十一屆全國人大常委會第二十四次會議在京閉幕
會議表決通過關(guān)于召開十一屆全國人大五次會議
的決定、關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定
任命王俠為國家人口和計劃生育委員會主任
胡錦濤簽署主席令公布有關(guān)法律和任免決定
吳邦國主持會議并講話
12月31日，十一屆全國人大常委會第二十四次會議在完成各項議程后在北京人民大會堂閉幕。吳邦國委員長主持會議。新華社記者 樊如鈞 攝
新華社北京１２月３１日電 十一屆全國人大常委會第二十四次會議在完成各項議程后，３１日上午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，通過了全國人大常委會關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定；決定免去李斌的國家人口和計劃生育委員會主任職務(wù)，任命王俠為國家人口和計劃生育委員會主任。國家主席胡錦濤簽署第５２號、５３號主席令分別予以公布。
吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員１４４人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會議經(jīng)表決，決定將刑事訴訟法修正案草案提請十一屆全國人大五次會議審議。
會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》附件一第七條和附件二第三條的解釋。
會議表決通過了十一屆全國人大五次會議關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法草案，決定提請十一屆全國人大五次會議審議。
會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于召開十一屆全國人大五次會議的決定。根據(jù)這一決定，十一屆全國人大五次會議定于２０１２年３月５日在北京召開。
會議分別表決通過了全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和意大利共和國引渡條約》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國政府和意大利共和國政府關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的決定，批準(zhǔn)了上述協(xié)定和條約。
會議分別表決通過了全國人大民族委員會、法律委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會、環(huán)境與資源保護(hù)委員會關(guān)于十一屆全國人大四次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告。
會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格的報告。根據(jù)全國人大常委會發(fā)表的公告，十一屆全國人大代表現(xiàn)在實(shí)有２９７８人。
會議經(jīng)表決，任命吳恒為全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員，陸浩為全國人大外事委員會副主任委員，黃華華為全國人大華僑委員會副主任委員；免去高強(qiáng)的全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任職務(wù)，任命廖曉軍為全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任；任命闞珂為全國人大常委會法制工作委員會副主任，黃建初為全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任。會議還表決通過了其他任免案。
在表決通過各項議案后，吳邦國發(fā)表講話。他說，修改刑事訴訟法是本屆常委會立法工作的一個重點(diǎn)。我們在認(rèn)真梳理代表議案、充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成刑事訴訟法修正案草案，從證據(jù)制度、辯護(hù)制度、審判程序、執(zhí)行程序等方面對刑事訴訟制度作了重要補(bǔ)充和完善。８月份的會議對修正案草案進(jìn)行了初審，會后將草案向社會全文公布，廣泛征求人民群眾和社會各界的意見，并對草案作了修改完善。這次會議又進(jìn)行了認(rèn)真審議，并決定將草案提請明年３月召開的十一屆全國人大五次會議審議。請法律委員會根據(jù)各方面意見再作進(jìn)一步修改完善后，請有關(guān)方面組織全國人大代表集中閱讀討論修正案草案，為十一屆全國人大五次會議審議做好必要準(zhǔn)備。
吳邦國說，會議通過的關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定，針對職業(yè)病防治工作中出現(xiàn)的新情況，增強(qiáng)了相關(guān)法律規(guī)定的可操作性。一是明確用人單位主要負(fù)責(zé)人對本單位職業(yè)病防治全面負(fù)責(zé)，并進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管部門的責(zé)任。二是簡化職業(yè)病診斷和勞動仲裁程序，重點(diǎn)解決職業(yè)病診斷難的問題。三是加大對職業(yè)病患者的救治救助力度，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病患者依法享受國家規(guī)定的待遇，用人單位已經(jīng)不存在或無法確認(rèn)勞動關(guān)系的職業(yè)病患者，可以向地方人民政府申請醫(yī)療和生活等方面的救助。
吳邦國指出，這次會議的一項重要內(nèi)容，是審議通過關(guān)于澳門特別行政區(qū)基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋，明確了修改澳門特別行政區(qū)行政長官和立法會產(chǎn)生辦法的程序。這是澳門特別行政區(qū)成立１２年來，全國人大常委會第一次行使澳門基本法解釋權(quán)。委員長會議在廣泛征求意見、認(rèn)真研究討論的基礎(chǔ)上提出了解釋草案，并依照法定程序征詢了全國人大常委會澳門特別行政區(qū)基本法委員會的意見。要重申的是，中央貫徹“一國兩制”方針和澳門基本法是堅定不移的，全力支持澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政也是堅定不移的。相信澳門特別行政區(qū)能夠按照基本法規(guī)定以及常委會通過的有關(guān)解釋，處理好行政長官和立法會產(chǎn)生辦法的修改問題，確?！耙粐鴥芍啤薄ⅰ鞍娜酥伟摹?、高度自治方針得到全面貫徹落實(shí)，保持澳門長期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展。
