——2013年1月24日在遼寧省第十二屆人民代表大會第一次會議上
省長 陳政高
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、過去五年工作回顧
過去五年，在黨中央、國務院和中共遼寧省委的正確領導下，我們在全面振興的大道上奮勇前行，勝利完成了省十一屆人民代表大會確定的各項任務，在遼寧歷史上書寫了新的篇章！
經(jīng)濟總量躍上新臺階
去年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2.48萬億元，是2007年的2.2倍，年均增長12.5%，由2007年全國第八位升至第七位。公共財政預算收入實現(xiàn)3103億元，接近2007年的3倍，年均增長23.4%。
特別是面對去年嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們逆勢而上，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快的工作總基調(diào)，實現(xiàn)了全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，公共財政預算收入增長17.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長23.2%，社會消費品零售總額增長15.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長10.3%，農(nóng)民人均純收入實際增長10.3%，居民消費價格總水平同比上漲2.8%。
區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新局面
沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放全面推進，42個重點園區(qū)蓬勃發(fā)展。全長1443公里的濱海大道建成通車，大連東北亞國際航運中心建設取得明顯進展。一條充滿生機與活力的產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和旅游帶正在形成。
沈陽經(jīng)濟區(qū)同城化一體化步伐不斷加快，38個新城新市鎮(zhèn)建設全面啟動，57個產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，沈撫同城化穩(wěn)步推進。五條城際開發(fā)大道建成通車。沈陽建設國家中心城市取得了新進展。
突破遼西北取得明顯成效，三市主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)五年超過全省平均水平，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化。
縣域經(jīng)濟成為新的增長點，城區(qū)經(jīng)濟迸發(fā)出新的活力，22個新城新區(qū)、13個高新區(qū)和51個開發(fā)區(qū)迅速崛起。
當今的遼寧，沿海與內(nèi)陸、城市與農(nóng)村競相發(fā)展，14個市你追我趕，100個縣區(qū)爭先恐后，形成了多點支撐的發(fā)展局面。
產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得新進展
糧食產(chǎn)量去年達到414億斤，再創(chuàng)歷史新高。林、牧、漁各業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值躍居全國前列。
完成了千萬畝設施農(nóng)業(yè)工程，其中在朝陽建成了185萬畝大棚。正在實施千萬畝節(jié)水滴灌工程和千萬畝水稻生產(chǎn)全程機械化工程。這三個千萬畝工程全面完成后，將改寫遼寧農(nóng)業(yè)歷史！
16個縣（市）成為一縣一業(yè)示范縣（市）。開工建設了投資10億元以上的重大農(nóng)產(chǎn)品加工項目108個。
實施了工業(yè)五項工程。通過抓企業(yè)提升工程，銷售收入過百億元的企業(yè)達到50戶，其中過千億元的企業(yè)達到4戶；通過抓產(chǎn)業(yè)集群工程，銷售收入過百億元的產(chǎn)業(yè)集群達到75個，其中過千億元的達到4個；通過海外并購工程，177個項目成為我省企業(yè)的控股和獨資企業(yè)；通過項目工程，五年開工建設億元以上重大工業(yè)項目6200個；通過節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工程，450個企業(yè)被銷號，特別是煙花爆竹生產(chǎn)實現(xiàn)了全行業(yè)退出。全面完成了國家下達的節(jié)能減排目標任務。集中抓了精細化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.3%。
攻克重大關鍵技術600項，開發(fā)重大技術裝備和新產(chǎn)品200項。國家級高新區(qū)增至6個。有效發(fā)明專利1.3萬件。高新技術產(chǎn)品增加值年均增長25%。
開工建設了136個服務業(yè)聚集區(qū)。沈陽金廊、大連鉆石海灣、錦州十里商街等成為服務業(yè)的標志地區(qū)。服務業(yè)增加值年均增長11.4%。
大力發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游，拓展了發(fā)展旅游業(yè)的新領域。
累計新增貸款1.6萬億元，是前五年的3倍。新增上市公司57家，融資1454億元。發(fā)行各類企業(yè)債券2255億元。銀行不良貸款率由14.3%降至2.5%，社會信用環(huán)境水平由2007年全國第二十九位，躍升到第十位。
土地和礦產(chǎn)管理水平大幅提高，億元GDP耗地量下降43%。
房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增長29.5%，商品房銷售面積和銷售額年均分別增長18.2%和26.7%。去年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到7500億元，由2007年全國第十位，躍升到第四位。
