的關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的規(guī)定。像這種情況都在新的反不正當(dāng)競爭法里面進(jìn)行了規(guī)制。2017-11-17 14:55:49
• [主持人]您給我們講了這個(gè)規(guī)定，而且舉了一些非常生動的例子。但是我們可以這樣想一想，只要是有市場行為就一定會有競爭，那么怎么來界定什么是正當(dāng)，什么是不正當(dāng)呢？2017-11-17 14:57:40
• [肖江平]在國內(nèi)外的關(guān)于反不正當(dāng)競爭立法中，不正當(dāng)競爭行為從法律上定義有所不同，但抽象來說，這些國家和地區(qū)的反不正當(dāng)競爭法的共性有幾方面，有悖正當(dāng)競爭，違反本國和本地區(qū)現(xiàn)行法律的規(guī)定，比如歐盟是一個(gè)地區(qū)，違反不正當(dāng)競爭的規(guī)定，有悖于商業(yè)道德，且違反現(xiàn)行法律規(guī)定的市場競爭行為，將競爭性、反道德性和違法性概括進(jìn)來。 2017-11-17 14:58:29
• [主持人]隨著時(shí)代發(fā)展，反不正當(dāng)競爭也有了新情況，在執(zhí)法過程中應(yīng)該如何來做，這次新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》中又有什么針對性的措施嗎？ 2017-11-17 15:00:27
• [杜長紅]《反不正當(dāng)競爭法》在中國也有幾十年的歷史了，1993年頒布的第一部《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定了十一大類不正當(dāng)競爭行為。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國法律體系不斷完善，如頒布了《反壟斷法》?！斗床徽?dāng)競爭法》中一些涉及反壟斷的條款就跟《反壟斷法》有一定的交叉和重疊，這樣在修法當(dāng)中把涉及反壟斷的條款做了刪除。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又有一些新的競爭行為或者老的競爭行為有新的表現(xiàn)。比如過去經(jīng)常說的仿冒產(chǎn)品，有一些主要從商標(biāo)、包裝裝璜上進(jìn)行仿冒，但是現(xiàn)在可能會出現(xiàn)權(quán)利沖突的情形，比如我將別人的商標(biāo)注冊為我企業(yè)的字號，或者我對別人的包裝裝潢申請一個(gè)外觀專利，造成市場混淆。這些新出現(xiàn)的情況，新的法律也對它們做了規(guī)定。2017-11-17 15:02:16
• [杜長紅]還有比如我們互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，可以說給人民生活帶來了巨大的便利，也給中國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的發(fā)展。但是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間也是有競爭的，不同的流量、用途，目標(biāo)轉(zhuǎn)移、跳轉(zhuǎn)的情況，都會給從事相同或相似網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公司或是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的企業(yè)造成影響，也構(gòu)成新的不正當(dāng)競爭行為，所以這次修法對這類行為也做了規(guī)定。2017-11-17 15:06:47
• [肖江平]總的來看，十一種不正當(dāng)競爭行為減去了五種，再新加上一種，修訂后的《反不正當(dāng)競爭法》明確規(guī)定了七種不正當(dāng)競爭行為。2017-11-17 15:09:58
• [主持人]我們在具體的去剖析法律當(dāng)中的一些有針對性的措施之前，先來看一看對于不正當(dāng)競爭行為的管理，我們的思路是怎么樣的？管理思路是否也發(fā)生了變化？新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》又會對我們執(zhí)法或者說維護(hù)市場的正當(dāng)競爭起到什么樣積極的作用？2017-11-17 15:12:03
• [杜長紅]那我再說點(diǎn)自己的體會。新的《反不正當(dāng)競爭法》的修訂是在我國經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)比較活躍的情況下做的進(jìn)一步修訂。隨著對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展深刻的認(rèn)知，我們也會考慮到很多行為在當(dāng)事人自我保護(hù)、國家公權(quán)力的介入、司法最終判決判定這三方面都可以做到對不正當(dāng)競爭行為的制止和對消費(fèi)者和經(jīng)營者權(quán)益的保護(hù)，我們新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》就是在這種發(fā)展認(rèn)知下，對于不正當(dāng)競爭行為的懲處做了這樣三方面的規(guī)定：一是加強(qiáng)當(dāng)事人自我保護(hù)的判定，增加了民事保護(hù)、民事賠償條款，特別在有些條款還規(guī)定了法定的賠償額度，在違法所得或者損害難以計(jì)算的情況下規(guī)定了民事保護(hù)的罰則。2017-11-17 15:13:22
• [杜長紅]二是對于一些需要進(jìn)行名稱更正、自己又不去做更正的，我們通過信用手段，這也是國家管理手段的綜合應(yīng)用。就是說，應(yīng)用信用手段，如果你自己不去改名，行政機(jī)關(guān)就可能把你注冊的企業(yè)信息改為注冊代碼，如果你的信息在政府的網(wǎng)站上出現(xiàn)的是信用代碼，所有和你做交易的人都會知道你的信譽(yù)是有瑕疵的，別人就會考量你的交易的安全度，這就是通過信用來解決。 三是增加了對違法行為的查處力度，大家如果關(guān)注《反不正當(dāng)競爭法》可以看到在法律責(zé)任條款、法律監(jiān)督條款都做了相應(yīng)的修訂，一是加大了查處違法行為的力度，很多過去一些沒有罰則的行為，我們增加了法律責(zé)任，過去有罰則，過錯(cuò)與懲罰難相當(dāng)?shù)囊蔡岣吡颂幜P的力度。 還有隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們更加主張加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，競爭畢竟發(fā)生在民事領(lǐng)域，當(dāng)事人要對自己的權(quán)益進(jìn)行自我保護(hù)，要主動地保護(hù)自己的權(quán)益。當(dāng)你的權(quán)益確實(shí)受到損害的時(shí)候，可能你會尋求政府的幫助，工商行政管理部門就要根據(jù)投訴舉報(bào)進(jìn)行立案查處，所以我們在反不正當(dāng)競爭的行政執(zhí)法中強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管。2017-11-17 15:15:30
