國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于
加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息公開工作的意見
安委辦〔2012〕27號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào)）和全國(guó)政府信息公開工作電視電話會(huì)議精神，加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)、處置、調(diào)查、處理信息的公開力度，維護(hù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)公平正義，現(xiàn)就加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息公開工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息公開工作的重要性
安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)信息公開工作事關(guān)社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào)文件把生產(chǎn)安全事故信息公開作為2012年政府信息公開工作的八個(gè)重點(diǎn)方面之一，充分體現(xiàn)國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念和以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把生產(chǎn)安全事故信息公開作為實(shí)施政務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，維護(hù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)公平正義的重要手段之一，切實(shí)加以推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
二、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息公開，切實(shí)提高防范和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視生產(chǎn)安全事故的防范和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確?？旖莞咝Оl(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)信息尤其是極端天氣和可能引發(fā)事故的自然災(zāi)害預(yù)警信息，并及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到各有關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾，切實(shí)提高企業(yè)防范和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，提高社會(huì)公眾自救互救能力。
三、推進(jìn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“積極主動(dòng)公開”的要求，把生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息更全面、更及時(shí)、更細(xì)致地告知社會(huì)公眾。一是要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布生產(chǎn)安全事故尤其是社會(huì)影響較大、關(guān)注度高的事故信息，杜絕不實(shí)傳言和猜疑傳播的空間。二是要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府采取的事故處置舉措和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展信息，實(shí)時(shí)掌握社會(huì)輿情動(dòng)向，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮。
四、推進(jìn)生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督
各地區(qū)、各有關(guān)部門要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，積極主動(dòng)向社會(huì)公開生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理信息，通報(bào)事故原因，公布事故調(diào)查報(bào)告和責(zé)任追究處理結(jié)果。
一是事故調(diào)查組成立后，事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公布事故調(diào)查組成員名單。二是事故調(diào)查組或事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位要根據(jù)調(diào)查進(jìn)展，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事故情況。三是事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)有關(guān)人民政府或部門批復(fù)后，事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密但可以作區(qū)分處理的事故調(diào)查報(bào)告，要向社會(huì)公布經(jīng)區(qū)分處理后的非涉密內(nèi)容。四是有關(guān)部門要及時(shí)公布生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施的落實(shí)情況。五是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿情引導(dǎo)和對(duì)生產(chǎn)安全事故信息公開后社會(huì)反響的預(yù)判工作，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，并密切跟蹤公開后的輿情，及時(shí)發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論。
五、推進(jìn)生產(chǎn)安全事故掛牌督辦信息公開，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號(hào)）和《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》（安委辦〔2011〕12號(hào)），不斷完善、規(guī)范掛牌事項(xiàng)的辦理和信息公開程序，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。一是對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦的重大生產(chǎn)安全事故和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室跟蹤督辦的非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)較大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)在督辦通知書下發(fā)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上向社會(huì)公開；各地區(qū)、各有關(guān)部門決定實(shí)行掛牌督辦的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站上設(shè)專欄予以公布。二是掛牌督辦的生產(chǎn)安全事故結(jié)案后，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在政府網(wǎng)站專欄中向社會(huì)公開事故調(diào)查報(bào)告和責(zé)任追究落實(shí)情況；其中，對(duì)于由國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室跟蹤督辦的事故，還應(yīng)當(dāng)將公開相關(guān)信息的鏈接地址上報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，在國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上建立鏈接。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視生產(chǎn)安全事故信息公開工作，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息發(fā)布主平臺(tái)和報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體的作用，堅(jiān)持并不斷完善安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度和重特大事故快速報(bào)道機(jī)制，正確處理安全生產(chǎn)信息公開與保守國(guó)家秘密的關(guān)系，重視輿情預(yù)判和引導(dǎo)，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開工作。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
2012年7月3日
