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2015年3月5日上午9時(shí),十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕,聽取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,審查年度計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。如何加快我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)？降息反映了我國(guó)怎樣的貨幣政策導(dǎo)向？協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的政策實(shí)施方案是什么？進(jìn)一步擴(kuò)容自貿(mào)區(qū)方面的方案和步驟是什么？2015年3月9日10時(shí)，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)馮飛、商務(wù)部政策研究室主任沈丹陽、人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟做客中國(guó)政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。 [主持人]過了財(cái)稅改革風(fēng)風(fēng)火火的2014年，2015年將會(huì)是財(cái)稅改革的落地年。大家關(guān)注的不僅僅是許多已經(jīng)出臺(tái)的改革政策如何更好地實(shí)施，更會(huì)關(guān)注哪些財(cái)稅改革的政策，特別是稅制改革的政策會(huì)怎么落地。 [劉尚希]對(duì)。因?yàn)檎麄€(gè)財(cái)稅改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能眉毛胡子一把抓，是有輕重緩急的。從整個(gè)財(cái)稅改革的時(shí)間表來看，擺在首位的就是預(yù)算改革。新《預(yù)算法》的出臺(tái)也是預(yù)算改革又大大地向前邁進(jìn)了一步。今年要落實(shí)新的《預(yù)算法》，使去年出臺(tái)的一些預(yù)算制度改革措施真正落地。除此之外就是稅制改革，老百姓更為關(guān)注。稅制改革到底應(yīng)該怎么改，現(xiàn)在一些熱點(diǎn)稅種的議論很多，大家都在加入討論之中。中央在開兩會(huì)，實(shí)際上全國(guó)也在開會(huì)，也在討論相關(guān)問題。我覺得這種公共討論是非常好的，這反映了我們國(guó)家民主決策的進(jìn)步。 在稅制改革上，到底怎么去推進(jìn)？我覺得首先是整體的把握。一方面整個(gè)稅收收入制度要改革，就是大家所熟悉的各個(gè)稅種怎么改革。再一個(gè)是稅收征管制度的改革。因?yàn)槎愂帐杖胫贫扔辛?，怎么貫徹落?shí)呢？就需要稅收征管制度，現(xiàn)在要修改《稅收征管法》。通過《稅收征管法》的修訂，使稅收的征管過程更為規(guī)范、更加公開、透明，使征納雙方的矛盾納入法制解決的軌道。加上稅收的法制建設(shè)，也是重要的方面。 三中全會(huì)提出“稅收法定”，一個(gè)方面是怎么樣把實(shí)體法，也就是把稅種變?yōu)榉桑F(xiàn)在已經(jīng)有三個(gè)稅法，其他的也要逐步的變成法律。由時(shí)間表來說，2020年之前要把大大小小的稅種都變成法律。我認(rèn)為這個(gè)過程是相當(dāng)艱巨的。另一方面就是在征稅的過程中，要讓征納雙方都依法征稅、依法納稅。所以稅法的執(zhí)行、稅法的司法救濟(jì)，老百姓、納稅人要按照法律交稅，這些都構(gòu)成了“稅收法定”的內(nèi)容。從稅收立法、執(zhí)法、司法到守法，四個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)整體。所以稅制改革在一定意義上講就是稅收法定化、稅收法制化推進(jìn)的過程。 |