• [楊紅燦]她講得非常好，我覺得對于不正當(dāng)競爭行為，實(shí)際上除了政府的執(zhí)法以外，企業(yè)也應(yīng)該保護(hù)好自己的合法權(quán)益。實(shí)際上不正當(dāng)競爭行為對消費(fèi)者、對正當(dāng)經(jīng)營者都是一種侵犯，作為媒體、廣大消費(fèi)者，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為的時(shí)候都有責(zé)任和義務(wù)向社會公開、向有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)和投訴，媒體發(fā)現(xiàn)這種行為也可以進(jìn)行披露，共同幫助我們的消費(fèi)者。這樣形成社會的合力，不正當(dāng)競爭行為就沒有存身之地。2017-11-17 15:21:41
• [主持人]市場上商標(biāo)、企業(yè)名稱可能都會有相似的情況，很容易讓消費(fèi)者產(chǎn)生混淆，網(wǎng)友稱之為“傍大牌”。這次新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》里面有沒有針對的措施？2017-11-17 15:25:41
• [楊紅燦]這次修訂的《反不正當(dāng)競爭法》在混淆這條里面還是有重墨濃彩的，為消費(fèi)者識別仿冒、維護(hù)合法權(quán)益做了很好的規(guī)制。就像我剛才說的，消費(fèi)者買了一個(gè)飲料，結(jié)果買了別的假冒的飲料一樣，剛才你講的“傍大牌”實(shí)際上說的是某些經(jīng)營者通過仿冒別人的具有一定市場影響力、為消費(fèi)者認(rèn)可的商業(yè)標(biāo)識的方式，使消費(fèi)者產(chǎn)生混淆而誤購，從而謀取交易機(jī)會的那些不正當(dāng)競爭行為。什么是傍大牌？這種行為就是。2017-11-17 15:27:05
• [楊紅燦]在日常生活中，這種現(xiàn)象確實(shí)是比較多、層出不窮。第一、比如假冒別人的知名商標(biāo)，或者將別人的商標(biāo)注冊為自己的企業(yè)名稱，這個(gè)還不少，有些人動點(diǎn)小心思，自己不去正當(dāng)追求自己的合法權(quán)益，光想傍著別人的聲譽(yù)，最近實(shí)際上我們也經(jīng)常收到企業(yè)給我們進(jìn)行投訴的情況。第二、采用與他人商品名字、包裝、裝璜相同或者相近似的外觀，外觀稍微改動造成近似。第三、將知名企業(yè)名稱中的字號或者其簡稱作為本企業(yè)的名稱、商標(biāo)、商品名稱等加以濫用。此外，還有一些手段更為隱蔽的仿冒行為。應(yīng)當(dāng)說，這些不正當(dāng)?shù)氖侄?，不僅坑騙消費(fèi)者、侵害其權(quán)益，更為嚴(yán)重的是破壞合法經(jīng)營者的商譽(yù)，擾亂正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幹刃?。此類“傍大牌”的行為存在，不僅為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不容，也是《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制、打擊的對象。我覺得這種仿冒行為如果讓它泛濫起來就沒有人愿意創(chuàng)新了，他就不想創(chuàng)新，仿冒別人的自己就可以牟利，我們要建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)就不可能達(dá)到，因此這是應(yīng)該在《反不正當(dāng)競爭法》里規(guī)制并且要認(rèn)真執(zhí)法予以打擊的對象。 2017-11-17 15:31:03
• [網(wǎng)友]一些知名企業(yè)旗下知名品牌本身有一定的知名度了，也擁有了一些固定的消費(fèi)者，這類品牌卻被某些企業(yè)又注冊成企業(yè)名稱，而且會銷售相同或者類似的產(chǎn)品，銷售渠道和消費(fèi)群體還很相似，導(dǎo)致消費(fèi)者對這個(gè)產(chǎn)品的混淆。針對這種行為，《反不正當(dāng)競爭法》是怎么樣來規(guī)制的？2017-11-17 15:35:00
• [杜長紅]其實(shí)我特別建議讓肖老師講一講混淆的主要表現(xiàn)形式，因?yàn)檫@個(gè)可能涉及到一些法律上的概念。你說的這種情況確實(shí)是，我們在工作中把這個(gè)叫做仿冒的高級形式，這些人有一定的法律基礎(chǔ)，但是他沒有一顆遵法守法的心，他不是按照法律的規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營活動，而是找法律的空子打擦邊球謀取自己的不正當(dāng)利益，這種情況在新的《反不正當(dāng)競爭法》的第六條對它進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)制。如果關(guān)心新的法律可以看到，以前的《反不正當(dāng)競爭法》強(qiáng)調(diào)的是商品的混淆，也就是說可能把B商品當(dāng)成A商品買了這種情況才叫仿冒，新的修法把這個(gè)行為進(jìn)行了擴(kuò)大的解釋，法律的管理規(guī)制得更寬了，我們把這個(gè)行為稱為混淆，混淆是指使人誤認(rèn)為是其他商品或是與其他經(jīng)營者進(jìn)行了聯(lián)系，如你沒把B商品當(dāng)成A商品，但你可能認(rèn)為B商品是A商品這個(gè)廠家的二線商品，或者你認(rèn)為B商品和A商品這種大牌有合作，那它的品質(zhì)肯定好，都找他代工了為什么不好呢？這樣的行為我們新的《反不正當(dāng)競爭法》也認(rèn)為它是違法的，今后將要受到更嚴(yán)格的處理。2017-11-17 15:35:57
• [杜長紅]還有一種就是剛才我也提到了名稱和商標(biāo)的混淆，這種情況構(gòu)成不正當(dāng)競爭的，法律也要求你改名稱，從根本上解決問題，不要再拿著山寨的A、山寨的A+冒充A公司或者A產(chǎn)品。這是修法的亮點(diǎn)。2017-11-17 15:40:30
