4月9日下午的布魯塞爾歐盟總部，李克強總理同歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克共同主持第二十一次中國－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤。會晤后，雙方一致同意發(fā)表聯(lián)合聲明。一瞬間，這份聯(lián)合聲明牽動了國際媒體的神經(jīng)，可謂備受關(guān)注。然而，就在會晤前一天，認(rèn)為“談不成”的聲音仍然較多，有媒體甚至認(rèn)為，雙方?jīng)]有足夠共識，幾乎不預(yù)期會有協(xié)議成果。

最終結(jié)果“逆轉(zhuǎn)”。聯(lián)合聲明不僅發(fā)表了，并且，這絕不是形式大于內(nèi)容的泛泛而談。當(dāng)會晤結(jié)束，三位領(lǐng)導(dǎo)人微笑著站到記者面前時，李克強說，這份聯(lián)合聲明不是一般的表態(tài)性文件，而是明確了中歐下一階段共同努力的方向，是一份內(nèi)容豐富、成果豐碩的文件。圖斯克說，達(dá)成聯(lián)合聲明，這是我們共同的勝利。容克說，我們對中國有信心，我們對中歐關(guān)系有信心。國際媒體迅速報道并引用李克強的話稱，雙方達(dá)成了一項“實質(zhì)性”的協(xié)議，將帶來“具體利益”。

據(jù)參與文本起草和談判的中方官員介紹，這份聯(lián)合聲明的重要性，恰恰就體現(xiàn)在很多“具體”的細(xì)節(jié)表述中。比如，聲明第12條寫道：雙方確認(rèn)展期《中歐科技合作協(xié)定》的意愿?！罢蛊凇睂嶋H上指的就是，這份具有重要價值的科技合作協(xié)定將繼續(xù)有效，中歐之間極富成果的科技合作可以繼續(xù)高水平、多領(lǐng)域地展開。

又如，第11條寫道：5G將為未來經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。雙方歡迎在2015年中歐5G聯(lián)合聲明基礎(chǔ)上的對話合作機制取得的進展和進一步交流，包括產(chǎn)業(yè)界之間開展技術(shù)合作。這短短兩句話，看似普通，但在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際形勢下，把5G這件事寫進中歐合作的綱領(lǐng)性文件，本身就具有重要的象征意義。明確提出產(chǎn)業(yè)界之間開展技術(shù)合作，更是打開了中歐進一步合作巨大的想象和務(wù)實空間。

聯(lián)合聲明放進什么內(nèi)容，本身就具有強烈的信號意味。第17條寫道：雙方將繼續(xù)推動中國“一帶一路”倡議和歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略、泛歐交通運輸網(wǎng)絡(luò)對接。這無疑體現(xiàn)了歐盟方面對“一帶一路”倡議更為積極的態(tài)度。

理念宣示和務(wù)實成果在這份聲明中是有機結(jié)合的。第13條寫道：中國和歐盟認(rèn)識到有責(zé)任在支持開放、平衡、包容的全球經(jīng)濟政策發(fā)揮示范作用，這將惠及各方并促進貿(mào)易投資。雙方堅定支持以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義和保護主義，并致力于遵守世貿(mào)組織規(guī)則。而第4條寫道：雙方承諾2019年將在談判中，特別是投資自由化承諾方面，取得結(jié)束談判所必需的決定性進展，以便在2020年達(dá)成高水平的中歐投資協(xié)定。今年決定性進展，明年達(dá)成，中歐投資協(xié)定這件不僅中歐雙方關(guān)切、并且必將對其他經(jīng)濟體產(chǎn)生極大關(guān)聯(lián)影響的大事，終于有了具體的時間框架。還有，第6條寫道：歐盟支持中國加快加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)定》進展，中方愿以富有雄心的方式改進其出價。“富有雄心”什么意思？簡單說，就是要體現(xiàn)開放承諾的意愿和決心。

這樣一份聯(lián)合聲明，毫無疑問是求同存異的成果?！扒笸娈悺边@四個字，可以說是中國外交智慧的集中體現(xiàn)。事實證明，中歐雙方的共識遠(yuǎn)大于分歧，不僅“足夠”達(dá)成聯(lián)合聲明，還將支撐起眾多具體的成果。談成果，要遵循的一個原則就是互利共贏?！盎ダ糙A”這四個字，可以說是中國外交理念的有力彰顯。以務(wù)實合作做大利益的蛋糕，擴大彼此之間的共同利益，也就意味著縮小了彼此之間的分歧。

關(guān)于這份聯(lián)合聲明的重要性，不妨還是回到李克強在會晤結(jié)束面對記者的現(xiàn)場。他說，我們形成了共識，在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際形勢下，中歐作為維護世界和平、促進繁榮與發(fā)展的兩大重要力量，應(yīng)當(dāng)攜手合作。這對于中歐雙方都有利，既有利于中國的改革開放，也有利于歐盟的團結(jié)與繁榮。