9月27日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開座談會，研究進一步深化營改增試點、完善相關(guān)財稅政策等工作。李克強說，營改增推進五年來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，取得了來之不易的很好成效，我們要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，通過簡政減稅降費，降低制度性交易成本，鞏固和擴大營改增成果，繼續(xù)完善政策。

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2012年1月1日，中國在上海率先試點開展營改增。4年后，營改增試點在全國全面推開。根據(jù)國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，實施以來，98％左右的試點納稅人實現(xiàn)了稅負下降或持平，越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利。

在27日的座談會上，有關(guān)省市、企業(yè)負責人和專家學者分別介紹了全面實施營改增試點改革進展、成效，企業(yè)減稅降負情況以及對完善營改增政策和增值稅制度的建議。上海市市長應(yīng)勇說：“營改增試點以來，相對于試點企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的減負效果更為顯著。下游企業(yè)新增抵扣減稅金額從2012年的50.6億元，增加到2016年的432.6億元。5年來，上海服務(wù)業(yè)占GDP的比重從60%提高到70.5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。”

四川省省長尹力表示，營改增試點等舉措有力推動了該省的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，他說：“在放管服改革和營改增等系列減稅政策的推動下，催生了大量市場主體。目前各類市場主體突破了450萬戶，今年7月營改增試點的納稅人較去年5月初增長了25%。近年來，全省每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員100萬以上，今年上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)56萬，就業(yè)形勢呈現(xiàn)良好態(tài)勢。”

李克強總理在座談會上表示，營改增推進五年來，通過試點先行，根據(jù)改革實踐不斷完善政策、穩(wěn)步擴大范圍，取得了來之不易的很好成效。他說：“營改增是我們在關(guān)鍵領(lǐng)域取得的成功改革。首先是通過降低企業(yè)稅負來激發(fā)市場活力，這四年減了17000億稅收。大大地激發(fā)了市場的活力，降低了企業(yè)成本，推動了‘雙創(chuàng)’。第二，就是理順了稅制，其結(jié)果不僅是統(tǒng)一了稅制，而且擴大了稅基。第三，推動了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，推動了服務(wù)業(yè)發(fā)展，實際上是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。”

李克強表示，要適當整合試點期間臨時出臺的過渡性優(yōu)惠政策，更好解決金融、建筑等行業(yè)和小微企業(yè)稅收抵扣不足的問題。提高征管服務(wù)水平，整合好國地稅力量，簡化辦稅流程，嚴厲打擊虛開增值稅發(fā)票等偷騙稅行為。鞏固和擴大營改增成果，要堅持問題導向，繼續(xù)完善政策。他說：“我們要繼續(xù)鞏固營改增成果，整個政策還要完善，來保證營改增符合我們的初衷，減輕稅負，又促使稅制統(tǒng)一，而且激發(fā)市場活力，公平競爭。再一個就是加強對納稅人和稅務(wù)人員的培訓。今天提的意見，需要完善的，請財稅部門認真研究，加以完善。”

李克強總理強調(diào)，要盡快啟動有關(guān)法規(guī)改廢工作，以鞏固營改增試點成果。抓緊推進增值稅制度后續(xù)改革。研究完善增值稅標準稅率，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，適時將目前的稅率進一步簡并，抓緊研究制定進一步降低制造業(yè)增值稅稅負的辦法。要加快推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，積極穩(wěn)妥推進地方稅體系建設(shè)。要深化“放管服”改革，把增加的收入用在增強發(fā)展后勁和改善民生上，推動我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。（記者 翟磊）