新華社北京１９９５年１２月７日電（人民日報記者艾豐、中央人民廣播電臺記者劉振敏、新華社記者焦然）１２月５日至１２月７日，中共中央和國務(wù)院在北京召開中央經(jīng)濟工作會議。會議主要任務(wù)是貫徹黨的十四屆五中全會精神，研究和部署１９９６年的經(jīng)濟工作。
中共中央政治局常委江澤民、李鵬、喬石、朱镕基、胡錦濤出席了會議。
中共中央總書記江澤民在會上作了題為《統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，講求實效，做好明年經(jīng)濟工作》的重要講話。國務(wù)院總理李鵬作了題為《做好明年經(jīng)濟工作，為“九五”創(chuàng)造良好開端》的重要講話。國務(wù)院副總理朱镕基作了題為《再接再厲，做好明年經(jīng)濟工作》的總結(jié)講話。
今年是我國“八五”計劃的最后一年。會議認為，“八五”期間，在鄧小平同志１９９２年重要談話和黨的十四大精神指引下，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開創(chuàng)了新局面。國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力明顯增強。經(jīng)濟體制改革取得了突破性進展。對外開放總體格局基本形成。人民生活顯著改善?？萍肌⒔逃?、文化和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
會議認為，今年國民經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展勢頭。通貨膨脹得到初步抑制，物價漲幅明顯回落。農(nóng)業(yè)獲得較好收成，主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。固定資產(chǎn)投資增幅明顯回落，重點建設(shè)得到進一步加強。財政金融形勢保持平穩(wěn)。國內(nèi)市場持續(xù)繁榮活躍。以國有企業(yè)改革為中心的各項經(jīng)濟體制改革取得了新的進展。對外貿(mào)易和利用外資進一步擴大。城鄉(xiāng)居民實際收入穩(wěn)定增長。所有這一切，都為明年改革和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
會議在充分肯定今年取得成績的同時，指出經(jīng)濟生活中依然存在不少困難和問題。經(jīng)濟總量平衡不穩(wěn)固。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不合理。物價總水平仍然較高。農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)。部分國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。經(jīng)濟秩序比較混亂，財經(jīng)紀律松弛。對這些問題決不可低估，不能疏忽大意，掉以輕心。
會議確定，１９９６年經(jīng)濟工作的總體要求是，堅持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，貫徹“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”的基本方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，認真實施科教興國戰(zhàn)略，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，進一步降低物價上漲幅度，努力提高對外開放水平，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步，為全面實現(xiàn)“九五”計劃各項任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。
會議強調(diào)，明年和今后經(jīng)濟工作中一定要緊緊抓住經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這是中央在全面分析我國經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀及其客觀趨勢基礎(chǔ)上作出的重大決策。明年是實施“九五”計劃的第一年，經(jīng)濟工作開好頭，起好步，對于順利實施“九五”計劃至關(guān)重要。為此，需要著重抓好以下幾方面的工作。
一、繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，力爭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有新的發(fā)展。明年要切實把加強農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。這是一個必須長期堅持的全局性的方針。中央要求省地（市）一把手要用很大精力抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，縣委書記、縣長必須把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。從中央到地方研究部署經(jīng)濟工作和制定經(jīng)濟計劃，首先要安排好農(nóng)業(yè)。
會議強調(diào)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，最關(guān)鍵的是把農(nóng)民積極性調(diào)動起來，并切實保護好。當前特別重要的，一是要堅持黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。二是要解決好影響農(nóng)民積極性的突出問題，特別是減輕農(nóng)民負擔。同時，要積極探索扶持、保護、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制、新辦法。多方籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，合理調(diào)整工農(nóng)、城鄉(xiāng)利益關(guān)系，引導二、三產(chǎn)業(yè)加強對農(nóng)業(yè)的支持。
二、切實加快國有企業(yè)改革步伐，務(wù)求取得明顯進展。要進一步解放思想，統(tǒng)一認識，大膽探索，勇于實踐。著力抓好以下四個方面。一是繼續(xù)抓緊抓好建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作。把深化企業(yè)改革同改組、改造和加強管理結(jié)合起來。二是要著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，突出重點，分類指導。國家要集中力量抓好全國一批國有大型企業(yè)和企業(yè)集團的改革和發(fā)展。三是加快政府職能的轉(zhuǎn)變，推進政企職責分開。要全面落實企業(yè)自主權(quán)。同時，必須加強對企業(yè)國有資產(chǎn)和經(jīng)營狀況的監(jiān)管。逐步在企業(yè)內(nèi)部建立起決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系。四是積極推進各方面配套改革。加快社會保障體系建設(shè)，深化投融資體制、分配體制、流通體制改革，加快國有商業(yè)銀行改革步伐。從中央到地方都要進一步加強對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導，各有關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)調(diào)。