商貿(mào)市場繁榮活躍，社會消費品零售總額年均增長18.1%。
改革開放邁出新步伐
本鋼集團和北臺鋼鐵集團等一批骨干企業(yè)實現(xiàn)合并重組，國有企業(yè)改革不斷深化。在綏中縣、昌圖縣推進擴權強縣試點。
民營經(jīng)濟增加值年均增長23%，占全省經(jīng)濟總量的64%，比2007年提高了12個百分點。
實際利用外商直接投資連續(xù)五年位居全國前茅，累計達到992億美元，年均增長24%；吸引內(nèi)資1.8萬億元，年均增長30%。
去年，進出口總額實現(xiàn)1040億美元，其中，出口579億美元，是2007年的1.6倍。離岸服務外包年均增長30%。走出去戰(zhàn)略取得積極成果。
遼寧海外學子創(chuàng)業(yè)周成為國家級平臺。引進海外研發(fā)團隊786項。
生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設實現(xiàn)新突破
相繼實施了碧水工程、青山工程和藍天工程，生態(tài)文明建設取得重要進展。
創(chuàng)新遼河流域、凌河流域管理體制，加大資金投入力度，相繼實施了治理污染的三大工程和三大戰(zhàn)役，遼河流域發(fā)生了歷史性變化，摘掉了重度污染帽子。我們向人大代表、向政協(xié)委員、向全省人民的鄭重承諾，已經(jīng)兌現(xiàn)了！
完成山體生態(tài)治理面積276萬畝。治理草原沙化400萬畝。造林綠化3400萬畝，是前五年的1.6倍。森林覆蓋率由2007年的35%提高到40.2%，林木綠化率由38%提高到45.8%，“大干四年，綠化遼寧”的目標全部實現(xiàn)。
集中力量整治大氣污染，大力推進氣化遼寧工程。大氣降塵總量減少18%。
我們抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，全面完成了重大基礎設施建設布局，形成了大規(guī)模建設的高峰期。
竣工、在建的鐵路項目26個，總長3000公里。哈大客專開通運營，沈丹客專、丹大鐵路和巴新鐵路加緊建設。沈陽地鐵一號線、二號線建成運營，大連地鐵正在加快建設。
高速公路通車里程達到3917公里，和2007年相比翻了一番。
大連機場、朝陽機場和丹東機場擴建工程竣工，沈陽機場新航站樓加快建設，錦州機場和營口機場前期工作進展順利，阜新軍民合用機場項目扎實推進。民航機場年旅客吞吐量達到2500萬人次。
丹東海洋紅、錦州龍棲灣、盤錦榮興、葫蘆島石河等4個億噸港口加快建設，全省港口新增生產(chǎn)性泊位85個。去年，港口貨物吞吐量8.9億噸，集裝箱達到1513萬標箱。
大伙房水庫輸水一期、二期工程建成通水，三期工程今年竣工。錦凌水庫、青山水庫、三灣水利樞紐、猴山水庫建設進展順利。特別是意義重大、影響深遠的遼西北供水工程全面開工建設。
26項重大能源工程竣工投產(chǎn)，電力裝機容量突破3800萬千瓦。電網(wǎng)總體規(guī)模翻了一番。
人民生活水平有了新提高
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23223元，是2007年的1.9倍，由全國第十一位，躍升到第九位。農(nóng)民人均純收入達到9384元，是2007年的2倍，位居全國第九位。我們深知，城鄉(xiāng)居民收入和沿海五省三市相比還有差距，和人民群眾的期盼還有差距，但這五年確實是改革開放以來，城鄉(xiāng)居民實際收入增長最快的時期！
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均標準增加到1662元，比2007年多813元。城鄉(xiāng)老年居民開始領取社會養(yǎng)老保險金。城鄉(xiāng)低保優(yōu)撫對象的社會救助水平大幅提升。131萬農(nóng)村低收入群眾年人均純收入增加到2258元。資助貧困家庭學生300萬人次。
實名制就業(yè)552萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年低于全國平均水平。
棚戶區(qū)改造基本完成，為171萬戶群眾提供了保障性住房。
幫助受災群眾建房2.3萬戶、修繕危房17.5萬間。解決了752萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設了53所農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心。
社會事業(yè)取得新成就
學前教育三年行動計劃穩(wěn)步推進。義務教育均衡發(fā)展取得明顯進步。高中階段教育全面普及。現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架初步形成。新建高校重大科技平臺15個，成功引進65名高校領軍人才，56個學科達到國內(nèi)一流水平。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到95%，國家基本藥物制度實施范圍進一步擴大，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務體系基本建成，公立醫(yī)院改革試點扎實推進。人口和計劃生育工作呈現(xiàn)新局面。
省博物館、檔案館、圖書館、科技館和藝術中心開工建設。重大文化惠民工程全面實施。文化體制改革取得重大進展，形成了一批具有競爭力的文化企業(yè)，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地達到15個。
體育工作成績斐然。第十二屆全運會籌備工作積極推進。全民健身活動蓬勃開展。
民主法制和政府自身建設取得新進步
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持定期向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報工作。努力辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。
