全國(guó)總工會(huì)8月初發(fā)出通知，要求各級(jí)工會(huì)依照《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，組織進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)。這是全總首次就維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益問題發(fā)布文件。
目前全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員已達(dá)9400萬人。通知指出，多年來，各級(jí)工會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，積極維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，取得了一定成效。但是，目前在一些企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)中，企業(yè)不與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同、隨意克扣拖欠職工工資，職工超時(shí)超強(qiáng)度勞動(dòng)、生產(chǎn)生活條件惡劣，職業(yè)危害嚴(yán)重、惡性工傷事故頻繁發(fā)生，職工基本的社會(huì)保障普遍缺失、甚至人身權(quán)利受到侵犯等問題，仍然十分突出。進(jìn)城務(wù)工人員絕大部分集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)，從事苦臟累險(xiǎn)工作，其合法權(quán)益得不到有效維護(hù)，不僅不利于調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，甚至還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)政治問題。
通知要求，各級(jí)工會(huì)要依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員參加和組織工會(huì)的權(quán)利。凡與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系（含事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的職工，不論其戶籍是否在本地區(qū)或工作時(shí)間長(zhǎng)短，都有依法組織和參加工會(huì)的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。在公有制企事業(yè)單位，要按照有關(guān)法律政策規(guī)定，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員與城鎮(zhèn)職工一視同仁，不得拒絕他們?nèi)霑?huì)。統(tǒng)計(jì)職工入會(huì)率，必須包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的所有職工。要抓緊做好非公有制企業(yè)特別是使用進(jìn)城務(wù)工人員較多企業(yè)的工會(huì)組建工作，最大限度地把進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來。
通知說，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中的一種必然趨勢(shì)。進(jìn)城務(wù)工人員是新興的以工資收入為主要生活來源的勞動(dòng)者，已經(jīng)和正在成為我國(guó)職工隊(duì)伍中新的成員和重要組成部分。
全國(guó)總工會(huì)還發(fā)出通知，要求各級(jí)工會(huì)主動(dòng)指導(dǎo)和幫助進(jìn)城務(wù)工人員與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督企業(yè)不得在勞動(dòng)合同期限內(nèi)隨意解除進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)關(guān)系。
通知指出，各級(jí)工會(huì)要積極推動(dòng)、配合勞動(dòng)行政部門加大監(jiān)察力度，對(duì)用人單位不與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同或采用欺詐、威脅等手段與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂非法合同，不依法履行勞動(dòng)合同，強(qiáng)迫進(jìn)城務(wù)工人員超時(shí)勞動(dòng)、加班加點(diǎn)而不依法支付工資報(bào)酬等違反勞動(dòng)法律規(guī)定的行為，堅(jiān)決予以查處和糾正。
通知要求，各級(jí)工會(huì)協(xié)同政府有關(guān)部門，重點(diǎn)解決拖欠和克扣進(jìn)城務(wù)工人員工資問題。工會(huì)代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同，必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時(shí)間等內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)用人單位支付進(jìn)城務(wù)工人員工資情況的監(jiān)督，建立工資支付監(jiān)控、企業(yè)欠薪公示公告制度，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)足額支付職工工資報(bào)酬。對(duì)拖欠和克扣進(jìn)城務(wù)工人員工資的用人單位，要協(xié)同勞動(dòng)行政部門責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。
通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工會(huì)要監(jiān)督企業(yè)改善進(jìn)城務(wù)工人員食宿條件，努力解決進(jìn)城務(wù)工人員基本生活方面存在的問題，積極促進(jìn)政府有關(guān)部門研究制定進(jìn)城務(wù)工人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)的具體辦法，擴(kuò)大社會(huì)保障對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的覆蓋面。要監(jiān)督企業(yè)依照《工傷保險(xiǎn)條例》，把進(jìn)城務(wù)工人員納入工傷保險(xiǎn)范圍，使進(jìn)城務(wù)工人員依法享有工傷保險(xiǎn)待遇。
