三、2013年工作
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要一年。
按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，綜合考慮各方面的因素，2013年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位50萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。
約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達(dá)任務(wù)，煙塵、粉塵排放量均下降2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.2%。
今年，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大有效消費(fèi)需求，改善居民消費(fèi)預(yù)期。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保等綠色消費(fèi)，促進(jìn)家政、養(yǎng)老、文化、娛樂等服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車、家電、住房裝修等大宗消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。深化流通體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系建設(shè)，打造城市15分鐘便民商圈，實(shí)施骨干流通企業(yè)“515”工程，抓好10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。大力整頓和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，讓群眾安全消費(fèi)、滿意消費(fèi)。
保持投資合理增長。深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。選準(zhǔn)方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重效率，提高效益，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資，基礎(chǔ)設(shè)施投資1000億元，產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資5500億元，民生社會事業(yè)投資2000億元，城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保投資1000億元。實(shí)行“六位一體”工作機(jī)制，大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快建設(shè)大西客運(yùn)專線、中南部大通道等鐵路項(xiàng)目，新建續(xù)建高速公路685公里，改造國省干線公路500公里、農(nóng)村公路1000公里，加快建設(shè)呂梁、五臺山和臨汾機(jī)場；繼續(xù)抓好中部引黃、東山供水等大水網(wǎng)骨干工程及配套工程建設(shè)；積極推進(jìn)智能電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等建設(shè)，抓好通信等新型信息技術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，多種渠道、多種方式籌措資金，確保今年全社會固定資產(chǎn)投資完成1.1萬億元。
大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)大企業(yè)“雙千億”工程建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平，推動(dòng)更多大企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)、進(jìn)軍世界500強(qiáng)。積極推進(jìn)煤銷集團(tuán)重組山西國際電力、晉煤集團(tuán)重組太原煤氣化，加快陽煤集團(tuán)重組搬遷改造太化。加大對中型企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓的支持力度，培育更多銷售收入超億元的企業(yè)。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。
(二)著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，完成整合礦井改造任務(wù)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代化礦井。加大煤炭轉(zhuǎn)化利用力度，不斷延伸煤電鋁、煤焦化、煤建材等煤基產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)煤電聯(lián)營，落實(shí)電煤價(jià)格改革措施，構(gòu)建和諧煤電關(guān)系。新建續(xù)建電力裝機(jī)800萬千瓦、投產(chǎn)430萬千瓦，進(jìn)一步提高外送電能力。完成焦化行業(yè)整合重組任務(wù)，推進(jìn)化工行業(yè)整合提升。整合中小鋼鐵企業(yè)，培育發(fā)展大型現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，通過消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰等方式，有效化解產(chǎn)能過剩矛盾，今年再淘汰300萬噸焦化、300萬噸水泥、160萬噸鋼鐵等一批落后產(chǎn)能。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“512”工程，進(jìn)一步做大煤炭機(jī)械、重型機(jī)械等優(yōu)勢制造產(chǎn)品，抓緊培育高速列車設(shè)備、新能源汽車等高端制造產(chǎn)品；大力推進(jìn)潞安集團(tuán)煤基多聯(lián)產(chǎn)、同煤集團(tuán)煤制天然氣、焦煤集團(tuán)甲醇制烯烴等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目；加快推進(jìn)不銹鋼、鋁鎂深加工等新型材料項(xiàng)目；積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等其他新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)我省產(chǎn)品的市場競爭力。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施“1511”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力打造“晉善晉美”整體品牌形象，加快五臺山、云岡石窟、平遙古城等重點(diǎn)景區(qū)改造提升，打造精品線路，開發(fā)特色產(chǎn)品，培育骨干企業(yè)，完善配套設(shè)施，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。以煤炭、焦炭等大宗貨物為依托，建設(shè)大型物流園區(qū)，大力發(fā)展第三方物流；加強(qiáng)中國(太原)煤炭交易中心建設(shè)，發(fā)展煤炭現(xiàn)貨期貨交易。加快發(fā)展金融、現(xiàn)代通訊等其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
強(qiáng)化科技和人才支撐。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持骨干企業(yè)、科研院所、高等院校相互合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。加快推進(jìn)太榆科技創(chuàng)新城和11個(gè)市的科技創(chuàng)新園建設(shè)，打造科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞煤炭高效清潔利用、煤層氣開發(fā)利用、先進(jìn)裝備制造及新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會民生等領(lǐng)域，布局實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和示范工程。堅(jiān)持培養(yǎng)引進(jìn)并舉，以項(xiàng)目為載體，實(shí)施高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“三百計(jì)劃”和“千人百縣”專家服務(wù)基層計(jì)劃。
