溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
討論通過《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
研究部署進(jìn)一步做好社會保險基金管理工作
國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，研究部署進(jìn)一步做好社會保險基金管理工作。
會議指出，“十一五”時期是我國老齡事業(yè)快速發(fā)展的五年。養(yǎng)老保障體系逐步完善，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，老年社會福利和社會救助制度逐步建立。老齡服務(wù)體系從城市向農(nóng)村逐步延伸，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年活動設(shè)施建設(shè)明顯加快，全社會敬老愛老助老氛圍日漸濃厚?！笆濉睍r期，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進(jìn)程將加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，制訂并實施好《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，促進(jìn)老齡事業(yè)更好發(fā)展，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標(biāo)。
會議確定了“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)：（一）進(jìn)一步完善老年社會保障制度。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。（二）做好老年醫(yī)療衛(wèi)生保健工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人建立健康檔案，組織定期體檢。廣泛開展老年健康教育，更加注重老年精神關(guān)懷和心理慰藉。（三）完善家庭養(yǎng)老支持政策。完善老年人口戶籍遷移管理政策、家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)扶持政策，提倡親情互助，弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德。（四）大力發(fā)展老齡服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有的城市街道、社區(qū)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上的農(nóng)村社區(qū)。推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位。開展多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)，加快發(fā)展護(hù)理康復(fù)服務(wù)。（五）加快老年活動場所和無障礙設(shè)施建設(shè)，增加文化、教育和體育健身設(shè)施，豐富老年人精神文化生活。（六）完善老齡產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持政策，促進(jìn)老年用品、用具和服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。（七）加強老齡法制建設(shè)和法律服務(wù)，加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)老年人合法權(quán)益。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保規(guī)劃順利實施。
會議聽取了2010年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷和生育五項社會保險基金決算情況的匯報。2010年，五項基金總收入17071億元，比上年增長16%；總支出13310億元，比上年增長21%；收支相抵，當(dāng)年結(jié)余3761億元；歷年累計結(jié)余21438億元，是2005年的3.9倍。2010年各級財政對五項基金補助1900億元，其中中央財政補助1624億元。社會保險基金運行繼續(xù)保持良好勢頭。與此同時，社會保險事業(yè)取得新的發(fā)展。一是社會保險法制建設(shè)取得重要進(jìn)展。頒布了社會保險法，修訂了工傷保險條例，建立了全國統(tǒng)一的社會保險基金預(yù)算制度。二是覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截至2010年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷和生育五項社會保險參保人數(shù)較“十五”期末分別增長49%、26%、71%、89%和123%。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險、未參保集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險、老工傷人員參加工傷保險等一批重點難點問題得到相應(yīng)解決。三是待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金由2005年的649元增加到1362元。失業(yè)人員月均領(lǐng)取失業(yè)保險金由2005年的276元增加到495元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險住院費用統(tǒng)籌基金支付比例超過70%，最高支付限額提高到職工平均工資的6倍。四是五項基金全部納入財政專戶，實行收支兩條線管理，并接受專門審計。擠占、挪用、騙取基金的違法違紀(jì)問題明顯減少，基金安全得到有效保障。社會保險事業(yè)的發(fā)展為保障和改善民生發(fā)揮了重要作用，為整個社會的和諧穩(wěn)定提供了重要保障。
會議要求進(jìn)一步加強社會保險基金管理。一要提高基金預(yù)算管理水平。今年將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金納入預(yù)算編報范圍，明年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金納入編報范圍。完善預(yù)算編報方法，加強預(yù)算執(zhí)行管理。二要完善基金財務(wù)會計制度，將社會保險法規(guī)范的所有險種納入管理范圍。三要加快信息化建設(shè)，推進(jìn)基金的科學(xué)化、精細(xì)化管理。推進(jìn)信息公開，提高透明度。四要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，適當(dāng)提高保障水平，將基金結(jié)余保持在合理規(guī)模內(nèi)。堅持安全第一的審慎原則，在完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，適當(dāng)拓寬基本養(yǎng)老保險基金投資渠道，實現(xiàn)保值增值。
會議還研究了其他事項。
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回良玉:積極應(yīng)對人口老齡化影響推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展
全國老齡工作委員會29日召開全體會議，回顧總結(jié)過去五年的工作，分析研究我國人口老齡化面臨的形勢和應(yīng)對措施，安排部署2008年老齡工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、全國老齡工作委員會主任回良玉出席會議并強調(diào)，尊重、關(guān)愛、照顧老年人是中華民族的傳統(tǒng)美德和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，黨中央、國務(wù)院對老齡工作高度重視。我們要按照黨的十七大關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的總體要求，堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的方針，著力解決老年人的現(xiàn)實利益問題，進(jìn)一步加快健全老年社會保障制度，努力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實維護(hù)老年人權(quán)益，扎實推進(jìn)老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。 >>>詳細(xì)閱讀
尊重老年人尊重歷史—我國老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展紀(jì)實
六十年前赴后繼，六十年艱苦創(chuàng)業(yè)。人們在激動、自豪、幸福的同時，不會忘記為新中國的成立浴血奮戰(zhàn)的老戰(zhàn)士、老英雄、老前輩，不會忘記為新中國的建設(shè)和發(fā)展嘔心瀝血的老工人、老農(nóng)民、老知識分子。是他們用青春和熱血挺起了民族的脊梁，用責(zé)任和意志為祖國的繁榮富強奠定了堅實的基礎(chǔ)。如今，我們的國家進(jìn)入了老齡化社會。面對龐大的老年人群體，老齡工作已經(jīng)成為黨和政府的重要工作，老齡事業(yè)已經(jīng)成為我國社會主義事業(yè)的重要組成部分。
政策體系——提供制度上的可靠保證
組織機(jī)構(gòu)的建立和老齡政策體系的完善，標(biāo)志著我國的老齡事業(yè)步入了正確的軌道，開始走向新的起點。 >>>詳細(xì)閱讀
社會保險基金先行支付暫行辦法
第一條 為了維護(hù)公民的社會保險合法權(quán)益，規(guī)范社會保險基金先行支付管理，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）和《工傷保險條例》，制定本辦法。
第二條 參加基本醫(yī)療保險的職工或者居民（以下簡稱個人）由于第三人的侵權(quán)行為造成傷病的，其醫(yī)療費用應(yīng)當(dāng)由第三人按照確定的責(zé)任大小依法承擔(dān)。超過第三人責(zé)任部分的醫(yī)療費用，由基本醫(yī)療保險基金按照國家規(guī)定支付。
前款規(guī)定中應(yīng)當(dāng)由第三人支付的醫(yī)療費用，第三人不支付或者無法確定第三人的，在醫(yī)療費用結(jié)算時，個人可以向參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面申請基本醫(yī)療保險基金先行支付，并告知造成其傷病的原因和第三人不支付醫(yī)療費用或者無法確定第三人的情況。 >>>詳細(xì)閱讀