全面加強依法行政，堅持依法科學民主決策，不斷加大政務公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度。扎實推進五大系統(tǒng)建設，依法規(guī)范行政權力運行，切實糾正損害群眾利益的不正之風。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)和制定政府規(guī)章160件。辦理行政復議案件1000多件。減少省級行政審批事項271項。
狠抓社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，強化政府應急管理，完善社會治安防控體系，有效化解社會矛盾，平安遼寧建設不斷推進。民族團結進步事業(yè)取得新成績。
全面完成了黨中央、國務院交給的對口支援、災后重建等幫扶任務。
積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作取得新進步。雙擁共建工作呈現(xiàn)新局面，軍政軍民團結更加鞏固。
國家安全、外事僑務、宗教、對臺、貿(mào)促、檔案、文物、地方志和文史工作不斷發(fā)展。婦女兒童、慈善救助、老齡、殘疾人和氣象、測繪、農(nóng)墾、防震減災以及機關事務工作呈現(xiàn)新局面。
各位代表：過去的五年，是新世紀以來，經(jīng)濟形勢最為困難、最為復雜、最為嚴峻的時期，也是我們面臨的競爭壓力最大、經(jīng)受的各種考驗最多、遇到的矛盾最為突出的時期。在這種形勢下，我們沒有畏懼，沒有松勁，更沒有虛度時光，我們戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利！
各位代表：過去的五年，我們所取得的成績，是黨中央、國務院高度重視、親切關懷的結果；是中共遼寧省委科學決策、正確領導的結果；是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果；是全省上下同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表省政府，向全省各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向參與遼寧發(fā)展建設的中直單位、解放軍駐遼部隊、武警官兵，向所有關心支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
在總結工作的時候，我們也清醒地認識到，在前進的道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還有不少差距和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，科技創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境約束加劇，城鄉(xiāng)差距和居民收入分配差距依然較大，部分群眾生活還很困難，社會管理與公共服務水平亟待提高，民主法制和政府自身建設需要不斷加強。對于這些問題，我們必須高度重視，必須采取有力措施認真解決。
二、今后五年的奮斗目標和主要任務
今后五年，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的決勝期，是全面建成小康社會的關鍵期。
我們要深刻認識當前這種經(jīng)濟形勢的嚴峻性、復雜性和長期性，同時，更要清醒地看到，我國仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，遼寧具有科學發(fā)展的獨特優(yōu)勢和有利條件：
我們有后發(fā)優(yōu)勢，商業(yè)機會多，商務成本低，認識并把握這個基本省情，就能大有作為，就能成就一番事業(yè)；
中國對外開放的峰值已經(jīng)來到遼寧，實踐證明，開放的峰值在哪里，發(fā)展的熱點就在哪里；
我們的實體經(jīng)濟實力雄厚，工業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)集中度較高，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)突出，具備堅實的發(fā)展基礎；
我們的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入快車道，形成了快速增長的慣性，這種慣性一旦形成，就可能持續(xù)幾年乃至更長時間；
全省上下有清晰的發(fā)展思路，有清晰的工作重點，有一支善于攻堅克難的干部隊伍。特別是有黨中央、國務院和省委的堅強領導，有全省廣大人民群眾的共同努力，我們對未來五年的發(fā)展充滿信心，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超越，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)脫穎而出！
今后五年，全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，按照省第十一次黨代會和全省“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要確立的藍圖，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持解放思想，深化改革開放，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活水平，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力推進文化繁榮，全面加強社會建設，努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，提前實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標！