三、繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟秩序。明年加強和改善宏觀調(diào)控要特別注意抓好兩方面的工作。一是要繼續(xù)把抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。為此，要繼續(xù)實行適度從緊的財政貨幣政策，控制社會需求，增加有效供給，促進經(jīng)濟總量平衡。宏觀調(diào)控要加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度，著力于治“散”。集中力量，確保重點。凡是可以形成規(guī)模效益的行業(yè)，都要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。要繼續(xù)完善稅制，加強稅收征管，控制和壓縮財政支出。加強和改進對貨幣供應總量的調(diào)控，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。二是通過深化改革，進一步理順經(jīng)濟關(guān)系，整飭和規(guī)范經(jīng)濟秩序。明年要著力理順收入分配關(guān)系，嚴肅財經(jīng)紀律，依法維護金融秩序，規(guī)范市場行為，查處各種違法違紀案件，維護正常經(jīng)濟秩序。要進一步加快立法步伐，加大執(zhí)法力度，以推動社會主義市場經(jīng)濟新規(guī)范、新秩序的建設(shè)。
四、努力提高對外開放水平，積極參與國際合作和競爭。實行對外開放是我們堅定不移的方針。明年要認真做好對外開放工作。為了進一步深化改革和擴大開放，國家將對進出口稅收政策和加工貿(mào)易監(jiān)管辦法進行一些調(diào)整和完善，這樣做的基本著眼點在于：一是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，完善統(tǒng)一、科學、公開的外貿(mào)管理制度和手段；二是積極與國際經(jīng)濟通行規(guī)則相銜接，逐步對外商投資企業(yè)實行國民待遇，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭條件。今后要把擴大對外開放的著重點切實放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益上來。要把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好。在新形勢下，經(jīng)濟特區(qū)要增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，繼續(xù)發(fā)揮示范、輻射和帶動作用，為全國改革開放進一步提供新經(jīng)驗。
明年，在著重抓好以上幾個問題的同時，要統(tǒng)籌做好各方面的工作。制定好“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要。實施科教興國戰(zhàn)略，認真抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的改革和發(fā)展，加強計劃生育、環(huán)境保護，促進經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為實施“九五”計劃創(chuàng)造一個良好開端。
會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，必須加強領(lǐng)導，狠抓落實。中央要求各部門、各地方要把思想和行動真正統(tǒng)一到中央確定的經(jīng)濟工作指導思想和方針政策上來，保證黨的正確決策和部署得以真正貫徹落實。各級領(lǐng)導干部都要真抓實干，深入實際，深入群眾，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要少說空話，不做表面文章，不搞花架子，不搞形式主義。要精減會議、精減文件、精減各種評比評選活動。要堅持黨的群眾觀點、群眾路線，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風。會議強調(diào)，切實加強黨的領(lǐng)導是確保完成明年經(jīng)濟工作任務(wù)的關(guān)鍵。各級黨委要善于管全局、抓大事，著重研究解決關(guān)系全局的方向性、戰(zhàn)略性的重大問題。必須堅持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓，全面加強黨的建設(shè)，加強黨的思想政治工作和組織工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，以保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。
會議要求，切實做好今年最后一個月的經(jīng)濟工作。一是控制物價不能放松。要繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品的收購，認真抓好適銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，搞好市場供應?，F(xiàn)在臨近元旦、春節(jié)，決不能濫發(fā)獎金、津貼，更不能年終突擊花錢。二是各級黨委和政府要十分關(guān)心災區(qū)、貧困地區(qū)和困難企業(yè)的群眾生活，切實幫助他們克服困難。三是要大力清理拖欠稅款，確保完成今年稅收任務(wù)，把財政赤字控制在預算數(shù)額之內(nèi)。四是銀行信貸要重點支持有市場、有效益的國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，保證國家收購糧、棉、油等主要農(nóng)副產(chǎn)品的需要，確保國家重點建設(shè)項目的資金。
出席這次會議的中央領(lǐng)導同志還有：田紀云、李嵐清、李鐵映、楊白冰、吳邦國、鄒家華、姜春云、錢其琛、黃菊、尉健行、溫家寶、王漢斌、張震、張萬年、遲浩田、任建新、陳慕華、宋健、彭佩云、羅干、葉選平、吳學謙、王兆國、朱光亞。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負責同志，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負責同志，解放軍三總部和武警部隊負責同志出席了會議。
人民日報社論：開好頭，起好步（1995）