• [主持人]仿冒、混淆這兩個(gè)詞之間的替換原因？2017-11-17 15:41:57
• [杜長紅]不僅是這兩個(gè)詞之間的替換，可以說法律對不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制對象和范圍更寬，也更適合市場發(fā)展的需要。2017-11-17 15:43:22
• [主持人]楊局長要把仿冒去掉是不是也是這個(gè)深意？2017-11-17 15:44:12
• [杜長紅]混淆比仿冒內(nèi)容更寬泛一些。2017-11-17 15:44:34
• [主持人]措詞上可以看出法律的深意在里面哈？2017-11-17 15:45:07
• [肖江平]兩位嘉賓對第六條涉及的內(nèi)容做了深刻的闡釋，不正當(dāng)競爭行為也是競爭行為，只是它不正當(dāng)而已，競爭行為的核心要義是爭奪競爭機(jī)會，整個(gè)市場蛋糕就這么大，也就是說購買力就這么大，是買你的飲料還是買我的飲料，是買你的純凈水還是買我的純凈水，這時(shí)候消費(fèi)者是用貨幣投票的，消費(fèi)者選擇誰誰就有交易機(jī)會，那我怎么樣獲得這種交易機(jī)會呢？正當(dāng)?shù)姆绞绞翘岣弋a(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)售前售后的服務(wù)，但是也有一些不正當(dāng)?shù)?，比如剛才兩位講到的傍大牌、搭便車、仿冒或者混淆，核心點(diǎn)在于既要看法條本身規(guī)定的文意還要看背后的原理，就是企業(yè)為了爭奪交易機(jī)會用不正當(dāng)?shù)氖侄?，所謂不正當(dāng)就是竊取別人商譽(yù)帶來的市場價(jià)值。2017-11-17 15:45:39
• [主持人]實(shí)體店的名牌在我們法律里面有了很充分的保障了，那網(wǎng)上呢？網(wǎng)上也有名牌，網(wǎng)上名牌是否能向?qū)嶓w名牌這樣得到保護(hù)？新的《反不正當(dāng)競爭法》里面規(guī)定已經(jīng)有一定影響的商品名稱、包裝不能擅自使用。那網(wǎng)店里面在部分網(wǎng)友當(dāng)中它是挺火的，那算不算有一定影響呢？網(wǎng)紅店本身在網(wǎng)絡(luò)上的競爭行為怎么來規(guī)定呢？2017-11-17 15:49:48
• [楊紅燦]這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)說提得非常好，我也非常樂意回答，也非常感謝網(wǎng)友對反不正當(dāng)競爭工作的關(guān)注。我們認(rèn)為有一定影響它是一個(gè)相對的概念，是指為相關(guān)公眾所知悉，并有一定市場知名度和美譽(yù)度，這個(gè)網(wǎng)友講的是網(wǎng)上的，像剛才講的，我們在網(wǎng)下已經(jīng)做了規(guī)定，網(wǎng)上的是不是也像網(wǎng)下一樣受保護(hù)呢？我想說是一樣的。具體要結(jié)合商業(yè)標(biāo)識最早使用時(shí)間和持續(xù)使用情況、產(chǎn)品的廣告宣傳和實(shí)際銷售、行業(yè)排名、獲獎情況等因素進(jìn)行個(gè)案判斷。這是具體的網(wǎng)商怎么保護(hù)的問題。也就是說不管網(wǎng)紅店還是實(shí)體店，說白了咱們經(jīng)常說線上線下，不管是線上的還是線下的，只要是具有一定影響的商品名稱、包裝裝璜、企業(yè)字號、域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等這些商業(yè)標(biāo)識，都應(yīng)該受到《反不正當(dāng)競爭法》的保護(hù)。同樣，不管是網(wǎng)紅店還是實(shí)體店在網(wǎng)上網(wǎng)下的違法行為，剛才說是保護(hù)的一面，如果他有違法一面也同樣應(yīng)當(dāng)受到《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)制。2017-11-17 15:51:19
• [主持人]網(wǎng)上網(wǎng)下一個(gè)標(biāo)尺。那從執(zhí)行層面上來講是否能夠達(dá)到網(wǎng)上網(wǎng)下一個(gè)標(biāo)尺？或者從執(zhí)法這個(gè)層面來講，實(shí)際操作上面的方便性呢？ 2017-11-17 15:55:50
• [杜長紅]實(shí)際上隨著監(jiān)管技術(shù)手段的發(fā)展，網(wǎng)上店和實(shí)體店的行政處罰和規(guī)制其實(shí)可以達(dá)到同樣的效果。比如說我們在實(shí)體店上賣了假冒商品可能市場監(jiān)管部門會進(jìn)行監(jiān)管，會查處，嚴(yán)重的有可能吊銷營業(yè)執(zhí)照，這是我們可以親身感受到的。網(wǎng)上店其實(shí)是一樣的，網(wǎng)絡(luò)就是一個(gè)虛擬化的社會，尤其是搞商品經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的這些人畢竟還有一個(gè)來源出處，現(xiàn)在追根溯源的技術(shù)手段也是可以實(shí)現(xiàn)的。只是大家可能感覺網(wǎng)上很神秘，很難搞清楚，但實(shí)際上隨著技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我覺得這個(gè)問題可能也會逐步得到實(shí)現(xiàn)，而且目前我們現(xiàn)在每年也有一些網(wǎng)上的店受到警告、查處甚至被關(guān)停，這種情況都是有的。2017-11-17 15:56:36
• [主持人]那就是我們網(wǎng)友能夠在網(wǎng)上看見“此店已關(guān)門”？ 2017-11-17 15:59:18
• [杜長紅]有多種表現(xiàn)形式。在這里想說一句什么呢？無論網(wǎng)上網(wǎng)下，誠信經(jīng)營為主。大家現(xiàn)在覺得網(wǎng)店可能鋪天蓋地，數(shù)量很多，相對來講不好管理，但是我們覺得有效的執(zhí)法其實(shí)重要的是法律的權(quán)威和執(zhí)法的示范作用，如果你這樣做被關(guān)掉一家，可能后面的百家千家都會受到震撼。2017-11-17 15:59:38
• [楊紅燦]現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中在我們這個(gè)法修訂之前，大家知道網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)非?；鹆?，這幾年從雙十一、雙十二這些活動的交易量大家也都看出來日漸激增，工商部門對網(wǎng)購交易的監(jiān)管也是愈來愈強(qiáng)的，對不正當(dāng)競爭行為查出來之后我們也要求平臺加以配合，被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被處罰的同時(shí)，平臺也要積極配合，該關(guān)門的關(guān)門，該查處的查處，我們查處之后他也要對這家企業(yè)采取相應(yīng)的行動，如關(guān)停等。2017-11-17 16:02:45
