國務院召開第四次廉政工作會議
溫家寶強調(diào)認真治理領(lǐng)導干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題
李克強賀國強等出席
3月25日，國務院召開第四次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發(fā)表講話。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強等出席。新華社記者 張鐸 攝
新華社北京３月２５日電（記者 周英峰）國務院２５日召開第四次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發(fā)表講話。他強調(diào)，要全面貫徹落實中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，認真治理領(lǐng)導干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，切實加強領(lǐng)導干部廉潔自律，堅決遏制奢侈浪費和形式主義，務求取得廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。
中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持會議，國務院副總理回良玉、張德江、王岐山，國務委員劉延東、孟建柱、戴秉國出席會議。
中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央書記處書記何勇應邀出席會議。
溫家寶指出，一年來，國務院和各級政府按照中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署，堅決查辦大案要案，深入推進制度建設(shè)，加強中央重大決策部署貫徹落實的監(jiān)督檢查和資金審計，解決損害群眾利益的突出問題，大力壓縮行政支出，取得了新的進展。但是，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。當前，我國發(fā)展面臨的形勢極為復雜，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些長期問題和短期問題相互交織，一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產(chǎn)生疊加效應，就可能影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府和領(lǐng)導干部一定要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。今年要重點抓好三方面工作。
（一）認真治理領(lǐng)導干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。一要著力解決招投標方面的突出問題。政府機關(guān)干部、領(lǐng)導干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負責人不許以任何形式干預、操縱招投標活動。這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標有形市場。加強招投標活動和標后監(jiān)督管理。對借用資質(zhì)投標和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題進行專項治理。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題。認真貫徹落實《城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》，征收房屋、搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)的補償，要切實保護群眾和市場主體的合法權(quán)益。不允許行政強制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定，國務院將盡快向全國人大常委會提出議案。三要深化行政體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。進一步減少一些政府部門過于集中的權(quán)力。繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少行政審批事項；進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，清理和壓縮專項轉(zhuǎn)移支付項目。加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機制。完善政府部門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能要相對分離、相互制約。加強對“一把手”權(quán)力行使的監(jiān)督制約。完善依法、科學、民主決策機制，加大決策過程和結(jié)果公開力度，防止個人獨斷專行。進一步健全和加強決策責任制度和問責制度。
（二）切實加強領(lǐng)導干部廉潔自律。一是認真落實領(lǐng)導干部個人事項報告制度。領(lǐng)導干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。二是堅決整治收送禮金問題。嚴肅查處領(lǐng)導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。要盡快研究提出治理措施，完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業(yè)預付卡行賄受賄。三是加強國有企業(yè)負責人廉潔自律。嚴格規(guī)范國有企業(yè)負責人職務消費行為，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務消費行為和奢侈消費風氣。禁止國有企業(yè)負責人通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當利益。合理確定國有企業(yè)負責人薪酬，建立健全激勵約束機制，接受公眾監(jiān)督。
（三）堅決遏制奢侈浪費和形式主義。一是繼續(xù)嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費。今年各級財政預算安排的“三公”支出要進一步削減。因公出國出境團組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務用車專項治理，抓緊研究推進中央國家機關(guān)公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。公務出差、公務接待要嚴格控制經(jīng)費，嚴格執(zhí)行標準，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。二是進一步減少會議和文件。政府領(lǐng)導原則上不參加部門會議，要自上而下形成制度。會議經(jīng)費預算要單列，并嚴加控制。未經(jīng)批準，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。進一步清理壓縮各類節(jié)慶活動。要大力減少發(fā)文數(shù)量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。三是繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務卡”改革。兩年內(nèi)將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位，做到部門行政經(jīng)費由部門財務審批記賬，國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。要進一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經(jīng)紀律處理。四是大力推進財政預算決算公開。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預算和決算，都要向社會公開。特別是行政經(jīng)費，包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出要詳細公開。各類預算執(zhí)行和決算的審計報告也要向社會公開。
溫家寶強調(diào)，要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，對反腐倡廉各項工作部署要細化分工，落實責任，明確進度，切實做到有部署、有督查、有驗收。要集中力量查辦大案要案，不論什么人，不論職務高低，只要違紀違法，就要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息遷就。
監(jiān)察部、審計署和天津市政府主要負責人在會上發(fā)言。
國務院組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局，在京中央管理國有骨干企業(yè)、國有金融機構(gòu)及有關(guān)單位主要負責人出席會議。京外中央管理國有骨干企業(yè)主要負責人在所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參加會議。
中共中央、全國人大、全國政協(xié)、中央軍委有關(guān)單位負責人，最高人民法院、最高人民檢察院負責人，各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表應邀出席會議。
各省、自治區(qū)、直轄市政府，計劃單列市政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，市（地）、縣（市）政府主要負責人和分管廉政建設(shè)的負責人在分會場參加會議。
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