吳邦國強(qiáng)調(diào)，常委會高度重視推動加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，每年都選擇不同側(cè)重點(diǎn)聽取審議工作報告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。這次會議聽取審議了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、旅游業(yè)發(fā)展情況等報告。常委會組成人員和列席會議的同志指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體保持良好態(tài)勢，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。同時也要清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題仍然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多。大家強(qiáng)調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，我們要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，把中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署真正落實(shí)到具體措施上、體現(xiàn)在實(shí)際工作中。一要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來，推動經(jīng)濟(jì)增長更多地依靠內(nèi)需拉動。二要加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)增長更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。三要堅持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)抑制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)增長建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。
吳邦國說，開展專題詢問，是去年常委會在完善監(jiān)督工作方式方法、加大監(jiān)督工作力度方面的一項有益嘗試。這次會議結(jié)合聽取審議中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施情況的報告開展了專題詢問。大家強(qiáng)調(diào)，要確保明年財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到４％，同時以深化教育體制改革為抓手，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力培育創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)教育公平，把公共教育資源更多投向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，辦好人民滿意的教育。
吳邦國指出，開展農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查，并結(jié)合檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法實(shí)施情況，是今年常委會監(jiān)督工作的一個重點(diǎn)。常委會和有關(guān)專門委員會高度重視，執(zhí)法檢查組深入農(nóng)村生產(chǎn)一線，了解實(shí)際情況，查找突出問題，有針對性地提出改進(jìn)工作的意見和建議。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志充分肯定執(zhí)法檢查組的工作，普遍贊成執(zhí)法檢查報告。大家指出，要切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，及時有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
吳邦國說，辦理代表議案建議是國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。到目前為止，十一屆全國人大四次會議主席團(tuán)交付審議的５６６件代表議案，以及代表提出的８０４３件建議，已經(jīng)全部辦理完畢。我們要認(rèn)真總結(jié)這些年的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提高代表議案建議辦理質(zhì)量，努力使辦理過程成為提高常委會立法監(jiān)督工作水平的過程，成為推動有關(guān)方面改進(jìn)工作、解決問題的過程。
吳邦國強(qiáng)調(diào)，明年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署了明年工作，強(qiáng)調(diào)要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局良好勢頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來，緊密結(jié)合人大實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，努力做好立法監(jiān)督等各項工作。
吳邦國要求，當(dāng)前，要集中精力抓好兩件事。一是做好十一屆全國人大五次會議的組織籌備工作。這次常委會會議作出了關(guān)于召開第十一屆全國人大第五次會議的決定，有關(guān)方面要按照“明確分工、落實(shí)責(zé)任、精心組織、統(tǒng)籌安排、密切配合”的要求，縝密細(xì)致地做好籌備工作，確保大會順利召開。二是統(tǒng)籌安排好明年立法監(jiān)督等各項工作。第七十三次委員長會議原則通過了常委會２０１２年工作要點(diǎn)以及立法、監(jiān)督工作計劃，請各專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)對明年工作進(jìn)行預(yù)安排，為做好新一年工作打下良好基礎(chǔ)。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。
國務(wù)院副總理王岐山，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表等列席會議。
