在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作
座談會(huì)上的講話(huà)
馬 凱
（2009年10月27日）
同志們：
全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)這次座談會(huì)，對(duì)于深化政務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，具有重要意義。剛才，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局分別介紹了推行政務(wù)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得都很好。一會(huì)兒，何勇同志還將做重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，黨的十六大以來(lái)，多次召開(kāi)會(huì)議做出部署。經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)共同努力，全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作取得了重要進(jìn)展，呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、不斷深入、逐步規(guī)范、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)在國(guó)家事務(wù)中處于重要地位，做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作具有特別重要的意義。近年來(lái)尤其是2006年召開(kāi)部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，各部門(mén)、各單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓措施落實(shí)，政務(wù)公開(kāi)工作取得了新的成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是體制機(jī)制進(jìn)一步健全。普遍成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，29個(gè)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人主抓、辦公廳(室)組織協(xié)調(diào)、各司(局)大力配合、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步完善。二是制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式公布施行，60多個(gè)部門(mén)和單位先后制定了400多項(xiàng)推行政務(wù)公開(kāi)的制度措施，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、形式及其監(jiān)督、考核等進(jìn)行規(guī)范。三是公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步拓展。將便民利民作為基本要求，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，各方面廣泛關(guān)注、關(guān)系群眾切身利益的重要事項(xiàng)均向社會(huì)公布，先后就食品安全法、新醫(yī)改方案、法定節(jié)假日調(diào)整方案等政策措施向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。四是公開(kāi)形式進(jìn)一步豐富。積極發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的作用，根據(jù)社會(huì)關(guān)切不斷拓展服務(wù)功能，將網(wǎng)站建成信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、在線(xiàn)交流等綜合平臺(tái)。逐步完善社會(huì)聽(tīng)證、技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)家論證等制度，74個(gè)部門(mén)和單位建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，17個(gè)部門(mén)和單位建立了行政服務(wù)大廳。實(shí)踐證明，政務(wù)公開(kāi)的深入推行，強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，保障了人民群眾的民主權(quán)利，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的要求越來(lái)越高，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，相關(guān)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此必須引起高度重視，下大力氣切實(shí)加以推進(jìn)。
前不久召開(kāi)的黨的十七屆四中全會(huì)，就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)做出了重要部署，這對(duì)各級(jí)政府特別是中央國(guó)家機(jī)關(guān)提出了新的更高要求。推行政務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義民主進(jìn)程的重要方面，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措。特別是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)于營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境尤為重要。中央國(guó)家機(jī)關(guān)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取更加扎實(shí)有效的措施，把政務(wù)公開(kāi)工作不斷推向深入。
二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)
深入推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的部署和要求，圍繞中心、服務(wù)大局，以人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的各類(lèi)事項(xiàng)為著力點(diǎn)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，爭(zhēng)取用2至3年的時(shí)間，在完善體制機(jī)制上取得新進(jìn)展，在解決群眾關(guān)心的問(wèn)題上取得新突破，在促進(jìn)政府自身建設(shè)上取得新成效。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
