四、民族自治地方自治權的主要內容
民族自治地方的自治機關行使《憲法》第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國家機關的職權，同時依照《憲法》、《民族區(qū)域自治法》和其他法律的規(guī)定行使自治權，根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。上級國家機關保障民族自治地方的自治機關行使自治權。
(一)自主管理本民族、本地區(qū)的內部事務。民族自治地方各族人民行使憲法和法律賦予的選舉權和被選舉權，通過選出人民代表大會代表，組成自治機關，行使管理本民族、本地區(qū)內部事務的民主權利。中國155個民族自治地方的人民代表大會常務委員會中都有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長全部由實行區(qū)域自治的少數(shù)民族公民擔任。民族自治地方的自治機關所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。為切實保障自治機關充分行使管理本民族、本地區(qū)內部事務的政治權利，上級國家機關和民族自治地方的自治機關采取各種措施，大量培養(yǎng)少數(shù)民族各級干部和各種科學技術、經營管理等專業(yè)人才。
(二)享有制定自治條例和單行條例的權力。《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例”?！吨腥A人民共和國立法法》規(guī)定：“自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定”，“自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定?！薄睹褡鍏^(qū)域自治法》還規(guī)定：“上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行”。截至2010年底，民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例139件，單行條例777件；根據(jù)本地的實際，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通和補充有75件。
(三)使用和發(fā)展本民族語言文字。新中國成立后，國家?guī)椭?0多個少數(shù)民族改進和創(chuàng)制了文字。目前，有22個少數(shù)民族使用28種本民族文字。民族自治地方的自治機關在執(zhí)行公務的時候，依照自治條例的規(guī)定，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務的，可以以實行區(qū)域自治的民族語言文字為主。內蒙古、新疆、西藏等民族自治地方，都制定和實施了使用和發(fā)展本民族語言文字的有關規(guī)定或實施細則。
(四)尊重和保障少數(shù)民族宗教信仰自由。中國少數(shù)民族群眾大多有宗教信仰，有的民族多數(shù)群眾信仰某種宗教，如藏族群眾信仰藏傳佛教，回、維吾爾等民族信仰伊斯蘭教。民族自治地方的自治機關根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，尊重和保護少數(shù)民族的宗教信仰自由，保障少數(shù)民族公民一切合法的正常宗教活動。
(五)保持或者改革本民族風俗習慣。民族自治地方的自治機關保障各少數(shù)民族都有按照傳統(tǒng)風俗習慣生活、進行社會活動的權利和自由。包括尊重少數(shù)民族保持或改革本民族的生活習慣，尊重和照顧少數(shù)民族的節(jié)慶習俗，保障少數(shù)民族特殊食品的經營，扶持和保證少數(shù)民族特需用品的生產和供應以及尊重少數(shù)民族的婚姻、喪葬習俗等。同時，提倡少數(shù)民族在衣食住行、婚喪嫁娶各方面奉行科學、文明、健康的新習俗。
(六)自主安排、管理、發(fā)展經濟建設事業(yè)。民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定和本地方經濟發(fā)展的特點，合理調整生產關系和經濟結構；在國家計劃的指導下，根據(jù)本地方的財力、物力和其他具體條件，自主地安排地方基本建設項目；自主地管理隸屬于本地方的企事業(yè)。民族自治地方依照國家規(guī)定，可以開展對外經濟貿易活動，經國務院批準，可以開辟對外貿易口岸；民族自治地方在對外經濟貿易活動中，享受國家的優(yōu)惠政策。根據(jù)國家的國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，各民族自治地方結合實際，都制定了經濟社會發(fā)展的規(guī)劃、目標和措施。
民族自治地方的自治機關保護和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。根據(jù)法律規(guī)定，確定本地方內草場和森林的所有權和使用權。依法管理和保護本地方的自然資源；根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。
民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入，都由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。民族自治地方的財政預算支出，按照國家規(guī)定，設機動資金，預備費在預算中所占比例高于一般地區(qū)。民族自治地方的自治機關在執(zhí)行財政預算的過程中，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。同時，民族自治地方的自治機關在執(zhí)行國家稅法的時候，除應由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外，對屬于地方財政收入某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，可以實行減稅或者免稅。
(七)自主發(fā)展教育、科技、文化等社會事業(yè)。民族自治地方的自治機關根據(jù)國家的教育方針，依照法律的規(guī)定，決定本地方的教育規(guī)劃，各級各類學校的設置、學制、辦學形式、教學內容、教學用語和招生辦法。在少數(shù)民族牧區(qū)和經濟困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū)，設立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學，保障就讀學生完成義務教育階段的學業(yè)。招收少數(shù)民族學生為主的學校(班級)和其他教育機構，有條件的應當采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課；根據(jù)不同情況從小學低年級或者高年級起開設漢語文課程，推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。
民族自治地方的自治機關自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。組織、支持有關單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護民族地區(qū)的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。
民族自治地方的自治機關自主地決定本地方的科學技術發(fā)展規(guī)劃，普及科學技術知識。自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。自主地發(fā)展體育事業(yè)，開展民族傳統(tǒng)體育活動。