• [肖江平]有網(wǎng)購經(jīng)歷的都知道，在互聯(lián)網(wǎng)的任何購物行為都是有痕跡的，而且這個(gè)痕跡保留得非常清晰，是可以直接鎖定的。相反線下的交易有時(shí)候可能是當(dāng)面即時(shí)清結(jié)，過后概不認(rèn)賬，基于這個(gè)原理可以從多個(gè)方面去尋跡、監(jiān)管。2017-11-17 16:05:42
• [主持人]能否說未來其實(shí)網(wǎng)上更好管理？2017-11-17 16:06:28
• [肖江平]一定是這樣。2017-11-17 16:07:13
• [主持人]就像您說的線下面對面就成交了。2017-11-17 16:07:36
• [肖江平]對，例如你說你有一個(gè)很好的古玩，我說很喜歡，但假設(shè)我拿回去一看假的那怎么辦？但是在網(wǎng)上是有痕跡的，所有商戶都有身份證號碼才能注冊，注冊的程序是比較嚴(yán)格的。第二所有的交易都有IP地址，有交易痕跡事后可以追溯，有人說我關(guān)掉跑了，身份證號呢？到時(shí)候坐火車都不行，所以天網(wǎng)恢恢疏而不漏。2017-11-17 16:07:56
• [楊紅燦]確實(shí)如此，《電子商務(wù)法》現(xiàn)在正在人大審議過程中，隨著這部法的頒布這個(gè)問題會得到更好的解決。 2017-11-17 16:09:36
• [主持人]雙十一剛剛過去，我們再看網(wǎng)友關(guān)注的問題。對電子商務(wù)領(lǐng)域的虛假宣傳行為，有一位來自廣東東莞、手機(jī)尾號為7928、名叫“淘寶刷單”的網(wǎng)友說：“淘寶刷單沒有相關(guān)法律約束嗎？qq群、貼吧等社交網(wǎng)上經(jīng)常有淘寶刷單的廣告。這純屬一種騙局，讓很多消費(fèi)者受騙，而且也給很多正規(guī)的淘寶賣家?guī)砺闊！毙滦抻喌摹斗床徽?dāng)競爭法》對于治理“刷單炒信”這類行為有什么規(guī)定呢？ 2017-11-17 16:10:11
• [楊紅燦]《反不正當(dāng)競爭法》對刷單炒信的規(guī)定，全社會特別是消費(fèi)者非常關(guān)注。因?yàn)檫@涉及到你購物時(shí)的參考值，本來是差評的給它變成好評，或者是不顯示，這對于我們購物來說參考系就變了。刷單炒信，一般來說是指在電商平臺上的賣家通過安排刷手進(jìn)行虛假交易，提高商品銷量、好評率和店鋪的信譽(yù)，從而提升商品或店鋪檢索排名，增加被消費(fèi)者選擇的交易機(jī)會的行為。說白了最后的落腳點(diǎn)，刷單炒信的目的是什么？就是要獲取更多的交易機(jī)會。實(shí)際上刷單者盈利了，但是消費(fèi)者受到損害了，這明顯是一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤?span style="color: rgb(153, 153, 153); font-family: Arial;">2017-11-17 16:11:06
• [楊紅燦]在網(wǎng)絡(luò)購物時(shí)代，一方面網(wǎng)絡(luò)虛擬性使消費(fèi)者無法獲得對商品質(zhì)量的直接體驗(yàn)，所以賣家提供商品的介紹、店鋪銷售狀況和用戶評價(jià)成為消費(fèi)者購買決策的重要依據(jù)。另一方面，電商平臺以商品銷量和好評量作為商品檢索排名的最主要依據(jù)，而排名高低，與商品被消費(fèi)者看到和選擇的機(jī)率密切相關(guān)。成交率比較高，好評比較多，我可能就會比較相信這家企業(yè)，就購買它的商品了。因此，賣家具有迎合電商平臺排序設(shè)計(jì)和消費(fèi)者決策心理的強(qiáng)烈動機(jī)，而刷單可以讓賣家在短期內(nèi)以低成本迅速提高銷量和好評量，獲取競爭優(yōu)勢。2017-11-17 16:14:45
• [楊紅燦]隨著我國網(wǎng)購市場迅速發(fā)展，“刷單炒信”行為從原始的熟人操作，已經(jīng)走向事業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生了大量的“刷單群組”、“刷單平臺”，分工細(xì)致、操作隱蔽，形成了完備的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，包括刷單平臺、快遞公司，甚至成為滋生傳銷、詐騙犯罪的溫床。競爭執(zhí)法局還負(fù)責(zé)打擊傳銷、規(guī)范營銷的任務(wù)，所以我在此要提醒廣大群眾要擦亮眼睛，我們打擊刷單炒信是沒問題的，大家也要認(rèn)清這種情況避免上當(dāng)。補(bǔ)充一點(diǎn)，消費(fèi)者經(jīng)常會點(diǎn)下面的用戶評價(jià)來看，但是從我自己的體會和我們工作的感覺，如果你發(fā)現(xiàn)一個(gè)評價(jià)說的很概括，原則正確，沒有什么特點(diǎn)，比如說物流很快、質(zhì)量很好，這種簡單的評價(jià)，沒有任何實(shí)質(zhì)性的，這種情況下，而且這種貼可能不止一個(gè)，這種類似的水貼，我們就叫它很水的一種刷單，會出現(xiàn)這樣的情況。還有一些特點(diǎn)不突出、對某一個(gè)商品反復(fù)強(qiáng)調(diào)的都是這幾點(diǎn)，全是包裝好看，要么就是全說物有所值、很便宜，這個(gè)評論基本可以適用絕大部分商品，沒有任何特點(diǎn)的，也可能是水軍。人上一百形形色色，顯然對一個(gè)商品它的評價(jià)是不一樣的。消費(fèi)者對商品的評價(jià)應(yīng)該是個(gè)性化的，他一定是很關(guān)注他的具體用的點(diǎn)，它的主要性能是否滿足購買者的需要。 2017-11-17 16:19:40