今后五年，全省經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務是：
——全面推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。初步形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.3%以上，高新技術產(chǎn)品增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到20%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。設施農(nóng)業(yè)和節(jié)水滴灌面積分別穩(wěn)定在1000萬畝以上，綜合農(nóng)業(yè)機械化率超過80%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到70%以上，縣域經(jīng)濟主要指標增幅繼續(xù)高于全省平均水平。
工業(yè)核心競爭力全面增強。裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到35%，超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達到20個，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過2萬億元。形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，信息化與工業(yè)化深度融合的工業(yè)經(jīng)濟新格局。
服務業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。主營業(yè)務收入超百億元的服務業(yè)聚集區(qū)達到50個，服務業(yè)占比達到42%以上。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。
著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結構。有序推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。城鎮(zhèn)化率達到70%以上。
——努力提高人民生活水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)低于全國平均水平。保障性住房覆蓋面提高到20%以上，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到35平方米以上。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金不斷提高，城鄉(xiāng)低保標準年均增長10%。城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達到97%以上，醫(yī)保住院費用支付比例提高到75%以上。
——全面深化改革開放。積極推進投資、財稅、金融和價格體制改革。加快推進社會管理體制改革。繼續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境。不斷深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制。建立健全各項扶持政策，進一步營造民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境，民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟比重達到70%以上。
不斷深化行政管理體制、行政審批制度改革。加強政府績效管理，促進政府職能轉(zhuǎn)變。
提高利用外資的質(zhì)量和規(guī)模。加快建設外貿(mào)出口大省，出口總額進入全國前六位。
——不斷促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。遼寧沿海經(jīng)濟帶要建成產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的先導區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)，成為中國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極，成為中國對外開放的新高地。基本建成大連東北亞國際航運中心。北黃海開發(fā)開放取得重大進展，海洋經(jīng)濟強省建設步入新階段。沈陽經(jīng)濟區(qū)要加快推進同城化一體化發(fā)展，七城市基本連為一體，成為國家新型工業(yè)化示范區(qū)和具有較強競爭力、影響力的城市群，沈陽建設國家中心城市邁出重要步伐。遼西北要成為活力迸發(fā)的新增長區(qū)，生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設實現(xiàn)重大突破，經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平與全省平均水平的差距明顯縮小。
——大力推進生態(tài)文明建設。繼續(xù)推進碧水、青山和藍天三大工程。遼河流域干流水質(zhì)穩(wěn)定在四類標準，流域沿線基本建成生態(tài)帶、旅游帶和城鎮(zhèn)帶。
完成造林綠化面積1600萬畝，修復被破壞的山體植被1000萬畝，治理草原沙化400萬畝，森林覆蓋率達到44%以上。
全面實現(xiàn)氣化遼寧目標，天然氣管網(wǎng)覆蓋所有縣城及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中供熱率達到98%以上，實現(xiàn)全省大氣質(zhì)量根本性轉(zhuǎn)變。
城鎮(zhèn)污水集中處理率達到90%以上，農(nóng)村污水和垃圾處理取得重大進展。