第一，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)。政府信息公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》是實(shí)行政府信息公開(kāi)的重要行政法規(guī)。溫家寶總理對(duì)此專(zhuān)門(mén)做出重要批示，要求各級(jí)政府及部門(mén)以貫徹實(shí)施該條例為契機(jī)，提高政府工作的透明度。各部門(mén)、各單位要切實(shí)加大政府信息公開(kāi)力度，創(chuàng)造條件讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。一要認(rèn)真抓好主動(dòng)公開(kāi)。堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)信息量。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，對(duì)政府信息進(jìn)行整理、歸類(lèi)，增強(qiáng)公開(kāi)的有效性。要拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全社會(huì)熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性。對(duì)群眾高度關(guān)注的問(wèn)題，要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)措施，強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；對(duì)重大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件、群體性事件等，相關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。二要妥善處理依申請(qǐng)公開(kāi)。這是政府信息公開(kāi)工作的難點(diǎn)。要完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理機(jī)制，規(guī)范工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。要建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)合理設(shè)置工作程序，明確責(zé)任分工，確保該公開(kāi)的事項(xiàng)都能夠公開(kāi)，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。要探索建立公共利益評(píng)估機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估，防止公開(kāi)不當(dāng)危害公共利益，同時(shí)，也要防止假公共利益之名行不公開(kāi)之實(shí)。要依法妥善處理涉及敏感問(wèn)題的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，切實(shí)提高依申請(qǐng)公開(kāi)的回復(fù)質(zhì)量，不能閃爍其辭，回避矛盾，應(yīng)付了事。三要抓緊完善配套制度。要針對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性。同時(shí)，要研究條例與《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)之間的銜接問(wèn)題，處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系，既防止不當(dāng)擴(kuò)大保密范圍損害公民知情權(quán)，又要防止失泄密事件的發(fā)生。另外，還要指導(dǎo)公共企業(yè)事業(yè)單位做好信息公開(kāi)工作。
第二，大力推進(jìn)決策公開(kāi)。溫家寶總理今年年初強(qiáng)調(diào)，群眾有權(quán)知道政府在想什么、做什么，并且對(duì)政府的政策提出批評(píng)意見(jiàn)，政府也需要問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和決策的民主化。中央國(guó)家機(jī)關(guān)作為國(guó)家政策、措施的制定者，其決策行為直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系人民群眾的切身利益。各部門(mén)、各單位一定要按照溫家寶總理的要求，建立健全行之有效的行政決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策制度，健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，防止決策的隨意性、主觀性。要不斷完善專(zhuān)家咨詢(xún)和評(píng)估制度，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行必要性、可行性、合法性論證，使決策更加科學(xué)合理。同時(shí)，做決策、辦事情要嚴(yán)格依法公開(kāi)，引導(dǎo)群眾有序參與，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督；制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格要按有關(guān)規(guī)定實(shí)行聽(tīng)證，力求真實(shí)反映民意。
第三，穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。要按照權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，著力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，保證公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)可信、過(guò)程有據(jù)可查、結(jié)果公平公正。一要公開(kāi)行政職權(quán)依據(jù)。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，繼續(xù)清理審核，摸清行政職權(quán)的底數(shù)。對(duì)清理審核后的行政職權(quán)，要科學(xué)合理地進(jìn)行分類(lèi)登記，編制行政職權(quán)目錄并依法向社會(huì)公布。調(diào)整或改變部門(mén)行政權(quán)力要及時(shí)修訂職權(quán)目錄，重新依法向社會(huì)公布。編制、法制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格審核把關(guān)。二要優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。要明確并依法公開(kāi)權(quán)力行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人權(quán)利等內(nèi)容，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格行政程序，健全行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三要規(guī)范行政自由裁量權(quán)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中自由裁量權(quán)的清理，分檔限制自由裁量空間，嚴(yán)格約束經(jīng)辦人員的裁量自由。四要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。要采取多種方式對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督，特別要從財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)等重要環(huán)節(jié)入手，大力推進(jìn)政府上網(wǎng)工程和電子監(jiān)察，逐步形成比較完善的權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。
第四，深入推進(jìn)辦事公開(kāi)。辦事公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是政府履行管理職能、提供公共服務(wù)的基本要求。要進(jìn)一步拓展辦事公開(kāi)領(lǐng)域，把群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，暢通雙向溝通渠道，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)這些問(wèn)題的解決。要抓好辦事公開(kāi)載體建設(shè)，借助電子化、信息化手段，重點(diǎn)建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)、熱線(xiàn)溝通交流平臺(tái)、行政服務(wù)中心公開(kāi)辦事平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新辦事公開(kāi)舉措，切實(shí)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地方便群眾辦事。公共企事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，教育、衛(wèi)生、社保等部門(mén)要把主管的公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)納入部門(mén)總體規(guī)劃，制定具體實(shí)施辦法，積極推動(dòng)辦事公開(kāi)深入開(kāi)展。