• [楊紅燦]“刷單炒信” 通過虛假交易生成不真實(shí)的銷量數(shù)據(jù)、用戶好評，對消費(fèi)者的購物決策產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)，屬于虛假商業(yè)宣傳，我們新的《反不正當(dāng)競爭法》是這么定性的。這種行為不僅侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》里面實(shí)際上也是做了規(guī)制的，而且使刷單商家獲得了不公平的競爭優(yōu)勢，使沒有刷單的誠信商家失去了部分交易機(jī)會，擾亂了市場秩序，所以它作為一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨樵凇斗床徽?dāng)競爭法》里寫明。在新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》里，一方面對虛假宣傳的具體內(nèi)容給予明確，明確經(jīng)營者不得對其商品的“銷售狀況”、“用戶評價(jià)”等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。另一方面增加一款規(guī)定，明確經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。也就是說自己不能給自己刷單炒信，也不能幫助別人刷單炒信，這兩種虛假宣傳都不行。2017-11-17 16:20:54
• [楊紅燦]當(dāng)然，最后在法律責(zé)任里面，根據(jù)新法的規(guī)定，對于“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”將會面臨二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，甚至可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。這樣可以很好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，實(shí)際上也保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。這些新規(guī)表明我們國家整治電商平臺刷單亂象的決心。雙十一當(dāng)天，央視曝光了有關(guān)客棧刷單炒信、刪差評的行為，我們執(zhí)法機(jī)關(guān)馬上成立調(diào)查組，并于14日開出了20萬的罰單，我覺得這是一個(gè)非常好的開端。通過《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)制，我想以后這類行為會越來越少，作為執(zhí)法部門來說，我們一定會依法查處。謝謝。 2017-11-17 16:27:35
• [主持人]剛才楊局長在說到新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》里面規(guī)制的內(nèi)容中提到了商業(yè)秘密，可以說以后競爭越來越激烈了，那保護(hù)商業(yè)秘密就顯得尤為重要。比如網(wǎng)友來自山東泗水，手機(jī)尾號是0211的網(wǎng)友：單位副總帶走了技術(shù)資料和客戶資料后另起爐灶，可是公安機(jī)關(guān)沒有立案，希望有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)政策來管理。網(wǎng)友說的這個(gè)現(xiàn)象是個(gè)案嗎？還是普遍存在的？新《反不正當(dāng)競爭法》里對于保護(hù)商業(yè)秘密有什么具體的措施？2017-11-17 16:31:58
• [肖江平]商業(yè)秘密是經(jīng)營者的一種重要權(quán)利，是無形資產(chǎn)方面的權(quán)利，商業(yè)秘密對于經(jīng)營者的競爭優(yōu)勢的維護(hù)和增強(qiáng)是具有重要意義的。因此，企業(yè)為了增強(qiáng)自己競爭優(yōu)勢，有可能會不通過自己的研發(fā)、創(chuàng)新、市場開拓來創(chuàng)造新的商業(yè)秘密，而通過不正當(dāng)手段獲取競爭對手的商業(yè)秘密，不正當(dāng)?shù)墨@取、不正當(dāng)?shù)呐痘蛘卟徽?dāng)?shù)氖褂茫@就會使市場競爭的公平性受到損害，同時(shí)消費(fèi)者利益間接也會受到損害。1993年的現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》對商業(yè)秘密的規(guī)定總體上是比較充分的，同時(shí)刑法也有侵犯商業(yè)秘密罪，總體有一個(gè)保護(hù)體系，剛才這位網(wǎng)友提到的情況在過去20多年中也有不少的不僅追究了反不正當(dāng)競爭法上的責(zé)任，還追究了刑法上的責(zé)任，直接判刑。2017-11-17 16:33:57
• [肖江平]這次新法修訂針對這20多年來侵犯商業(yè)秘密的新情況、新問題做了一些改進(jìn)。一是把利誘刪除之后改為賄賂和欺詐，這就更具體化，更便于執(zhí)法。二是對商業(yè)秘密第三人明知應(yīng)知的情況相對細(xì)化，叫做“明知是商業(yè)秘密的前員工、單位或個(gè)人實(shí)施前款所列違法行為”，在執(zhí)法中就更具體，在司法審判中更明確，預(yù)期性更強(qiáng)。侵犯商業(yè)秘密應(yīng)該說反不正當(dāng)競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有一定的交叉。非典型的、交叉的、有大面積普遍性的，通過私權(quán)的維護(hù)社會成本極其巨大的，就通過政府代表國家，通過公權(quán)力的規(guī)制來節(jié)約規(guī)制成本，減少因?yàn)椴徽?dāng)競爭帶來損害的經(jīng)營者、消費(fèi)者的損失，達(dá)到一種預(yù)防和防范的作用。所以侵犯商業(yè)秘密條款的修改是很有必要的。同時(shí)事實(shí)上在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來后，侵犯商業(yè)秘密的手段更多了，如通過密碼病毒植入、黑客高手侵入對手主機(jī)硬盤里面獲取商業(yè)秘密。商業(yè)秘密表現(xiàn)形式兩大類，一種經(jīng)營性的一種技術(shù)性的，技術(shù)性的不用說了，經(jīng)營性的是什么？它的經(jīng)營管理體系、原料來源、銷售渠道、客戶名單等等都是，所以一個(gè)經(jīng)營者只要他在經(jīng)營，隨時(shí)產(chǎn)生新的商業(yè)秘密。挖員工或者員工跳槽，特別是有一定管理職能、權(quán)力又或者掌握一定商業(yè)秘密的人跳槽就有可能是侵犯商業(yè)秘密的重災(zāi)區(qū)或者重要表現(xiàn)之一。2017-11-17 16:35:20
• [杜長紅]從案件來講是這樣的，商業(yè)秘密發(fā)展的歷史比其他工業(yè)產(chǎn)權(quán)要稍晚一點(diǎn)，因?yàn)樯虡I(yè)秘密確實(shí)存在不好界定、難以界定，取證也很困難的問題。我還想跟大家說一下，對商業(yè)秘密的保護(hù)首先是權(quán)力人的自我保護(hù)，因?yàn)椤斗床徽?dāng)競爭法》明確規(guī)定什么叫商業(yè)秘密，商業(yè)秘密就是不為公眾所知悉，具有商業(yè)價(jià)值、權(quán)力人采取了保護(hù)措施的技術(shù)和經(jīng)營信息。這三要素之一就是合理的保護(hù)措施，如果你自己都沒有認(rèn)識到，只是覺得這屬于我，但是別人不應(yīng)該用，從公平競爭的角度想，你沒有采取其他保護(hù)措施，那你就白白流失了這個(gè)先機(jī)。 2017-11-17 16:41:32