推進資源利用方式根本性轉(zhuǎn)變和“一區(qū)一帶”土地管理制度改革。實施最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度。健全完善生態(tài)補償機制。
——基本完成基礎設施建設任務?；就瓿设F路建設任務。新建及改擴建鐵路2300公里，其中客運專線1300公里?；就瓿筛咚俟肪W(wǎng)建設，通車總里程達到5000公里?；就瓿筛劭诤蜋C場建設任務，億噸大港達到5個，9個新建和擴建機場竣工。基本完成重大水利設施建設工程，錦凌等4個水庫特別是遼西北供水工程全面完工。電力裝機容量突破5000萬千瓦。
——大力發(fā)展社會事業(yè)。建成教育強省和人才強省，義務教育鞏固率達到98%，高等教育毛入學率超過50%，人均受教育年限達到12年，人才總量超過400萬人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得明顯成效，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系更加健全。人口結構不斷優(yōu)化，人口素質(zhì)逐步提升，人口長期均衡發(fā)展，全民健康水平明顯提高。文化強省建設邁出堅實步伐，公共文化服務設施實現(xiàn)全覆蓋，大力培育具有遼寧特色的文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重達到5%以上。社會管理呈現(xiàn)新局面，基層公共服務和社會管理網(wǎng)絡逐步健全，科學有效的社會管理體制基本形成，社會更加和諧文明。
各位代表：五年的目標激動人心，五年的任務艱巨繁重。五年之后，遼寧的經(jīng)濟社會一定會呈現(xiàn)出新局面；人民生活水平一定會有新提高；我們的家園一定會更美麗。為了實現(xiàn)這樣的目標，我們要披荊斬棘，勇往直前；我們要堅韌不拔，堅持不懈；我們要兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公；我們要敢作敢為，勇于擔當。向著未來，向著勝利，向著富庶文明幸福新遼寧奮勇前進！
三、2013年的工作安排
各位代表：今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是中央實施東北振興戰(zhàn)略的第十一個年頭，也是新一屆政府履職的開局之年，做好今年工作意義重大。
今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，公共財政預算收入增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長10%，農(nóng)民人均純收入實際增長10%，社會消費品零售總額增長15%。
我們要落實穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，努力保持振興以來經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢，努力保持主要經(jīng)濟指標增速高于東部地區(qū)平均水平的態(tài)勢。
（一）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
新增節(jié)水滴灌面積200萬畝。年內(nèi)水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化。不斷提升一千萬畝設施農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。抓好種子工程。實施15萬農(nóng)戶科學儲糧工程。努力實現(xiàn)糧食豐收。
積極實施畜禽標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，加強動植物疫病防控。大力推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)抓好投資10億元以上的重大農(nóng)產(chǎn)品加工項目。一縣一業(yè)要有新進展。扶持壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
努力抓好縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群達到25個。
縣城建設要有新的更大突破。
（二）全面推進工業(yè)五項工程
大力實施企業(yè)提升工程，銷售收入超百億元的企業(yè)達到55戶。
努力抓好項目工程，集中推進350個投資10億元以上的重大項目。工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到9500億元。
繼續(xù)實施并購工程，完成企業(yè)并購項目100個，其中海外并購項目60個。
加大力度推進產(chǎn)業(yè)集群工程，繼續(xù)抓好100個重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快研發(fā)、檢測等公共服務平臺建設。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群要達到85個，超千億元的達到5個。
狠抓節(jié)能降耗與淘汰落后產(chǎn)能工程，萬元工業(yè)增加值能耗降幅達到5%以上。抓好85個小煤礦的關閉。
同時還要大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。積極推進工業(yè)地產(chǎn)工作。
（三）加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟和服務業(yè)
加快建設60個省級服務業(yè)聚集區(qū)。各市都要有中央商務區(qū)，各城區(qū)都要有服務業(yè)聚集區(qū)，各縣城都要有中心商業(yè)街。培育百家服務業(yè)領軍企業(yè)。大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)。服務業(yè)增速要高于全省經(jīng)濟增長水平。