(三)著力做好“三農(nóng)”工作。
不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度。在全面執(zhí)行國家和我省已有的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，再出臺10項(xiàng)新的扶持政策，新增補(bǔ)貼資金10億元，確保農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好1000萬畝旱澇保收農(nóng)田、山老區(qū)“一村一井”、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”，啟動(dòng)七大產(chǎn)業(yè)振興和翻番工程，大力實(shí)施“513”工程，做大汾酒、老陳醋、乳制品等特色食品產(chǎn)業(yè)，培育大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，治理開發(fā)“四荒地”，積極推進(jìn)板塊式產(chǎn)業(yè)開發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展“五個(gè)一體化”，再啟動(dòng)100個(gè)新農(nóng)村集中連片示范區(qū)和3000個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。今年改造農(nóng)村困難家庭危房10萬戶，易地搬遷農(nóng)村特困人口11萬人，完成1.7萬個(gè)行政村街道亮化任務(wù)，改擴(kuò)建村級幼兒園500個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。切實(shí)抓好新一輪扶貧開發(fā)。以呂梁山、太行山兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力素質(zhì)提升等重點(diǎn)工作，啟動(dòng)大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，實(shí)施扶貧龍頭企業(yè)“百企帶萬戶”增收工程，資助萬名大中專貧困生完成學(xué)業(yè)，深入開展干部下鄉(xiāng)住村、領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動(dòng)和機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作，力爭再有47萬貧困人口脫貧。
我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口眾多，做好“三農(nóng)”工作事關(guān)全面建成小康社會大局。我們要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來！
(四)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。支持太原率先發(fā)展，加快南部新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，推進(jìn)軌道交通建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量。加快太原晉中同城化，抓好共建區(qū)和公用設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群建設(shè)，加快推進(jìn)長治上黨城鎮(zhèn)群、臨汾百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶、孝汾平介靈等城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌各項(xiàng)政策措施，加快產(chǎn)業(yè)和人口向縣城、中心鎮(zhèn)集聚，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋頭堡。
提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)“十大工程”，加快改造棚戶區(qū)、城中村、老舊街區(qū)，完善市政設(shè)施和公共服務(wù)條件，優(yōu)先發(fā)展城市公交，增加公共綠地和活動(dòng)場所，提高居民生活便利度和舒適度。進(jìn)一步提升城市管理水平，有效解決交通擁堵、環(huán)境臟亂等突出問題。研究出臺戶籍制度改革實(shí)施意見，推行居住證制度，解決好社會保障、子女上學(xué)、保障性住房等問題，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使農(nóng)民既能進(jìn)得來，又能留得住，更能發(fā)展好！
(五)著力抓好安全生產(chǎn)。
全面貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全隱患排查治理，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。不斷加大安全投入，推進(jìn)科技興安、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，抓好企業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)場管理，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”。堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般性事故、杜絕瞞報(bào)遲報(bào)現(xiàn)象，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。
各位代表，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。近期發(fā)生的幾起事故警示我們，必須始終懷著敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度之心，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作，以安全生產(chǎn)的扎實(shí)成效維護(hù)山西發(fā)展大局、保障人民幸福安康！
(六)著力推進(jìn)文化改革發(fā)展。
踐行社會主義核心價(jià)值觀，引深精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。深化文化體制改革，鞏固經(jīng)營性文化單位改革成果，完善轉(zhuǎn)制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在公益性文化事業(yè)單位推行全員聘用制和崗位責(zé)任制，探索國有文化資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國有文化資產(chǎn)保值增值。
大力發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施“百縣強(qiáng)基”、“萬村千鄉(xiāng)”文化工程，推進(jìn)山西廣電中心等重點(diǎn)文化工程建設(shè)，抓好山西大劇院、圖書館等文體設(shè)施的管理和運(yùn)營，實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和送書送戲下鄉(xiāng)等工程，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。鼓勵(lì)文化精品創(chuàng)作，實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。依托十大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等骨干文化企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。
三晉文化燦爛輝煌。我們要像挖掘煤炭資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，早日建成文化強(qiáng)省，讓多姿多彩、博大精深的文化資源造福人民、繁榮山西！