• [主持人]那您跟大家支支招，我認(rèn)為這是我的秘密，我應(yīng)該怎么做呢？ 2017-11-17 16:43:46
• [杜長紅]最基礎(chǔ)的，首先你要確定這是一個(gè)秘密，你要有必要的保護(hù)手段，你得告訴接觸到這個(gè)信息的人，這個(gè)員工，你要跟他簽訂合同告訴他這是商業(yè)秘密，你是不可以外傳也不可以擅自使用，要有這個(gè)規(guī)定。合同還要規(guī)定你在職期間要遵守哪些，離職或者跳槽了應(yīng)該承諾哪些，比如不能很快到相同行業(yè)就職，這叫近業(yè)禁止，要有這方面的規(guī)定。還要有保密措施，比如電腦專人專用、設(shè)置密碼，或者車間不能隨便進(jìn)，要有這樣的措施，我們倒不是說你要保護(hù)商業(yè)秘密一定是天衣無縫，蒼蠅都飛不進(jìn)去，絕對的保密也是不存在的，但只要你采取了跟你商業(yè)秘密價(jià)值相匹配的保護(hù)措施就可以了。不要一個(gè)價(jià)值你說有十幾億市場的，就鎖了一把將軍鎖，就說進(jìn)行商業(yè)秘密保護(hù)了，這也是不匹配的，一定要有與市場價(jià)值相匹配的保護(hù)措施，有保護(hù)的意愿、有具體的措施，并且行為適當(dāng)，這才構(gòu)成商業(yè)秘密。剛才肖老師說跳槽這一塊，跳槽確實(shí)是商業(yè)秘密保護(hù)的難點(diǎn)，因?yàn)樗婕皟蓚€(gè)問題：一是技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)商業(yè)秘密，二是員工權(quán)力保護(hù)，勞動者有勞動的權(quán)利，技術(shù)人員也要生活，跳槽以后技術(shù)手段就是維持他生活的主要來源。 2017-11-17 16:44:21
• [主持人]就在腦子里的東西你也不能不讓人用。2017-11-17 16:47:05
• [杜長紅]可以說在腦子里的東西就是商業(yè)秘密保護(hù)的主要內(nèi)容，信息是無形的，光盤、圖紙都是載體，你說的這個(gè)非常關(guān)鍵。2017-11-17 16:47:55
• [主持人]所以從制定角度上也考慮到了這個(gè)問題哈。那再看剛才聊的內(nèi)容，網(wǎng)友很關(guān)心，咱們在說網(wǎng)上是不是更好執(zhí)法還是執(zhí)法起來更困難？網(wǎng)友就注意到了，本次《反不正當(dāng)競爭法》修訂的亮點(diǎn)之一就是增加了利用技術(shù)手段對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制，那互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭有哪些特點(diǎn)，鑒于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的特殊性，監(jiān)管部門是不是也提出了一定的要求？2017-11-17 16:48:56
• [杜長紅]確實(shí)互聯(lián)網(wǎng)的不正當(dāng)競爭在立法過程中也受到了廣泛的討論，大家各抒己見，很多方面的意見也是有各種各樣的意見，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域與技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展有很大的關(guān)系。你界定一個(gè)行為的時(shí)候要考慮行為利弊兩方面，有些互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展非常迅速，可能需要對原有技術(shù)有一些突破，但它確實(shí)也會考慮到社會經(jīng)濟(jì)秩序?qū)τ谠袆?chuàng)新的這部分權(quán)利的保護(hù)，所以也是執(zhí)法過程中的難點(diǎn)。我們在考慮互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的時(shí)候要重點(diǎn)考慮互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)。一是基于技術(shù)條件進(jìn)行的，如采取一些程序主動跳轉(zhuǎn)，采取一些程序屏蔽，它是利用技術(shù)手段，這個(gè)技術(shù)手段往往和產(chǎn)品本身沒有直接關(guān)系，它只不過是采取技術(shù)手段讓你想使用的商品換一個(gè)來源。二是利用技術(shù)手段妨礙用戶選擇。本來我在A網(wǎng)站看得好好的跳出一個(gè)圖來我以為就是A網(wǎng)站的圖，一點(diǎn)開我跑到B網(wǎng)站去了，后面我所有的相應(yīng)信息都是B網(wǎng)站的，但我自己并不知曉，那就妨礙了用戶的選擇。2017-11-17 16:49:51
• [杜長紅]三是侵犯了他人合法提供的產(chǎn)品和服務(wù)的運(yùn)營，比如A網(wǎng)站運(yùn)營得好好的，我也是A網(wǎng)站的用戶在看這個(gè)網(wǎng)站，一下跳轉(zhuǎn)以后我就看不到A網(wǎng)站了。這是互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭的三個(gè)主要方面。我想說一下因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展得特別快，我們把它規(guī)定得怎么細(xì)致怎么周密可能也難以適應(yīng)技術(shù)的進(jìn)步，《反不正當(dāng)競爭法》第十二條第四款規(guī)定了其他互聯(lián)網(wǎng)的不正當(dāng)競爭行為，這種兜底的規(guī)定使《反不正當(dāng)競爭法》的適應(yīng)性和開放性更強(qiáng)，更有利于制止基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不正當(dāng)競爭。你剛才提到的，我覺得可能也是廣大網(wǎng)友關(guān)心的問題，也是很多業(yè)界人士和專家學(xué)者們包括肖老師他們關(guān)心的，就是我們怎么在執(zhí)法中既要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、既要維護(hù)公平競爭，還要促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，不能說因?yàn)楸Ｗo(hù)一個(gè)技術(shù)使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展受到影響。確實(shí)有一個(gè)執(zhí)法價(jià)值判斷的問題，我們在工作當(dāng)中也注意到這個(gè)問題，所以我們現(xiàn)在對互聯(lián)網(wǎng)提出的監(jiān)管是一定要審慎、包容的監(jiān)管執(zhí)法原則。在還不太清楚、不太了解的時(shí)候，我們要對這個(gè)行業(yè)進(jìn)行跟蹤，對這個(gè)情況進(jìn)行了解，在有一定依據(jù)的情況下做出價(jià)值判斷，至于執(zhí)法的實(shí)際行動，我覺得對一些已經(jīng)有明確判例的、已經(jīng)有明確法律原則適用的、被實(shí)踐證明有效的案件該查就查。2017-11-17 16:51:45
