新華社北京1999年3月15日電
李鵬在第九屆全國人民代表大會第二次會議閉幕大會上的講話
（一九九九年三月十五日）
各位代表：
九屆全國人大二次會議，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項預(yù)定的任務(wù)。會議審議和批準了國務(wù)院的政府工作報告，審查和批準了關(guān)于1998年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告及1999年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，審查和批準了關(guān)于1998年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告及1999年中央預(yù)算。審議通過了憲法修正案、合同法、澳門特別行政區(qū)九
屆全國人大代表的產(chǎn)生辦法。還審議和批準了全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。會議通過的各項決議和法律，充分反映了人民的根本利益，集中體現(xiàn)了人民的意志和愿望。會議開得很成功，是一次發(fā)揚民主的大會、團結(jié)的大會，也是一次求真務(wù)實、鼓舞人心、催人奮進的大會！
過去的一年，是很不平凡的一年。在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團結(jié)奮斗，克服重重困難，抵御了亞洲金融危機的沖擊，戰(zhàn)勝了歷史上罕見的洪澇災(zāi)害，保持了國民經(jīng)濟較快的發(fā)展，九屆全國人大一次會議確定的各項任務(wù)和目標基本得到實現(xiàn)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的成就。今年，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨著許多新的情況和新的問題，改革開放和發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。在審議政府工作報告中，代表們針對擴大國內(nèi)需求、促進國有企業(yè)的改革和發(fā)展、做好下崗職工的基本生活保障與再就業(yè)工作、加強廉政勤政建設(shè)等問題，提出了不少意見和建議，希望國務(wù)院及其有關(guān)部委認真加以研究，并按照本次大會作出的決議，努力做好工作。要繼續(xù)推進改革開放，積極擴大國內(nèi)需求，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，提高農(nóng)民收入，深化國有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，千方百計擴大出口，防范和化解金融風險，特別要重視處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面進步，努力完成好本次會議確定的各項任務(wù)。
懲治司法腐敗、維護司法公正，是代表們普遍關(guān)心的問題。在審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報告的過程中，代表們充分肯定了“兩院”系統(tǒng)開展集中教育整頓所取得的成果。同時也指出，搞好司法隊伍建設(shè)，懲治司法腐敗，是一項長期的任務(wù)。要解決這個問題，根本措施是靠推進司法改革，完善監(jiān)督機制，從制度上保證司法機關(guān)依法公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。希望各級司法機關(guān)堅持不懈地抓好司法隊伍自身建設(shè)，確保公正司法，以不辜負廣大人民群眾的期望。
這次會議根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會的精神，適時地修改了憲法，把鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位、依法治國的基本方略、國家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟的重要作用等內(nèi)容寫進憲法，這是改革開放成功實踐的反映，是促進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，是全國各族人民的共同愿望。憲法的修改，對于我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義民主政治，加強社會主義精神文明建設(shè)，具有十分重要的意義?，F(xiàn)在，我國的憲法更加完備，更加符合國情，更加有利于我們沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路勝利前進。
各位代表！
依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。憲法是治國安邦的總章程。依法治國，歸根到底就是依照憲法治國。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，切實維護憲法的權(quán)威。全國人大及其常委會要始終把憲法的實施擺在首要位置，帶頭執(zhí)行憲法，依照憲法的規(guī)定履行最高國家權(quán)力機關(guān)的職責，保障和促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。
中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政的黨。黨的這一地位和作用是歷史形成的，是全國各族人民所公認的，并且明確地載入了我國的憲法。人大及其常委會把經(jīng)過實踐證明行之有效的、代表廣大人民根本利益的黨的政策和主張，按照法定的程序變?yōu)閲乙庵?，使其成為對各級國家機關(guān)以及全體公民都具有約束力的行為規(guī)范。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮人大作用是一致的，是辯證統(tǒng)一的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，黨本身也在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織也要重視和關(guān)心人大工作，保證和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。
按照憲法的規(guī)定，我國的國家機構(gòu)是按照民主集中制的原則建立和運轉(zhuǎn)的。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負責，接受人大的監(jiān)督。人大對“一府兩院”的監(jiān)督，在一定意義上也是一種支持，通過監(jiān)督支持依法行政、公正司法。在我國，人大和“一府兩院”都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根本目標是一致的，只是職責有所不同。這種關(guān)系是我國政治體制的一大特點，也是一大優(yōu)勢，有助于國家機器高效運轉(zhuǎn)。當前，人大監(jiān)督工作同立法工作相比，還是一個薄弱環(huán)節(jié)，亟待改進和加強。監(jiān)督要圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心、社會反映強烈的問題依法進行。監(jiān)督要有重點，才能產(chǎn)生實效。為了加強監(jiān)督工作，全國人大常委會已經(jīng)把制定監(jiān)督法列入立法規(guī)劃，要按照這次大會上代表的普遍意見，抓緊制定這部法律，爭取盡快提請代表大會審議。在監(jiān)督法出臺以前，還可以制定若干開展有關(guān)單項監(jiān)督的規(guī)定。各級人大對司法機關(guān)進行個案監(jiān)督的目的，是督促和支持司法機關(guān)公正司法，不能代替司法機關(guān)辦案。這些年來，地方各級人大在監(jiān)督方面進行了一些有益的探索，如開展了“代表評議”、“述職評議”，加強了監(jiān)督的力度，取得一定的效果。全國人大常委會要認真總結(jié)這些經(jīng)驗，把那些行之有效的做法吸收到監(jiān)督法和有關(guān)單項監(jiān)督規(guī)定中去。
國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民賦予人大以權(quán)力，人大以實現(xiàn)人民權(quán)力為己任。密切聯(lián)系人民群眾，依靠人民群眾，了解民情，反映民意，集中民智，是做好人大工作的基礎(chǔ)，也是人大保持活力的源泉所在。人大及其常委會的立法、監(jiān)督等工作，都要堅持走群眾路線。制定和修改法律，都要以憲法為依據(jù)，著眼于國家的整體利益，代表人民的根本利益。重要法律草案要公布于眾，聽取人民群眾的意見。執(zhí)法檢查要改進方法，輕車簡從，深入群眾，力戒形式主義。要把人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來。希望各新聞媒體加強對民主法制建設(shè)和人大工作的宣傳報道，使人民群眾更多地了解人大工作，支持人大工作，監(jiān)督人大工作。全國各級人大代表有300多萬人，來自各行各業(yè)，與人民群眾朝夕相處，最了解人民群眾的愿望和要求。各級人大常委會要采取有力措施，為代表執(zhí)行職務(wù)提供必要條件。全國人大常委會要加強同地方人大的聯(lián)系，交流情況和經(jīng)驗，共同做好人大工作。
各位代表！
1999年是我國發(fā)展史上具有特殊意義的一年。希望大家回到各自的工作崗位后，認真宣傳和貫徹這次會議的精神，動員和團結(jié)廣大人民群眾做好各項工作，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立50周年，迎接澳門的回歸。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹黨的十五大精神，堅定信心，知難而進，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀。一個富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化中國一定能夠屹立在世界的東方！
《人民日報》 (1999年03月16日第1版)