第五，積極推進(jìn)內(nèi)部公開(kāi)。各部門(mén)、各單位要就履行職能過(guò)程中應(yīng)該讓機(jī)關(guān)干部職工知曉的事項(xiàng)，向機(jī)關(guān)干部職工公開(kāi)，以切實(shí)加強(qiáng)干部職工對(duì)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)控，防止少數(shù)人或個(gè)人濫用權(quán)力。要逐步建立和完善內(nèi)部公開(kāi)工作機(jī)制，緊緊圍繞機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的問(wèn)題，如干部選拔任用、機(jī)關(guān)預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程、資產(chǎn)狀況等問(wèn)題，制定公開(kāi)制度，加大公開(kāi)力度，不僅要公開(kāi)結(jié)果，更要公開(kāi)過(guò)程。要探索建立機(jī)關(guān)干部參與機(jī)關(guān)建設(shè)和管理的有效途徑，維護(hù)干部職工切身利益，提高機(jī)關(guān)工作透明度。
當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)工作要更加堅(jiān)定地圍繞中心、服務(wù)大局，突出抓好兩個(gè)方面。一要認(rèn)真抓好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作的政務(wù)公開(kāi)。在保增長(zhǎng)方面，要加大中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況的公開(kāi)力度，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)公開(kāi)，搞好項(xiàng)目可行性論證，健全政府投資項(xiàng)目公示制度。加強(qiáng)項(xiàng)目審批和建設(shè)中的公開(kāi)工作，嚴(yán)防個(gè)人擅自決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排，嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金。及時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目資金的種類(lèi)、數(shù)量和使用情況，努力做到投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的公開(kāi)透明。在保民生方面，要加大中央保障和改善民生政策措施落實(shí)情況的公開(kāi)力度，及時(shí)公布就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、崗位需求、技能培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等信息，以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)社會(huì)救助等制度，加強(qiáng)住房公積金、社?；鸬裙芾硎褂们闆r的公開(kāi)。在保穩(wěn)定方面，要加大中央維護(hù)穩(wěn)定政策措施落實(shí)情況的公開(kāi)力度，完善政務(wù)公開(kāi)與人民群眾的互動(dòng)機(jī)制，暢通群眾表達(dá)訴求、反映意見(jiàn)渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。認(rèn)真做好化解社會(huì)矛盾和處理重大事故事件的公開(kāi)工作，提高處理問(wèn)題的透明度和公信力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)。中央決定用2年左右的時(shí)間集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。有關(guān)部門(mén)和單位要按照今年8月18日全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議的部署和要求，研究制定工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)的制度規(guī)定，切實(shí)把公開(kāi)透明原則貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施和資金管理使用的全過(guò)程，以透明促管理，以公開(kāi)促公正，使政府投資項(xiàng)目真正成為“陽(yáng)光工程”。
三、充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)綜合效應(yīng)，不斷推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新
政務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)。各部門(mén)、各單位要充分發(fā)揮帶頭表率作用，把政務(wù)公開(kāi)與政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，以政務(wù)公開(kāi)工作為抓手，不斷推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。
一要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。政務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。中央國(guó)家機(jī)關(guān)要積極采取多種政務(wù)公開(kāi)措施，推動(dòng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)宏觀管理職能，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國(guó)家法制、政令和市場(chǎng)統(tǒng)一。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)結(jié)合”：一是把政務(wù)公開(kāi)與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)。要適應(yīng)政務(wù)公開(kāi)對(duì)精簡(jiǎn)效能的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理界定部門(mén)職能，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)；進(jìn)一步理順并依法公開(kāi)部門(mén)與所屬事業(yè)單位、社團(tuán)法人等的權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的事情要真正放手，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二是把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步集中清理行政審批事項(xiàng)，再取消一批審批項(xiàng)目。積極推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅(jiān)持公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，強(qiáng)化對(duì)審批全過(guò)程的監(jiān)控。三是把政務(wù)公開(kāi)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)。要把公開(kāi)的理念貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，保證政務(wù)公開(kāi)有效覆蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)。四是把政務(wù)公開(kāi)與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要充分發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)電子政務(wù)發(fā)展快、信息化程度高的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，加強(qiáng)與網(wǎng)民的交流互動(dòng)。政府部門(mén)之間要做到信息互通和資源共享，進(jìn)一步提高辦事效率，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。