• [肖江平]杜處已經(jīng)闡釋得非常全面了，這一條在整個(gè)立法各個(gè)環(huán)節(jié)討論得很熱烈，一方面是關(guān)注度高，另一方面可能大家理解也不盡一致，剛才杜處做了非常精準(zhǔn)的解釋，我特別贊同的一點(diǎn)就是審慎監(jiān)管，這在“十三五市場監(jiān)管規(guī)劃”里面也是強(qiáng)調(diào)了的，尤其對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管，在不是非常清楚的情況下可能還是需要進(jìn)一步了解、研究、分析，只有非常清楚、非常明白、非常準(zhǔn)確的情況下再根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的原則包括具體規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法，這一條我理解比其他幾條，要給予更多的關(guān)注和寬容的態(tài)度進(jìn)行對待。2017-11-17 16:56:10
• [楊紅燦]這一點(diǎn)我在參加全國人大進(jìn)行討論的時(shí)候，大家確實(shí)討論得比較激烈。大家對這一條怎么去進(jìn)行執(zhí)法、怎么操作還是有一定擔(dān)心的，對我們新的、互聯(lián)網(wǎng)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要怎么保護(hù)？違法的怎么打擊？怎么較好地把握這個(gè)度很關(guān)鍵。在執(zhí)法過程中怎么去考量，怎么去把好這個(gè)度，對我們執(zhí)法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門來說，實(shí)際上提出了很高的要求，必須對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、對互聯(lián)網(wǎng)有一定的研究，才能更好地把握它、了解它。遇到這種案子不僅從技術(shù)上，我想還要從各方面，包括經(jīng)濟(jì)、包括消費(fèi)者的利益，還有相對的經(jīng)營者的利益，方方面面去考量，這樣才能比較好地把握這一條規(guī)定，才能把握審慎監(jiān)管的原則。2017-11-17 16:58:31
• [主持人]咱們再看一個(gè)網(wǎng)友關(guān)注的就是商業(yè)賄賂，這個(gè)是嚴(yán)重?fù)p害公平競爭市場環(huán)境的，是令大家深惡痛絕的。新的《反不正當(dāng)競爭法》里對有關(guān)商業(yè)賄賂方面的條文做了哪些修改？會有什么樣積極的影響？2017-11-17 17:02:51
• [杜長紅]我們在修法過程中，在此之前做了一個(gè)課題，就是關(guān)于商業(yè)賄賂，我們專門委托肖老師的團(tuán)隊(duì)來做的，所以這個(gè)問題背景先讓肖老師介紹一下。 2017-11-17 17:04:00
• [肖江平]我談一點(diǎn)體會。商業(yè)賄賂從刑法上是有一些規(guī)定的，檢察院也一直在進(jìn)行相應(yīng)的工作，在《反不正當(dāng)競爭法》中進(jìn)行規(guī)定是國內(nèi)外的通例，當(dāng)然方式不一樣，具體的立法體例不一樣。商業(yè)賄賂核心要把握的點(diǎn)，過去我們強(qiáng)調(diào)的是向?qū)Ψ絾挝缓蛡€(gè)人輸送利益，在執(zhí)法當(dāng)中長期感覺到這個(gè)問題值得商榷。這次修法時(shí)在這個(gè)問題上大家逐步形成了共識，應(yīng)該是三方面的修改：一是明確進(jìn)一步合理界定受賄人范圍或者受賄人屬性的界定，那就是能夠影響交易的人。新法明確能夠影響交易的人是三個(gè)方面。這三方面是對能夠影響交易的人做了相對細(xì)化的規(guī)定，所謂能夠影響交易，作為普通交易買方賣方雙方是能夠影響交易的，買方賣方無論給對方什么利益都是交易標(biāo)的或契約的一部分，不存在商業(yè)賄賂的問題。商業(yè)賄賂是雙方主體之外的人幫助買方購買或者幫助賣方銷售，從而獲取一定利益。比如說某一個(gè)藥廠的銷售代表向醫(yī)院的有關(guān)工作人員行賄，或者是醫(yī)院的上級或者某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能夠影響醫(yī)院的交易決策的人行賄，這個(gè)賄來自哪里？假設(shè)這一次交易是1000萬，那么1000萬我要拿出100萬來行賄，這100萬實(shí)質(zhì)上最終由患者或家屬買單了，利益進(jìn)行了不正當(dāng)?shù)牧鬓D(zhuǎn)。這就是賄賂的實(shí)質(zhì)。2017-11-17 17:04:23
• [肖江平]因此，這次更好地界定了商業(yè)賄賂受賄人的范圍就是能夠影響交易的人，具體到第七條的這三項(xiàng)。這是一個(gè)重大進(jìn)步，也一定程度上解決了執(zhí)法中的困惑。當(dāng)然困惑也是隨著不正當(dāng)競爭行為的變化和變種逐步加劇的。二是明確了作為《反不正當(dāng)競爭法》的商業(yè)賄賂和作為《刑法》中的賄賂的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)它的競爭性，為了獲取交易機(jī)會或競爭優(yōu)勢，也就是說不是這樣的目的或者效果的賄賂即使是在商業(yè)活動之中也不能認(rèn)定為商業(yè)賄賂，一定要強(qiáng)調(diào)這種商業(yè)賄賂是競爭行為中的不正當(dāng)競爭行為，而不是一般的商業(yè)活動行為，應(yīng)該說這一點(diǎn)也是以往我們執(zhí)法行為困惑之一。三是法律責(zé)任加重了，這個(gè)非常好，這就使得商業(yè)賄賂的違法成本增加，應(yīng)當(dāng)說過去多少年有很多藥品藥價(jià)虛高，醫(yī)療費(fèi)用飆漲重要原因就是一些藥的藥品內(nèi)部出廠價(jià)很便宜，但是最終經(jīng)過若干個(gè)環(huán)節(jié)到了醫(yī)院患者手就非常貴，中間就是有相當(dāng)一部分是商業(yè)賄賂的原因。所以這也是對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。像楊局長最初講到的，商業(yè)賄賂條款的修改對老百姓也是意義重大。商業(yè)賄賂泛濫的十大領(lǐng)域包括保險(xiǎn)、旅游等很多領(lǐng)域，都是消費(fèi)者廣泛參與或者是間接廣泛參與的領(lǐng)域，對這些嚴(yán)加規(guī)制最終對市場自由競爭、對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有重大意義，這一點(diǎn)我覺得我們的執(zhí)法機(jī)構(gòu)對推動這次修法做出了巨大貢獻(xiàn)。2017-11-17 17:10:33