科學規(guī)劃、合理開發(fā)溫泉資源，加快溫泉旅游大省建設。大力發(fā)展溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游。
增加國家級展會數(shù)量和規(guī)模，會展業(yè)交易額突破3000億元。
保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，房地產(chǎn)投資和商品房銷售額均增長15%。
新增銀行貸款3300億元。支持沈陽市建設區(qū)域性股權交易市場，支持大連商品交易所新增上市品種。
加強商貿(mào)流通體系建設。培育開發(fā)夜經(jīng)濟等消費熱點。整頓規(guī)范市場秩序，營造誠信經(jīng)營環(huán)境。居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。
（四）發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用
積極培育100戶有實力、有潛力的大型科技型企業(yè)。大力扶持1000戶科技型中小企業(yè)。
抓好10個重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，突破20項關鍵技術，開發(fā)一批高端裝備和系列產(chǎn)品。
推進沈陽、大連建設國家創(chuàng)新型城市。加快建設沈陽大學科技城、大連生態(tài)科技城。支持大學科技園發(fā)展。引進海外研發(fā)團隊200項。高新區(qū)主要經(jīng)濟指標增速達到25%以上。
完成企業(yè)關鍵技改課題1萬項。建立10個省級協(xié)同創(chuàng)新中心。科研院所和高等院?？萍汲晒?nèi)轉(zhuǎn)化率，分別提高到40%和65%以上。
全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高0.1個百分點以上。高新技術產(chǎn)品增加值增長20%。有效發(fā)明專利增長15%。
（五）進一步深化改革擴大開放
深入推進沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革，進一步加大沈撫同城化建設力度，本溪市實現(xiàn)024電話區(qū)號共享。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革。抓好盤錦市城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點工作。推進重點企業(yè)戰(zhàn)略重組。不斷深化行政管理體制改革。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。
不斷加大對民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)的扶持力度，民營經(jīng)濟增加值增長15%以上。
實際利用外商直接投資增長8%，吸引國內(nèi)資金增長20%。外貿(mào)出口額增長10%。
加快發(fā)展離岸服務外包。海外直接投資增長10%。
（六）努力抓好生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設
鞏固和發(fā)展遼河流域治理成果，實施新一輪生態(tài)治理計劃。新建成的污水處理廠要全部實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)。加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，農(nóng)村垃圾和污水處理要有實質(zhì)性突破。
大力抓好青山工程八項具體任務，完成生態(tài)治理面積510萬畝。
完成造林綠化面積700萬畝，全民義務植樹1.2億株。治理草原沙化100萬畝。
重點實施藍天工程六項整治措施，確?？諝赓|(zhì)量進一步改善。
開工建設京沈客運專線。加快建設沈丹、盤營客運專線以及丹大快速鐵路。
沈陽機場新航站樓投入使用。開工建設錦州機場、營口機場。阜新軍民合用機場力爭早日開工。
加快建設建昌至興城、燈塔至遼中高速公路，阜新至盤錦和沈陽繞城高速公路竣工通車。
錦凌水庫、青山水庫、三灣水利樞紐建成蓄水。繼續(xù)抓好遼西北供水工程及猴山水庫等重點水利工程。
紅沿河核電站一號機組投產(chǎn)，續(xù)建新建30項輸變電工程。
（七）全力推進以保障和改善民生為重點的社會建設
實施更加積極的就業(yè)政策，加強職業(yè)技能培訓，鼓勵多渠道、多形式增加就業(yè)，確保貧困家庭高校畢業(yè)生全部就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
落實工資集體協(xié)商制度，提高最低工資標準。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。做好城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金發(fā)放工作。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、農(nóng)村五保對象和重點優(yōu)撫對象補助標準。
大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。建立生活困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度。
實施保障性住房17萬套。改造城中村和城邊村41萬戶。推進城市老舊小區(qū)改造。完成農(nóng)村危房改造3萬戶。再建1000套農(nóng)村貧困單親母親安居住房。
啟動城鄉(xiāng)公益性公墓建設工程。
確保100萬農(nóng)村低收入貧困人口年人均純收入達到2500元以上。解決127萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
維修改造農(nóng)村公路3000公里。修建村內(nèi)道路3000公里。全部完成水毀公路恢復工程。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，為居民出行提供更加便捷的條件。