二要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞關(guān)系黨和政府的形象，政務(wù)公開(kāi)對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)可以起到重要的推動(dòng)作用。一是以公開(kāi)帶動(dòng)改善服務(wù)。通過(guò)公開(kāi)行政許可和公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限、結(jié)果和服務(wù)承諾，提高工作效率和服務(wù)水平。通過(guò)大力強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)載體的便民利民、社會(huì)服務(wù)功能，把公開(kāi)與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題。二是以公開(kāi)促進(jìn)依法行政。通過(guò)清理并向社會(huì)公開(kāi)行政許可、行政執(zhí)法等事項(xiàng)，明確權(quán)力來(lái)源、行使權(quán)限、責(zé)任追究等內(nèi)容，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變施政方式、管理方法和辦事作風(fēng)，提高依法行政水平。三是以公開(kāi)強(qiáng)化勤儉節(jié)約。中央國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭勤儉節(jié)約，嚴(yán)格管理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)、公款出國(guó)、公車(chē)使用、津補(bǔ)貼發(fā)放等支出，嚴(yán)格控制會(huì)議、文件、慶典和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。
三要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)廉政建設(shè)。行政機(jī)關(guān)掌握著大量的公共資源和行政許可事項(xiàng)，如果權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范不透明，監(jiān)督機(jī)制不完善，就很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和權(quán)錢(qián)交易，這方面曾有過(guò)深刻的教訓(xùn)。各部門(mén)、各單位要圍繞容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，積極落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)措施，認(rèn)真查找行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購(gòu)等公共資源交易和行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把政務(wù)公開(kāi)的要求貫穿其中，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。
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中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作座談會(huì)召開(kāi)何勇主持會(huì)議 馬凱講話(huà)
新華社北京１０月２７日電（記者 魏武）中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作座談會(huì)２７日在北京召開(kāi)。中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記、全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇主持會(huì)議。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱出席會(huì)議并講話(huà)。
何勇在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)公開(kāi)工作全面推進(jìn)，在發(fā)展過(guò)程中層級(jí)不斷延伸、內(nèi)容不斷深化、制度不斷健全、載體不斷豐富，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照這次會(huì)議的要求，把政務(wù)公開(kāi)擺上更重要位置，納入改革發(fā)展的總體規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，逐步建立起政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。要緊緊圍繞中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)政策措施，加大公開(kāi)力度，完善公開(kāi)方式，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，保證中央的一系列政策措施得到不折不扣的落實(shí)。要發(fā)揮表率作用，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，使中央與地方政務(wù)公開(kāi)工作更加緊密地銜接一致，增強(qiáng)整體效果。要建立健全政務(wù)公開(kāi)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定政務(wù)公開(kāi)方面的責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。 >>>詳細(xì)
馬凱出席第二屆發(fā)展中國(guó)家預(yù)防腐敗研討班閉幕式
10月25日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在北京出席第二屆發(fā)展中國(guó)家預(yù)防腐敗研討班閉幕式。新華社記者 丁林 攝
新華社北京１０月２５日電（記者侯麗軍）國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱２５日在北京出席第二屆發(fā)展中國(guó)家預(yù)防腐敗研討班閉幕式并為參加研討班的代表頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。
在閉幕式前，馬凱會(huì)見(jiàn)了參加研討班的部分代表及有關(guān)國(guó)家駐華使節(jié)。他指出，中國(guó)政府高度重視反腐敗工作，把它作為一項(xiàng)關(guān)系人心向背、政黨存亡和國(guó)家命運(yùn)的重大政治任務(wù)來(lái)抓，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力保障。腐敗是人類(lèi)的公害，是世界各國(guó)面臨的共同問(wèn)題，中國(guó)政府愿意在相互尊重、注重實(shí)效的基礎(chǔ)上，與世界各國(guó)的防治腐敗機(jī)構(gòu)發(fā)展友好關(guān)系，相互借鑒，加強(qiáng)合作，共同探討反腐敗的途徑。 >>>詳細(xì)