• [主持人]新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》是2018年1月1日起施行，這期間工商和監(jiān)管部門圍繞新法還有哪些工作和部署需要展開？2017-11-17 17:16:28
• [楊紅燦]謝謝我們網(wǎng)友對我們工商工作的關(guān)心和支持。應(yīng)該說新的《反不正當(dāng)競爭法》通過之后，也就是說11月4號通過后，我們在此之前就進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，我們工商和市場監(jiān)管部門將會以黨的十九大精神為指導(dǎo)，把貫徹落實(shí)這次新的《反不正當(dāng)競爭法》作為落實(shí)十九大精神的實(shí)際行動，重點(diǎn)有這么三個(gè)方面的工作進(jìn)行開展。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳新《反不正當(dāng)競爭法》，正確理解和掌握法律實(shí)質(zhì)，剛才我們講很多新的東西，你不去學(xué)習(xí)它、不去宣傳它、不去理解它就不太容易把握它，所以要切實(shí)提高我們?nèi)鐣墓礁偁幰庾R，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，實(shí)施新的《反不正當(dāng)競爭法》作為當(dāng)前重要的工作抓緊、抓好、抓實(shí)。不僅系統(tǒng)自己要學(xué)好，還要向社會宣傳普及新的《反不正當(dāng)競爭法》，今天我們來中國政府網(wǎng)，包括新華網(wǎng)，就是我們宣傳的機(jī)會，讓廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者了解新的《反不正當(dāng)競爭法》修改的主要內(nèi)容，增強(qiáng)經(jīng)營者的自律意識和維權(quán)意識，努力營造公平競爭的市場環(huán)境和知法、守法、懂法、用法的良好氛圍。2017-11-17 17:17:04
• [楊紅燦]二是及時(shí)做好既往配套規(guī)章的清理工作，包括規(guī)范性文件，根據(jù)老的《反不正當(dāng)競爭法》制定的規(guī)章文件要及時(shí)進(jìn)行清理，清理之后進(jìn)行修訂，按照新的《反不正當(dāng)競爭法》進(jìn)行規(guī)制，按照要求制定新的規(guī)章配套的制度。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《反不正當(dāng)競爭法》，結(jié)合工作實(shí)際，梳理出需要進(jìn)一步明確的問題和情況，尤其是對新《反不正當(dāng)競爭法》新增的和進(jìn)一步完善的條款，進(jìn)行細(xì)化，制定規(guī)章。對新的執(zhí)法工作要下發(fā)規(guī)范性文件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。 三是加強(qiáng)行政監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。畫在墻上的燒餅好看不好吃，必須得實(shí)行才管用，好的法律要真正去實(shí)施它。我們將以貫徹實(shí)施新《反不正當(dāng)競爭法》作為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要抓手，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的不正當(dāng)競爭行為的打擊力度。通過開展專項(xiàng)整治、重大案件統(tǒng)一部署等方式，查辦一批重大不正當(dāng)競爭案件，樹立執(zhí)法公信力，形成法律震懾。積極利用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，充分運(yùn)用信息公示、信息共享和信息約束等手段，努力構(gòu)建反不正當(dāng)競爭信用監(jiān)管機(jī)制。這是監(jiān)管的一個(gè)很好的手段，也是監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)與其他部門、行業(yè)組織、社會團(tuán)體的協(xié)調(diào)配合，處理好涉及多部門、多領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭監(jiān)管問題，推動協(xié)同監(jiān)管，形成全社會共治的反不正當(dāng)競爭工作新格局。這在我們新的《反不正當(dāng)競爭法》里面也是一個(gè)亮點(diǎn)，也做了新的規(guī)定，要成立新的協(xié)調(diào)機(jī)制，我們現(xiàn)在已經(jīng)開始著手，準(zhǔn)備把這項(xiàng)工作做好。2017-11-17 17:18:26
• [主持人]所以對我們的網(wǎng)友來說，無論你是經(jīng)營者還是消費(fèi)者，都要對這部法律有所了解，你在生活當(dāng)中，在超市里看到這個(gè)東西在仿照一個(gè)名牌，它的顏色、商標(biāo)都有相似的地方，那你要知道它違法了。當(dāng)你在網(wǎng)上購物的時(shí)候他彈出一個(gè)妨礙你選擇的彈窗的話你知道它違法了。無論你作為經(jīng)營者還是消費(fèi)者，我們都應(yīng)該一起保護(hù)自己的合法權(quán)益，共同營造這樣一個(gè)健康的市場環(huán)境。非常感謝三位接受我們的采訪，也非常感謝網(wǎng)友的關(guān)注，我們下期節(jié)目再見。 2017-11-17 17:21:03
• [楊紅燦]再見，謝謝各位網(wǎng)友。 2017-11-17 17:22:25