溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
研究部署進一步做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作
討論并原則通過《中華人民共和國精神衛(wèi)生法（草案）》和
《中華人民共和國居民身份證法修正案（草案）》
國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作，討論并原則通過《中華人民共和國精神衛(wèi)生法（草案）》和《中華人民共和國居民身份證法修正案（草案）》。
會議指出，近年來，我國保障性安居工程建設(shè)取得明顯成效，為解決中低收入家庭住房困難、遏制房價過快上漲、完善住房體制和促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。做好這項工作涉及城市規(guī)劃、制度建設(shè)、資金支持、工程質(zhì)量、分配機制和運營管理等多方面問題，必須堅持滿足基本、保證質(zhì)量、公平分配、健全制度的原則，合理確定住房保障范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)支持政策，抓緊形成規(guī)范的保障性安居工程投資、建設(shè)、運營和管理機制。
會議要求，繼續(xù)大力推進保障性安居工程特別是公租房建設(shè)，加快實現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H、按略低于市場租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實際情況繼續(xù)安排廉租房、經(jīng)濟適用房和限價商品房建設(shè)，加快實施棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度。逐步實現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行。
為確保保障性安居工程順利、健康推進，會議研究確定了以下政策措施和工作要求：（一）中央繼續(xù)增加資金補助，地方也要增加財政性資金投入，并加大省級統(tǒng)籌力度。公共預(yù)算支出安排不足的地區(qū)，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重。規(guī)范和利用企業(yè)債券融資，專項用于公租房等建設(shè)。在加強管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\作并符合信貸條件的公租房項目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款。確保用地供應(yīng)，落實好稅費減免政策。引導(dǎo)企業(yè)、其他機構(gòu)參與建設(shè)運營，多渠道增加公租房供應(yīng)。公租房項目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實現(xiàn)資金平衡。（二）提高規(guī)劃水平，確保工程質(zhì)量。貫徹省地、節(jié)能、環(huán)保原則，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行需要，優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計，配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防等強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任，項目法人對住房質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，逐步推行參建單位負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。（三）建立健全監(jiān)管機制。規(guī)范準(zhǔn)入審核，嚴(yán)格租售管理，加強使用管理，健全退出機制，切實防范并嚴(yán)厲查處騙購騙租保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為，切實糾正將保障性住房違規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租或轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等行為。建立公眾監(jiān)督機制，落實信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（四）堅持因地制宜，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，不搞“一刀切”。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，周密部署，精心落實，注意總結(jié)經(jīng)驗，把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。
會議討論并原則通過《中華人民共和國精神衛(wèi)生法（草案）》。草案的立法宗旨是：規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，保護精神障礙患者合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)，確保精神障礙患者不因貧困而得不到救治，確保有肇事肇禍危險的嚴(yán)重精神障礙患者不因疏于管理而傷害自身或危害社會與他人，確保無需住院治療的公民不因程序或制度缺失而被強制收治。為此，草案對精神障礙的診斷和住院治療、預(yù)防和康復(fù)、救助以及嚴(yán)重精神障礙患者的管理等作了規(guī)定，并對故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)未以精神健康狀況為依據(jù)將就診者診斷為精神障礙患者、司法鑒定人出具虛假鑒定意見等行為，設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
會議認(rèn)為，為提高居民身份證的防偽性能，夯實社會管理的人口信息基礎(chǔ)，并進一步嚴(yán)格有關(guān)單位對公民個人信息的保密義務(wù)和責(zé)任，有必要對《中華人民共和國居民身份證法》作出修改。
會議決定，精神衛(wèi)生法草案和居民身份證法修正案草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。
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溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
聽取蓬萊19—3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護匯報
研究部署加強環(huán)境保護的重點工作
國務(wù)院總理溫家寶7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取蓬萊19—3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護匯報，研究部署加強環(huán)境保護的重點工作。
今年6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19—3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。截至9月6日，溢油累計造成5500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。目前，溢油風(fēng)險點仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評估中。有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，抓緊做好事故調(diào)查處理工作。一要督促責(zé)任單位徹底排查溢油風(fēng)險點，封堵溢油源，認(rèn)真清理油污，切實減輕污染損害，并重新編報海洋環(huán)境影響報告書。二要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責(zé)任，維護受損各方合法權(quán)益。三要吸取事故教訓(xùn)，立即部署開展海洋石油勘探開發(fā)安全生產(chǎn)檢查，全面加強海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測和監(jiān)督管理，落實安全措施，及時消除各種隱患。四要全面、準(zhǔn)確、及時發(fā)布事故處置相關(guān)信息，真誠回應(yīng)社會關(guān)切。五要著眼長遠(yuǎn)，抓緊研究完善海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)。 >>>詳細(xì)閱讀
溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
決定擴大中小學(xué)教師職稱制度改革試點
增加財政投入支持發(fā)展學(xué)前教育
聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報
國務(wù)院總理溫家寶31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定擴大中小學(xué)教師職稱制度改革試點，增加財政投入支持發(fā)展學(xué)前教育，聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。
會議決定，在近兩年山東省濰坊市、吉林省松原市、陜西省寶雞市進行試點的基礎(chǔ)上，再用一年左右時間，在全國部分地市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點。改革的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學(xué)教師職業(yè)特點的職稱制度，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制。改革的主要內(nèi)容是：（一）建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，并設(shè)置正高級職稱。職稱系列依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。（二）按照注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作實績和一線實踐經(jīng)歷的要求，完善教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)條件。國家制定基本評價標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)制定具體評價標(biāo)準(zhǔn)。對特別優(yōu)秀的教師制定相應(yīng)的破格評審條件。（三）建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，健全工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制，全面推行評價結(jié)果公示制度。（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接。中小學(xué)教師職稱評審在核定的崗位內(nèi)進行，崗位出現(xiàn)空缺時教師可以跨校評聘。新的職稱制度適用于普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校和工讀學(xué)校等。 >>>詳細(xì)閱讀
溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
討論通過《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》
國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》。
會議指出，目前我國地下水開采總量已占總供水量的18%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。全國657個城市中，有400多個以地下水為飲用水源。隨著我國城市化、工業(yè)化進程加快，部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，水位持續(xù)下降；一些地區(qū)城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢棄物污液以及化肥農(nóng)藥等滲漏滲透，造成地下水環(huán)境質(zhì)量惡化、污染問題日益突出，給人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。 >>>詳細(xì)閱讀
