新華社北京10月21日電 1949年新中國成立后,就開始探索建立符合中國國情的新中國教育體制。在社會主義計劃經(jīng)濟體制逐步建立的同時,對舊中國教育進行社會主義改造,吸收革命根據(jù)地教育經(jīng)驗和借鑒蘇聯(lián)模式,在經(jīng)濟困難、教育落后的條件下,形成了社會主義現(xiàn)代化教育的雛形和體制基礎。
到“文革”前,基本形成了新中國的教育事業(yè)計劃管理體制:教育行政管理“條塊結合”、重心較高,保證了黨和政府對各級各類學校的領導;辦學以政府和公有制單位為主,教育投入以政府為主,堅持“兩條腿走路”的方針,培養(yǎng)選拔國家建設急需的專業(yè)人才,有力推動了基礎教育的發(fā)展?!拔幕蟾锩保ǎ保梗叮叮保梗罚叮┦且粓鼋o國家、人民和黨帶來嚴重災難的內(nèi)亂,教育戰(zhàn)線受到的破壞和損失巨大?!拔母铩币院?,經(jīng)過教育思想上的撥亂反正,重建了教育秩序,基本恢復了之前的教育體制。
上世紀80年代以來,在改革開放潮流推動下,適應經(jīng)濟體制、政治體制改革的要求,開始建設有中國特色的社會主義教育體制,教育體制改革穩(wěn)步推進。黨的“十七大”報告明確了深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的基本方略和目標要求,提出要“優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國”,為教育發(fā)展和教育體制的進一步改革提供了新的目標和動力。這一時期,教育體制改革經(jīng)歷了一個不斷深化的過程:
從上世紀80年代到90年代初,按照《中共中央關于教育體制改革的決定》的部署,教育改革從體制入手,簡政放權、增加學校活力,擴大了學校特別是高等學校的自主權,下放了基礎教育管理責任和權限;這一時期,建立了比較完善的職業(yè)教育和成人教育制度,學位制度,國家教育考試制度、高校和職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)制度探索改革,教育督導制度、學生資助制度、義務教育制度開始建立并頒布了《義務教育法》。
1993年開始,根據(jù)《中國教育改革和發(fā)展綱要》的要求,辦學體制、管理體制、投入體制改革全面鋪開并向縱深發(fā)展。民辦教育發(fā)展迅速,開啟了公辦學校辦學體制改革試驗,中外合作辦學蓬勃發(fā)展;建立了基礎教育地方管理、分級負責,高等教育兩級管理、以省為主的教育行政體制;中小學全面實行了校長負責制,高等學校確立了黨委領導下的校長負責制;政府教育投入持續(xù)增長,形成了以政府投入為主,輔之以學校產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收、學雜費、社會捐集資、公民和社會團體辦學投入等多渠道籌措教育經(jīng)費的機制。教育法制和制度建設日趨完善,先后頒布了《教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》等教育法律,建立了高等教育評估制度,各項重要的教育制度進一步得到改革和完善。
進入21世紀,特別是黨的“十六大”以來,在科學發(fā)展觀指導下,優(yōu)先發(fā)展教育、推進教育公平、提高教育質量,教育體制改革進入新時期:推進農(nóng)村義務教育管理體制,特別是經(jīng)費體制改革,全面免除了義務教育階段學費,修改完善了《義務教育法》;積極推進義務教育階段學校均衡發(fā)展,中央對農(nóng)村義務教育的財政轉移支付力度明顯加大,實行了“兩免一補”等政策和新的經(jīng)費保障機制;地方則按照均衡發(fā)展的要求調(diào)整經(jīng)費、招生、師資管理、學校發(fā)展政策,加大了對農(nóng)村教育、薄弱學校的經(jīng)費和師資支持;職業(yè)教育發(fā)展有了新思路,提出了“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的方針,中央政府加大了對職業(yè)教育的投入力度,各地也出現(xiàn)了許多新的職業(yè)教育辦學模式;高等教育進入了以提高質量為核心的發(fā)展階段,以構建現(xiàn)代大學制度為核心的內(nèi)部管理體制探索日趨活躍;民辦教育發(fā)展面臨新的機遇,頒布實施了《民辦教育促進法》;學生資助政策和體系日趨成熟,完善了國家助學體系,建立了以風險補償機制為核心的新政策、新機制,為完善以國家助學貸款為主體的高校經(jīng)濟困難學生資助體系奠定了良好基礎。