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準，由年人均240元提高到280元?；舅幬镏贫雀采w所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。繼續(xù)推進公立醫(yī)院改革，加大醫(yī)療資源整合力度。建立健全城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助制度。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。
擴大農(nóng)村常年病人托管覆蓋面和農(nóng)村精神病人集中托管試點。繼續(xù)資助貧困家庭先天性心臟病患兒手術治療。
做好人口和計劃生育工作。孕前優(yōu)生健康免費檢查覆蓋所有縣區(qū)。繼續(xù)推進幸福家庭創(chuàng)建活動。
優(yōu)化學前教育資源，新建、改擴建標準幼兒園300所。推動1300所中小學達到國家和省定辦學標準。鼓勵高中在市域內(nèi)跨縣區(qū)統(tǒng)一招生。切實加強職業(yè)教育，鼓勵支持企業(yè)投資興辦職業(yè)教育。努力建設特色學科和重點學科，抓好學科帶頭人隊伍建設，不斷提升高等教育質(zhì)量和水平。
做好遼西北農(nóng)村中小學營養(yǎng)餐改善試點工作。擴大中等職業(yè)教育免除學費的范圍，繼續(xù)資助貧困學生。為農(nóng)村貧困家庭子女免費提供學習用品。省孤兒學校二期工程竣工使用。
省博物館、檔案館、圖書館、科技館投入使用。加快建設市、縣博物館、圖書館、文化館和社區(qū)書屋等公共文化服務設施。推進縣城數(shù)字影院建設。堅持面向基層，服務群眾，大力實施重點文化惠民工程，組織文化志愿服務和送戲下鄉(xiāng)活動。不斷繁榮文藝精品創(chuàng)作，豐富群眾精神文化生活。抓好牛河梁國家考古遺址公園建設和興城古城保護展示工程。繼續(xù)深化文化體制改革，培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。
今年，我們將承辦第十二屆全運會，我們一定要當好東道主，我們一定不負眾望，一定盡心盡力，把一屆節(jié)儉、文明、綠色的全運會奉獻給全國人民！同時，還要努力辦好錦州世界園林博覽會。
（八）加強民主法制和政府自身建設
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，定期向人大報告工作，認真落實人大及其常委會的決議和決定。積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅持向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報工作。認真辦理好人大代表的議案、建議和政協(xié)提案。
認真貫徹國務院《依法行政實施綱要》和《加強法治政府建設的意見》，做好政府立法工作，深入推進依法行政，健全行政執(zhí)法責任制。加強政府層級監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面實施政務公開。
增強社區(qū)服務功能。加強對流動人口和特殊人群的管理服務。做好信訪工作。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。完善社會信用體系。促進社會組織健康發(fā)展。
健全社會治安防控體系。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，尤其要加強食品藥品安全監(jiān)管，深入開展集中整治，創(chuàng)造安全公平法治的市場環(huán)境。提高突發(fā)事件處置和防災減災能力。建設農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預警工程。
深入開展民族團結進步教育，促進少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)推進興邊富民行動。努力做好宗教工作。
大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。加強國防動員、國防教育、民兵預備役、邊海防工作和人防建設。深入開展雙擁共建和新一輪雙擁模范城創(chuàng)建活動，認真落實優(yōu)撫安置政策，進一步鞏固軍政軍民團結，不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新途徑。
努力做好國家安全、外事僑務、保密、貿(mào)促、對臺、氣象、地震、測繪、婦女兒童、參事、檔案、文史、地方志和機關事務等各項工作。搞好第三次經(jīng)濟普查。
各位代表：新一屆省政府即將開始履行職責，我們一定要創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民、無愧于遼寧的新業(yè)績！
我們要切實轉(zhuǎn)變作風，直面困難，勇于擔當，真抓實干，雷厲風行，用實實在在的工作業(yè)績，接受黨和人民的檢驗。
我們要密切聯(lián)系群眾，始終把人民利益放在第一位，著力解決人民群眾生產(chǎn)和生活中存在的各種問題，讓發(fā)展振興成果更多地惠及廣大人民群眾。
我們要堅持解放思想，努力開拓創(chuàng)新，不斷提高工作質(zhì)量、工作效率和服務水平。
我們要堅持廉潔自律，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。每一級政府，都必須是廉潔的政府，每一名公務員，都必須是廉潔的公務員，讓黨放心，讓全省人民放心！
各位代表：我們已經(jīng)站在了新的歷史起點上，踏上了全面建成小康社會的新征程。我們要認真學習貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共遼寧省委的領導下，開拓進取，奮力拼搏，努力建設富庶文明幸福新遼寧！