(七)著力改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。
積極擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，積極開展創(chuàng)業(yè)型城市和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣“雙創(chuàng)建”活動(dòng)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人的目標(biāo)。
做好社會保障工作。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率全部達(dá)到95%以上。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金再提高10元、達(dá)到65元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元、達(dá)到每人每年280元。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、24元，達(dá)到338元、172元。穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次和保障水平，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，健全被征地農(nóng)民社會保障制度，探索建立重特大疾病保障機(jī)制，做好殘疾人社會保障和服務(wù)工作，切實(shí)做好孤兒保障工作，不斷完善社會救助體系。
加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。在抓好續(xù)建工程的基礎(chǔ)上，今年再開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房18萬套、建成18萬套，完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村住房抗震改建試點(diǎn)。全面落實(shí)保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營和退出等管理辦法，推動(dòng)公共租賃住房和廉租住房制度并軌運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
全面發(fā)展各級各類教育。新建改擴(kuò)建200所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園。實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。重視發(fā)展特殊教育。優(yōu)化高校專業(yè)和學(xué)科設(shè)置，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。完成高校新校區(qū)建設(shè)任務(wù)，確保師生按期入住。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，同步推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，在試點(diǎn)縣全部實(shí)行藥品零差率銷售，推動(dòng)基本藥物制度向非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸，實(shí)施好國家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，健全農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動(dòng)建設(shè)山西省兒童醫(yī)院。加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。建立完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全基層社會管理和服務(wù)體系，創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的服務(wù)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全、用藥安全。深化“平安山西”建設(shè)，完善社會治安防控體系和公共安全體系，依法打擊各種違法犯罪行為。加強(qiáng)公路治超工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁、優(yōu)撫安置和人防工作。發(fā)展婦女兒童、老齡和紅十字會等事業(yè)。做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作。
各位代表，為人民服務(wù)永無止境，改善民生永不停步。我們要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，時(shí)刻把改善民生的工作抓在手上，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活！
(八)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
抓好節(jié)能降耗。全面開展能效對標(biāo)活動(dòng)，狠抓六大重點(diǎn)行業(yè)和千戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等領(lǐng)域節(jié)能工作，再完成750萬平方米建筑節(jié)能改造任務(wù)。積極發(fā)展煤層氣等清潔能源。推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備，探索開展節(jié)能量和水權(quán)交易。嚴(yán)格保護(hù)耕地，強(qiáng)化建設(shè)用地考核，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
抓好減排治污。推進(jìn)非電行業(yè)脫硫和火電、水泥行業(yè)脫硝，開展燃煤電廠和冶金、水泥等行業(yè)除塵改造。加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測，加大汽車尾氣、燃煤煙塵、揚(yáng)塵等治理力度。加強(qiáng)污水處理管網(wǎng)、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，確保環(huán)保設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)排污權(quán)交易，積極探索碳排放權(quán)交易。
抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在加快構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系的同時(shí)，著力構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，推進(jìn)華潤中鋁呂梁興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華能太原東山低碳工業(yè)園等建設(shè)。加強(qiáng)共生伴生礦產(chǎn)資源回收利用，積極開展低熱值煤發(fā)電、劣質(zhì)煤生產(chǎn)煤基合成油、煤焦油深加工、焦?fàn)t煤氣綜合利用，抓好煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢資源化利用。積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)模式。
抓好造林綠化和生態(tài)治理恢復(fù)。大力推進(jìn)六大造林綠化重點(diǎn)工程，基本完成高速公路沿線綠化，啟動(dòng)實(shí)施呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植樹造林工程，全年?duì)I造林450萬畝以上。加快推進(jìn)綠色生態(tài)工程、“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，抓好重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，積極開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)，嚴(yán)禁超采地下水。
