十屆全國(guó)人大常委會(huì)舉行第二十五次專(zhuān)題講座 吳邦國(guó)主持
新華社北京２月２８日電 十屆全國(guó)人大常委會(huì)２８日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第二十五次專(zhuān)題講座，講座的題目是《完善我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的法律制度》。
吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持講座。
此次講座的主講人是勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員莫榮。他從我國(guó)就業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題、就業(yè)促進(jìn)立法是建立就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的必然選擇、對(duì)就業(yè)立法的幾點(diǎn)建議等三個(gè)方面作了講解。
莫榮說(shuō)，就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，公共就業(yè)服務(wù)體系不斷發(fā)展完善，體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整中下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題得到成功解決，勞動(dòng)者素質(zhì)有所提高，就業(yè)工作取得了巨大的成就。但是，我國(guó)仍將長(zhǎng)期面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，表現(xiàn)在：勞動(dòng)力供大于求的基本格局長(zhǎng)期存在；就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出；新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員“三碰頭”導(dǎo)致就業(yè)矛盾更加突出。
莫榮說(shuō)，立法成為世界各國(guó)促進(jìn)就業(yè)最普遍最重要的手段。雖然我國(guó)憲法、勞動(dòng)法已有就業(yè)促進(jìn)的法律規(guī)定，但解決如此艱巨而復(fù)雜的就業(yè)問(wèn)題需要專(zhuān)門(mén)立法。而我國(guó)積極就業(yè)政策的實(shí)踐和促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制的形成，已為就業(yè)促進(jìn)立法創(chuàng)造了條件。
莫榮還提出了有關(guān)就業(yè)促進(jìn)立法的具體建議：要堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)、平等就業(yè)、統(tǒng)籌就業(yè)等四項(xiàng)原則。要明確政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任；完善市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)；建立面向全體勞動(dòng)者的促進(jìn)就業(yè)制度，形成促進(jìn)就業(yè)的工作體系。
副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義·艾買(mǎi)提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德聽(tīng)取了講座。