生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全省人民生活質(zhì)量，事關(guān)山西長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。我們要堅(jiān)持不懈、綜合施策，建設(shè)美麗家園！
(九)著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)總體方案的實(shí)施。
根據(jù)我省即將出臺的轉(zhuǎn)型綜改區(qū)實(shí)施方案，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大任務(wù)和10項(xiàng)配套改革，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)作用。增加標(biāo)桿項(xiàng)目數(shù)量，加快標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在先行先試和改革創(chuàng)新上取得新的突破。著力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，完善接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制、資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機(jī)制，建立完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制；進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，支持民間資本有序進(jìn)入鐵路、公路、金融、能源、電信、市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域；積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，鞏固省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)成果，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，按照國家統(tǒng)一部署開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革工作；加快金融改革發(fā)展，健全多層次資本市場，積極創(chuàng)新融資模式，培育非上市股份公司股權(quán)交易市場，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新用地機(jī)制。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、事業(yè)單位分類改革、國有企業(yè)和集體企業(yè)改革等其他改革。
進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，發(fā)揮好開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)的平臺載體作用，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，提高招商引資的綜合優(yōu)勢和總體效益。推進(jìn)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，健全出口信用保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)自主品牌、優(yōu)勢產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大省內(nèi)緊缺原材料、先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。充分發(fā)揮太原武宿綜合保稅區(qū)、侯馬方略保稅物流中心的作用，完善大通關(guān)體系，提高貿(mào)易便利化水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與兄弟省(區(qū)、市)的交流合作，對接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。深化與國家部委、高校、科研院所和央企、民企的合作，落實(shí)好各項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。辦好國際太陽能十項(xiàng)全能競賽和第三屆農(nóng)博會，做好第八屆中博會等重大展會參展工作。
各位代表，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)寄托著黨中央、國務(wù)院的殷切期望，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我們要只爭朝夕、先行先試，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得新突破！
打鐵還需自身硬。新一屆政府要以人民滿意為目標(biāo)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府和學(xué)習(xí)型政府。轉(zhuǎn)變政府職能。改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)；嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)；推進(jìn)政府績效管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，不斷提高行政效能。嚴(yán)格依法行政。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化民主化水平。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)工作，堅(jiān)決整治行政不作為、亂作為行為，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善信息公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話精神，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗工作，深入開展工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象取信于民。改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則以及我省出臺的具體辦法，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，從繁文縟節(jié)、迎來送往、文山會海中解脫出來；深入基層調(diào)查研究，向群眾學(xué)習(xí)，拜人民為師；夙夜在公、恪盡職守，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效向全省人民交一份合格的答卷。
各位代表，山西是華夏文明的重要發(fā)祥地，在中華文明發(fā)展史上產(chǎn)生了重要影響；山西是著名的革命老區(qū)，曾經(jīng)為民族獨(dú)立和人民解放付出了巨大犧牲；山西是國家重要的能源基地，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。在綿延不絕的歷史長河中，在波瀾壯闊的偉大實(shí)踐中，三晉兒女不僅創(chuàng)造了可歌可泣的輝煌歷史，而且孕育了晉商精神、太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴的精神財(cái)富，彰顯了“信義、堅(jiān)韌、創(chuàng)新、圖強(qiáng)”的山西精神，這是山西優(yōu)秀文化的精髓，是我們引以自豪的榮耀，更是激勵(lì)我們不斷前行的動(dòng)力。我們相信，勤勞智慧、淳樸善良的山西人民一定能夠繼續(xù)創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時(shí)代的新業(yè)績，共同開創(chuàng)更加美好燦爛的明天！
各位代表，全面建成小康社會的光明前景鼓舞著我們，全省人民過上美好生活的熱切期盼激勵(lì)著我們。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，辦好“兩件大事”，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
